Ведомственный план Федерального агентства железнодорожного транспорта по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2017 год
Федеральное агентство железнодорожного транспорта · № 182Действующий акт
(утв. приказом Росжелдора от 25.05.2017 № 182)
Примечание
Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.roszeldor.ru по состоянию на 16.06.2017.
Утверждено приказом Росжелдора от 25.05.2017 № 182
ВЕДОМСТВЕННЫЙ ПЛАН ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ОТКРЫТОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА 2017 ГОД
Референтные группы Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор):
1. Образовательные организации;
2. Пользователи услуг железнодорожного транспорта;
3. Организации, осуществляющие перевозочную деятельность железнодорожным транспортом, и владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта;
4. Средства массовой информации.
Раздел 1. Внутриведомственные организационные мероприятия
Раздел 2. Развитие ключевых механизмов открытости
| № п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Отчетная дата | Ответственное подразделение |
| 2.1. | Механизм: Реализация принципа информационной открытости | |||
| 2.1.1. | Обеспечить нахождение Росжелдора в топ-25 рейтинга информационной открытости сайтов по оценке АИС «Мониторинг государственных сайтов» | Ссылка | Не позднее 29.12.2017 | ФКУ УСЗ |
| 2.1.2. | Регулярно размещать на официальном сайте Росжелдора в сети «Интернет», иных официальных ресурсах Росжелдора и (или) официальных помещениях исчерпывающую информацию в соответствии с требованиями актов, принятых в рамках реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти <1> | Ссылка | Не позднее 29.12.2017 | ФКУ УСЗ АКУ УИП УТБ УЭФ УУП |
| 2.1.3. | Разработать ведомственную информационную (коммуникационную) политику в отношении предмета, порядка, каналов распространения общедоступной информации | Документ | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.1.4. | Разработать версию сайта Росжелдора для людей с ограниченными возможностями по зрению и разместить основные положения сайта в англоязычной версии | Ссылка | Не позднее 29.12.2017 | ФКУ УСЗ |
| 2.2. | Механизм: Понятность нормативно-правового регулирования, государственных политик и программ, разрабатываемых (реализуемых) федеральными органами исполнительной власти | |||
| 2.2.1. | Разместить на сайте Росжелдора на план, разработанный Минтрансом России | Ссылка | Не позднее 29.12.2017 | ФКУ УСЗ |
| 2.2.2. | Ежегодно определять не менее 3 — 5 проектов общественно-значимых ведомственных актов, требующих широкого обсуждения и информационного освещения | - | Не позднее 29.12.2017 | УУП АКУ УЭФ УИП УТБ |
| 2.2.3. | Провести обсуждения проекта каждого общественно-значимого ведомственного акта с общественным советом по итогам обсуждения (серии обсуждений) с референтными группами с представлением общественному совету информации о поступивших замечаниях и предложениях от референтных групп с информацией об их учете/неучете. При возникновении замечаний и предложений они аккумулируются, готовить позицию относительно учета/неучета каждого из них, направлять информацию членам общественного совета. При необходимости проводить дополнительные обсуждения | - | Не позднее 29.12.2017 | УУП |
| 2.2.4. | Подготовить и распространить брошюры (буклеты) с описанием действующего нормативно-правового регулирования (в его наиболее общественно-значимой части), со схемами и инфографикой, ответами на часто задаваемые вопросы — в бумажном и электронном виде | - | Не позднее 29.12.2017 | АКУ УУП |
| 2.2.5. | Разместить на официальном сайте Росжелдора все нормативные правовые и ведомственные акты, регулирующие сферу деятельности Росжелдора. | Ссылка | Не позднее 29.12.2017 | УУП |
| 2.3. | Механизм: Принятие плана деятельности и ежегодной публичной декларации целей и задач федеральных органов исполнительной власти, их общественное обсуждение и экспертное сопровождение | |||
