План МЧС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2014 год и на период до 2018 года
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий · № 2-4-35-113-ВСДействующий акт
(утв. МЧС России 01.10.2014 № 2-4-35-113-ВС)
Утверждаю
Министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
В. А. Пучков
1 октября 2014 г. № 2-4-35-113-ВС
ПЛАН
МЧС РОССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ОТКРЫТОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА 2014 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА
Референтная группа № 1: федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Референтная группа № 2: производители пожарно-технической продукции и продукции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Референтная группа № 3: субъекты малого предпринимательства.
Референтная группа № 4: добровольные организации.
Референтная группа № 5: граждане.
| № п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Сроки | Ответственное подразделение | Примечания | |
| I. Реализация принципа информационной открытости федерального органа исполнительной власти | ||||||
| Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Увеличение доли посетителей сайта по отношению к предыдущему году | 10% | 10% | 10% | 10% | 10% | |
| 1.1 | Размещение на официальном сайте МЧС России правил и условий использования контента сайта | Информированность пользователей сайта о порядке и ограничениях использования представленной на сайте информации | 2014 — 2016 | УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 1.2 | Организация информирования населения об угрозах возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Повышение информированности населения об угрозах возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | 2014 — 2016 | УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 1.3 | Организация информирования различных категорий населения Российской Федерации о порядке действий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Повышение информированности населения о порядке действий при угрозах возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | 2014 — 2016 | УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| II. Обеспечение работы с открытыми данными | ||||||
| Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Доля размещения ведомственной статистической отчетности в форме открытых данных | 50% | 65% | 75% | 85% | 100% | |
| 2.1 | Назначение официального представителя МЧС России, ответственного за работу в сфере открытия государственных данных | Упорядоченность работы в МЧС России в сфере открытых данных | 2014 — 2016 | ДГЗ, УИН | ||
| 2.2 | Выполнение Плана МЧС России по работе с открытыми данными в части реализации Хартии открытых данных | по отдельному плану МЧС России | 2014 — 2016 | ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 2.3. | Публикация государственных данных о деятельности МЧС России на официальном сайте МЧС России с учетом их востребованности населением | Увеличение объема публикуемых государственных данных. Создание технологической платформы для размещения открытых данных | 2014 — 2016 | ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 2.2 | Организация проведения на регулярной основе оценки востребованности наборов данных, потенциальных для раскрытия на официальном сайте МЧС России и представления в Совет по открытым данным при Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 19.12.2014 19.12.2015 19.12.2016 19.12.2017 19.12.2018 | ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 2.3 | Организация учета запросов общества (СМИ, референтных групп) на данные при определении приоритетов публикации данных | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 30.11.2015 | ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 2.4 | Опубликование в формате открытых данных справочников МЧС России согласно сведениям из Единой системы нормативно-справочной информации | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 31.12.2016 | ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 2.5 | Опубликование данных в формате связанных данных (Linked Data) с использованием RDF/OWL-моделей, 5 звезд по шкале W3C | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 31.12.2017 | ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 2.6 | Опубликование данных в соответствии с Постановлением Правительства России от 14.09.2012 № 928 «О базовых государственных информационных ресурсах» | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 31.12.2018 | ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| III. Обеспечение понятности нормативно-правового регулирования, государственной политики и программ, разрабатываемых (реализуемых) федеральными органами исполнительной власти | ||||||
| Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Количество проектов нормативных правовых актов, размещенных для общественного обсуждения в сети Интернет | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | |
| 3.1 | Размещение на официальном сайте МЧС России нормативных правовых актов в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах | Повышение информированности граждан, общественных организаций, бизнес-сообщества | с 2014 года по мере подготовки проектов НПА | ДАПД, УРПК, УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 3.2 | Размещение на официальном сайте МЧС России пояснений по правоприменению в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах | Повышение активности населения в части взаимодействия с ведомством. Адекватность реагирования МЧС России на получаемые со стороны гражданского общества предложения | 30.05.2014 | УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 3.3 | Визуализация государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» и результатов ее реализации | Повышение понимания гражданами политики, осуществляемой государством в части обеспечения комплексной безопасности | 31.12.2014 | УРПК, УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 3.4 | Организация проведения работы по популяризации профессиональных знаний в сфере полномочий МЧС России, в т.ч. в СМИ, Интернете и социальных сетях, создание обучающих материалов (презентации, буклеты, видеоматериалы) | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 01.06.2015 | структурные подразделения ЦА | ||
| 3.5 | Дополнение раздела официального сайта МЧС России со справочной информацией по действующему правовому регулированию в сфере полномочий МЧС России инфографикой, пошаговыми алгоритмами действий с описаниями разрешительных и иных процедур | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 30.06.2018 | структурные подразделения ЦА | ||
| 3.6 | Размещение на официальном сайте МЧС России мнений, отзывов, рекомендаций экспертов, граждан, руководства МЧС России в форме видеороликов, текстов новостей, ссылок на обсуждения в социальных сетях, блогосфере, иных релевантных платформах | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 31.12.2018 | УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 3.7 | Организация и проведение вебинаров, видеоконференций, дискуссионных столов и иных публичных мероприятий, на которых заинтересованные лица могут задать вопросы по нормативно-правовому регулированию и (или) правоприменительной практике в сфере полномочий МЧС России. Размещение информации на официальном сайте МЧС России | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 31.12.2018 | УИН, НТУ, структурные подразделения ЦА | ||
| 3.8 | Проведение общественных обсуждений уведомлений о подготовке проекта нормативного правового акта, проектов нормативных правовых актов на сайте regulation.gov.ru | Получение независимой экспертизы и сбор предложений заинтересованных организаций и граждан о проекте | по мере подготовки проектов нормативных правовых актов | структурные подразделения ЦА | ||
| IV. Принятие планов деятельности федеральных органов исполнительной власти и ежегодной публичной декларации целей и задач, их общественное обсуждение и экспертное сопровождение | ||||||
| Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Повышение уровня понятности и доступности для граждан различных категорий основных показателей деятельности МЧС России, путей его дальнейшего развития | 75% | 100% | 100% | 100% | 100% | |
| 4.1 | Подготовка ежегодной Публичной декларации целей и задач МЧС России | Повышение уровня информированности населения о целях и задачах МЧС России на текущий год | Ежегодно 20.02.2015 20.02.2016 20.02.2017 20.02.2018 | УИН, НТУ, структурные подразделения ЦА | ||
| 4.2 | Внедрение системы обсуждения Публичной декларации целей и задач МЧС России | Корректировка приоритетных направлений работы МЧС России с учетом мнения консультативных органов | 01.09.2014 | УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 4.3 | Представление на официальном сайте МЧС России отчетности по выполнению Публичной декларации целей и задач МЧС России | Повышение информированности населения о принятых государством мерах по обеспечению комплексной безопасности | Ежегодно 27.12.2014 27.12.2015 27.12.2016 27.12.2017 27.12.2018 | УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| V. Формирование публичной отчетности федерального органа исполнительной власти | ||||||
| Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Количество граждан из числа референтных групп, привлеченных к осуществлению общественного контроля | 75% | 85% | 100% | 100% | 100% | |
| 5.1 | Ежегодная публикация Государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Обеспечение для населения широкого доступа к фактическим показателям деятельности МЧС России | Ежегодная публикация Государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | ДГЗ, УИН | ||
| 5.2 | Ежегодная публикация результатов выполнения Государственной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» | Повышение информированности населения о результатах деятельности государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | Ежегодная публикация результатов выполнения Государственной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» | УРПК, УИН | ||
| 5.3 | Размещение в открытом доступе Планов по проведению контрольных мероприятий по проверке соблюдения требований нормативных правовых актов в области пожарной безопасности | Повышение заинтересованности населения в деятельности МЧС России | Размещение в открытом доступе Планов по проведению контрольных мероприятий по проверке соблюдения требований нормативных правовых актов в области пожарной безопасности | ДНПР, УИН | ||
| VI. Информирование о работе с обращениями граждан и организаций | ||||||
| Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Уровень удовлетворенности граждан информированием о деятельности МЧС России | 55% | 60% | 65% | 70% | 75% | |
| 6.1 | Подготовка и опубликование на официальном сайте МЧС России обзоров обращений граждан, представителей организаций (юридических лиц), включающих обобщенную информацию о результатах рассмотрения поступивших обращений и принятых по ним мерах | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 31.12.2014 | ДАПД, УИН | ||
| 6.2 | Размещение на сайте МЧС России информации о должностных лицах, ответственных в МЧС России за работу с обращениями граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений | Реализация принципов доступности и открытости | 31.12.2014 | ДАПД, УИН | ||
| VII. Организация работы с референтными группами | ||||||
| 7.1 | Создание открытой базы (перечня) экспертов в области госуправления в разных сферах полномочий МЧС России. Размещение информации на официальном сайте МЧС России | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 30.06.2015 | НТУ, ДКП, УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 7.2 | Утверждение дополнительных форм очных публичных консультаций и общественных обсуждений в МЧС России с референтными группами, экспертными и консультативными органами наиболее социально значимых проектов НПА, помимо требований Постановления № 851. Размещение информации на официальном сайте МЧС России | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 30.06.2015 | НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 7.3 | Разработка и включение в систему оценки эффективности деятельности МЧС России (его структурных подразделений) оценки референтными группами, членами экспертных и консультативных органов результатов работы МЧС России, ее структурных подразделений, территориальных