| 2.3.1. | Ежегодно готовить Публичную декларацию целей и задач (далее — Публичная декларация), которая является составной частью текстовой части плана деятельности Росжелдора и представляет собой краткое описание ключевых целей и приоритетных задач (не более пяти), которые руководитель Росжелдора и его заместители ставят перед собой на текущий календарный год, исходя из плана деятельности Росжелдора (далее — план деятельности), с учетом возможных изменений стратегий и программ развития в соответствующих отраслях экономики, а также индикаторов измерения достижения результатов данных задач и ответственных лиц среди руководства Росжелдора | Документ | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.3.2. | Представить на заседании итоговой коллегии Росжелдора публичную декларацию на текущий год и отчета по итогам публичной декларации за прошлый год в докладе руководителя Росжелдора и в качестве материалов к заседанию | Документ | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.3.3. | Предварительно обсудить с общественным советом при Росжелдоре проекта публичной декларации и отчетов о ходе ее реализации. Итоги обсуждения обобщить, по каждому замечанию и предложению дать аргументированную позицию об учете/неучете, данную информацию довести до сведения членов общественного совета | Документ | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.3.4. | Обсудить с экспертным сообществом (включая Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации) годовой отчет о достижении целей и задач Публичной декларации с целью получения профессиональной экспертной оценки качества реализации поставленных целей. Заключение Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации (в случае его предоставления) разместить на официальном сайте Росжелдора | Ссылка | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.3.5. | Организовать в течение года на официальном сайте и/или посредством иных каналов взаимодействия с референтными группами <2> сбора вопросов, замечаний, комментариев предложений от референтных групп относительно Публичной декларации и хода ее реализации | Ссылка | Не позднее 29.12.2017 | ФКУ УСЗ |
| 2.4. | Механизм: Формирование публичной отчетности федерального органа исполнительной власти | |||
| 2.4.1. | Разместить на официальном сайте Росжелдора регулярно обновляемый план-график госзакупок, включая работы по НИР и НИОКР | Ссылка | Не позднее 31.05.2017 | ФКУ УСЗ |
| 2.4.2. | Разместить на официальном сайте Росжелдора информацию, содержащую: - реквизиты НПА об утверждении все ведомственных, государственных, федеральных целевых программ, исполнителем которых является Росжелдор; - ФИО и контактная информация об ответственных исполнителях по каждой программе в Росжелдоре; - сроки начала и окончания реализации программ, при наличии — планы реализации программных мероприятий; - ожидаемые результаты реализации программ. | Ссылка | Не позднее 29.12.2017 | УЭФ УУП |
| 2.4.3. | Разместить и актуализировать на сайте Росжелдора следующие сведения: - статистические и аналитические данные об организации госуслуг; - ежеквартальные отчеты о полученных и рассмотренных жалобах по вопросам предоставления госуслуг (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб); - отчеты о результатах устранения избыточных требований и совершенствовании административных процедур при предоставлении госуслуг; - сведения о результатах мониторингов предоставления госуслуг, включая данные мониторинга, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 № 1284 | Ссылка | Не позднее 29.12.2017 | ФКУ УСЗ УИП УТБ УУП |
| 2.4.4. | Подготовить итоговый доклад за отчетный год, включающий, в том числе, следующую информацию: - отчет о выполнении публичной декларации целей и задач в разрезе показателей, достигнутых за отчетный период; - информацию о деятельности общественного совета, экспертных и консультативных советов при Росжелдоре; - отчет о проведенных Росжелдором государственных закупках за отчетный период; - отчет о результативности распределенных ассигнований федерального бюджета, администрируемых Росжелдором, в разрезе запланированных направлений; - информацию о мероприятиях, реализованных Росжелдором в области развития конкуренции, инноваций, поддержки малого и среднего бизнеса | Документ | 31.05.2018 | АКУ |
| 2.4.5. | Разместить на официальном сайте Росжелдора государственные задания и отчеты об их исполнении федеральными бюджетными и федеральными казенными учреждениями в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 № 671 | Ссылка | Не позднее 29.12.2017 | УУП |
| 2.5. | Механизм: Информирование о работе с обращениями граждан | |||
| 2.5.1. | Формировать и регулярно (не реже 1 раза в квартал) публиковать на сайте Росжелдора обзоры обращений граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, включающие обобщенную информацию о результатах рассмотрения поступивших обращений и принятых по ним мерах | Ссылка | Ежеквартально | АКУ |
| 2.5.2. | Разместить в соответствии с законом № 8-ФЗ на сайте Росжелдора информации о должностных лицах, ответственных в Росжелдоре за работу с обращениями граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, включая их контактные данные | Ссылка | 31.05.2017 | АКУ |
| 2.5.3. | В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 назначить уполномоченных сотрудников, отвечающих за рассмотрение досудебных жалоб по вопросам предоставления госуслуг в Росжелдоре, представление информации о порядке досудебного обжалования при предоставлении госуслуг, в том числе указание номеров телефонов, адресов электронной почты, оснащенных мест приема жалоб заявителей госуслуг, определение порядка обжалования на личном приеме у руководства Росжелдора. Информация разместить в соответствующем разделе официального сайта | Ссылка | 31.05.2017 | АКУ ФКУ УСЗ УИП УТБ УУП |
| 2.5.4. | Указать на сайте Росжелдора номер телефона («горячая линия»), по которому можно получить информацию справочного характера, в т.ч. по вопросам предоставления госуслуг | Ссылка | 31.05.2017 | АКУ УИП УТБ УУП |
| 2.5.5. | Внедрить в Росжелдоре механизм выборочного (не реже 1 раза в квартал) анализа общественным советом, экспертными и консультативными органами при Росжелдоре качества ответов на обращения граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений | - | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.6. | Механизм: Организация работы с референтными группами | |||
| 2.6.1. | Перед началом взаимодействия с референтными группами Росжелдора сформировать общий полный перечень всех референтных групп, соответствующих деятельности Росжелдора. Разместить перечень референтных групп на официальном сайте Росжелдора <3> | Ссылка | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.6.2. | Вовлекать в обязательном порядке референтные группы Росжелдора во взаимодействие по следующим вопросам: - подготовка и обсуждение проектов решений, отраслевых стратегий, общественно значимых ведомственных актов; - обсуждение публичной декларации целей и задач на текущий год и отчета о ходе ее реализации; - обсуждение проекта ведомственного плана по реализации Концепции открытости и отчета о ходе его реализации; - обсуждение проекта итогового годового доклада о деятельности Росжелдора, подготавливаемого к итоговому заседанию коллегии, презентация и разъяснение общественно значимых положений доклада; - оценка качества предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде; - составление перечня приоритетных востребованных наборов открытых данных; - действия Росжелдора, предпринятые и планируемые к осуществлению, направленные на противодействие коррупции. | - | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.6.3. | Использовать следующий набор инструментов и каналов взаимодействия с референтными группами Росжелдора: - официальный сайт Росжелдора; - официальные общегосударственные «проекты» (https://regulation.gov.ru/, http://programs.gov.ru/Poral/, http://data.gov.ru/, https://vashkontrol.ru/ и др.) - электронный и личный прием - переписка через электронную и обычную почту - информационные экраны в помещениях для приема посетителей (клиентов) - совещательные органы при Росжелдоре (общественный совет, экспертные и консультативные советы, рабочие группы при Росжелдоре) - координационные органы, в том числе межведомственные (комиссии, комитеты, межведомственные рабочие группы) | Не позднее 29.12.2017 | АКУ | |
| 2.6.4. | Подготовить по итогам использования различных каналов и инструментов взаимодействия с референтными группами отчетные материалы, такие как: протоколы обсуждений и таблицы учета замечаний и предложений, которые разместить в соответствующих разделах официального сайта Росжелдора по наиболее острым общественно-значимым вопросам | Ссылка | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.6.5. | Сформировать состав участников референтных групп Росжелдора по каждой из референтных групп и в обязательном порядке привлекать участников для обсуждения вопросов из перечня, указанного в п. 2.6.2 настоящего плана | - | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.7. | Механизм: Взаимодействие федерального органа исполнительной власти с общественным советом | |||