органов. Размещение информации на официальном сайте МЧС России | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 31.12.2015 | НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 7.4 | Создание специализированных форм и методов взаимодействия для разных референтных групп, экспертных и консультативных органов при МЧС России, учитывающих интересы и ожидания заинтересованных групп | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 31.12.2016 | НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 7.5 | Разработка и внедрение системы мотивации и поощрения деятельности наиболее активных экспертов, представителей референтных групп. Размещение информации на официальном сайте МЧС России | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 30.06.2017 | НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 7.6 | Проведение референтными группами оценки эффективности и результативности общественных обсуждений и публичных консультаций по основным направлениям деятельности. Размещение результатов на официальном сайте МЧС России | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 30.06.2017 | НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА | ||
| 7.7 | Проведение оценки качества сервисов и информационных каналов, созданных для обратной связи (взаимодействия) с разными референтными группами, членами экспертных и консультативных органов. Размещение информации на официальном сайте МЧС России | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 31.12.2017 | НТУ, УИН, УИТС | ||
| VIII. Взаимодействие федерального органа исполнительной власти с общественным советом | ||||||
| Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Рассмотрение на заседании общественного совета проектов общественно значимых проектов нормативных правовых актов | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | |
| 8.1 | Обеспечение функционирования Общественного совета при МЧС России, обеспечение объективности, непредвзятости и публичности процедур формирования совета | Учет в практической деятельности МЧС России рекомендаций и экспертных оценок представителей структур гражданского общества, представленных в Общественном совете при МЧС России. По отдельному плану | 2014 — 2016 | ДАПД, УИН | ||
| 8.2 | Проведение Общественным советом оценки деятельности МЧС России по утвержденной МЧС России методике. Размещение информации на официальном сайте МЧС России | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 30.06.2017 | ОС, ДАПД, УИН | ||
| 8.3 | Организация, в т.ч. в сети Интернет, обсуждения предложений и заключений Общественного совета по разрабатываемым МЧС России проектам НПА, документам и инициативам | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 31.12.2017 | УИН, ДАПД | ||
| 8.4 | Проведение заседаний Общественного совета в открытом режиме с приглашением представителей СМИ, референтных групп и граждан. Разработка и размещение на официальном сайте МЧС России порядка участия в открытых заседаниях Общественного совета, информации о месте и времени заседаний | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 31.12.2018 | ОС, ДАПД, УИН | ||
| 8.5 | Направление общественно значимых проектов нормативных правовых актов в Общественный совет, РПА Минюста России и иные ведомственные ресурсы | Обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан | По мере подготовки проектов нормативных правовых актов | структурные подразделения ЦА | ||
| 8.6 | Опубликование одобренных на заседании Общественного совета заключений и результатов экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам независимо от принятых на их основе решений МЧС России | Реализация механизма общественного контроля | В течение 3 рабочих дней с момента принятия | УИН, ДАПД | ||
| IX. Организация работы пресс-службы федерального органа исполнительной власти | ||||||
| Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Доля негативных материалов о деятельности МЧС России в СМИ по отношению к общему количеству вышедших материалов | не более 1,5% | не более 1,5% | не более 1,5% | не более 1,5% | не более 1,5% | |
| 9.1 | Размещение на сайте МЧС России социологического опроса, позволяющего посетителям сайта проголосовать за интересующую их категорию информации о деятельности МЧС России | Реализация принципа обратной связи с гражданами за счет оценки востребованности гражданами новостных материалов различных категорий | 20.06.2014 | УИН | ||
| 9.2 | Разработка механизма обратной связи представителей СМИ по оценке качества взаимодействия МЧС России со СМИ | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 28.12.2014 | УИН | ||
| 9.3 | Разработка, утверждение и размещение на официальном сайте МЧС России стратегии (плана) работы МЧС России с социальными сетями | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 31.12.2014 | УИН | ||
| 9.4 | Обеспечение медиа-сопровождения итогов выполнения ежегодной публичной декларации целей и задач в разрезе показателей, достигнутых за отчетный период | Реализация принципов информационной открытости МЧС России | 31.03.2015 31.03.2016 31.03.2017 31.03.2018 | УИН | ||
| 9.5 | Организация и проведение Всероссийского фестиваля по тематике безопасности и спасения людей «Созвездие мужества» | Популяризация деятельности МЧС России среди СМИ | до 01.12 ежегодно | УИН | ||
| 9.6. | Организация и проведение Всероссийского конкурса документальных фильмов о деятельности МЧС России | Популяризация деятельности МЧС России среди СМИ | до 01.12 ежегодно | УИН | ||
| X. Организация деятельности по антикоррупционному просвещению в системе МЧС России и мониторинга правоприменения | ||||||
| Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| 10.1 | Разработка и совершенствование правовой базы в целях создания условий для повышения уровня правосознания должностных лиц МЧС России и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей | по отдельному плану МЧС России | План деятельности по антикоррупционному просвещению в МЧС России на 2014 — 2016 гг. | |||
| 10.2 | Размещение в открытом доступе данных о доходах государственных служащих МЧС России | по отдельному плану МЧС России | План деятельности по антикоррупционному просвещению в МЧС России на 2014 — 2016 гг. | |||