| 2.7.1. | Организовать подготовку общественным советом заключений на разрабатываемые Росжелдором проекты общественно значимых ведомственных актов. Размещать заключения на странице совета на сайте Росжелдора | Ссылка | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.7.2. | Размещать принятые общественным советом решения и заключения по рассматриваемых проектам и инициативам на странице совета на официальном сайте Росжелдора независимо от решений, принятых Росжелдором | Ссылка | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.7.3. | Обеспечить приглашения на заседание итоговой коллегии Росжелдора членов общественного совета и обеспечить выступление председателя общественного совета. | - | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.8. | Механизм: Организация работы пресс-службы федерального органа исполнительной власти | |||
| 2.8.1. | Утвердить и опубликовать на официальном сайте Росжелдора цели, задачи, структуры и функции пресс-службы в соответствии со спецификой деятельности Росжелдора | Ссылка | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.8.2. | Утвердить положение (порядок, регламент) о взаимодействии структурных подразделений Росжелдора при подготовке ответов на запросы редакций СМИ, предоставлении комментариев, организации интервью с руководством Росжелдора и пр. | - | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.8.3. | В целях оперативного информирования граждан, внедрить практику сокращения сроков для предоставления информации по запросам редакций СМИ: - в отношении информации, предоставленной Росжелдором — до конца текущего рабочего дня, либо до 12-00 следующего рабочего дня; - в отношении информации по вопросам, относящимся к сфере компетенции ФОИВ, рекомендуется разъяснять информацию, которая опубликована в новостных лентах государственных информационных агентств, а также в топ-5 листе новостей на сайтах ведущих поисковых систем сети «Интернет» — в течение 1 рабочего дня; - в отношении отдельных запросов журналистов — в течение 3 рабочих дней. В тех случаях, когда предоставление качественного комментария требует сбора, анализа и подготовки дополнительной информации, пресс-служба по истечении 1 рабочего дня после получения запроса может дать мотивированное объяснение, почему комментарий не может быть предоставлен в течение 3 дней, а также указать точный срок его предоставления (не более 7 рабочих дней) | - | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.8.4. | Создать в массовых общих и профессиональных социальных сетях официальное интернет-представительство Росжелдора. На сайте Росжелдора указать ссылки на социальные сети (баннеры). | Ссылка | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.8.5. | С установленной периодичностью проводить мониторинг СМИ на предмет цитируемости, упоминаемости целей и задач Росжелдора на текущий год | - | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.9. | Механизм: Организация независимой антикоррупционной экспертизы и общественного мониторинга правоприменения | |||
| 2.9.1. | Организовать проведение в Росжелдоре рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений | - | Ежеквартально | УУП |
| 2.9.2. | Разместить на сайте Росжелдора программу (план) противодействия коррупции и хода ее исполнения в Росжелдоре | Ссылка | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.9.3. | Разработать и утвердить «карту коррупционных рисков» | Документ | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
| 2.9.4. | Опубликовать на сайте Росжелдора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих в соответствии с российским законодательством | Ссылка | Не позднее 31.05.2017 | АКУ |
| 2.9.5. | Организовать обратную связь для сообщений о фактах коррупции с использованием выделенного телефонного номера, электронной почты | Ссылка | Не позднее 29.12.2017 | АКУ |
<1> Методические рекомендации по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти, утвержденные протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 г. № АМ-П36-89пр; Методические указания по проведению итоговых заседаний коллегий федеральных органов исполнительной власти, утвержденные протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 18 февраля 2015 г. № 1; Методические рекомендации по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти с референтными группами, утвержденные протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 28 июня 2016 г. № 5.
<2> См. Методические рекомендации по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти с референтными группами, утвержденные протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 28 июня 2016 г. № 5.
<3> Порядок формирования — см. Методические рекомендации по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти с референтными группами, утвержденных протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 28 июня 2016 г. № 5.