План мероприятий по реализации Концепции радиационной, химической и биологической защиты населения
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий · № 11-4-514Действующий акт
(утв. МЧС России 04.02.2020)
Утверждаю Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
генерал-полковник
П. Ф. Барышев
04.02.2020 г.
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАДИАЦИОННОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ
И БИОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнители, соисполнители | Сроки выполнения | Примечание |
| 1. Совершенствование нормативно-правового регулирования, государственного управления и координации деятельности в области радиационной, химической и биологической защиты населения | ||||
| 1.1 | Актуализация приказа МЧС России от 01.10.2014 г. № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» | ДГО, территориальные органы МЧС России | до 01.06.2020 | |
| 1.2 | Разработка и издание приказа МЧС России «О реализации в МЧС России постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2019 г. № 1333» | ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | до 01.04.2020 | |
| 1.3 | Актуализация нормативных правовых актов, регламентирующих создание и деятельность единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальные органы МЧС России | до 01.07.2020 | |
| 1.4 | Разработка организационно-методических рекомендаций (указаний) по организации деятельности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения на региональном уровне и в федеральном органе исполнительной власти | ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | до 01.07.2020 | |
| 1.5 | Подготовка предложений по приведению в соответствие требованиям нормативных правовых актов с учетом новых подходов к решению задач в области гражданской обороны: СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»; СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны» | ДГО, заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | IV квартал 2020 г. | |
| 1.6 | Участие в разработке федеральных законов «О химической безопасности» и «О биологической безопасности» | ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, заинтересованные ФОИВ | 2020 — 2025 гг. | Ответственный за разработку — Минздрав России |
| 1.7 | Участие в разработке государственной программы Российской Федерации «Обеспечении химической и биологической безопасности Российской Федерации» | ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, заинтересованные ФОИВ | 2020 г. | |
| 1.8 | Участие в актуализации списков контролируемых товаров и технологий, утвержденных указами Президента Российской Федерации от 28 августа 2001 г. № 1082 «Об утверждении Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль» и от 20 августа 2007 г. № 1083 «Об утверждении Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю» | ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, заинтересованные ФОИВ | 2020 — 2025 гг. | |
| 1.9 | Подготовка предложений по совершенствованию организации обеспечения средствами индивидуальной защиты населения (Доклад в Правительство Российской Федерации) | ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), заинтересованные ФОИВ | 2020 г. | |
| 1.10 | Участие в разработке и гармонизации требований, установленных ведомственными актами к зонированию территорий вокруг объектов использования атомной энергии, с учетом рекомендаций МАГАТЭ в части противоаварийного планирования и взаимодействия участников аварийного реагирования. | ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | 2020 — 2021 гг. | - |
| 1.11 | Разработка Наставлений по: организации РХБ защите населения в мирное и военное время; РХБ защите сил в системе МЧС России | ДГО, ДСФ, ГУПО, ДОН, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России | 2021 г. | |
| 1.12 | Разработка методических указаний по созданию, оснащению и деятельности санитарно-обмывочных пунктов и станций обеззараживания одежды и транспорта | ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | 2021 г. | |
| 1.13 | Разработка методических указаний по оснащению и функционированию постов РХБ наблюдения, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления | ДГО, ОИВ субъектов Российской Федерации, территориальные органы МЧС России, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | 2021 г. | |
| 1.14 | Ежегодный доклад в Министерство здравоохранения Российской Федерации о выполнении мероприятий плана реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу | ДГО, ГУ «НЦУКС», ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | 2020 — 2025 гг. | |
| 2. Выявление, анализ, прогнозирование, внедрение единых критериев оценки и ранжирования рисков, связанных с негативным воздействием на население радиационных, химических и биологических факторов | ||||
| 2.1 | Совершенствование методических подходов по определению количества населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, химически и биологически опасных объектов с учетом сценария развития возможной ЧС и паспорта безопасности потенциально опасного объекта | ДГО, заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), территориальные органы МЧС России | 2021 — 2022 гг. | |
| 2.2 | Обеспечение единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций оперативной, научной, технической и экспертной поддержкой при чрезвычайных ситуациях с радиоактивным фактором | МЧС России, ФМБА России, Росгидромет, РАН, ГК «Росатом», | 2020 — 2025 г. | |
| 2.3 | Обеспечение координации взаимодействия ГУ НЦУКС, территориальных органов МЧС России с органами управления радиационного, химического и биологически потенциально опасных объектов и организациями, эксплуатирующими опасные объекты | ГУ «НЦУКС», территориальные органы МЧС России | постоянно | |
| 2.4 | Разработка моделей развития чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах по наихудшему сценарию. Оценка соответствия утвержденных планирующих документов, обеспеченности и готовности средств индивидуальной и коллективной защиты населения и их актуализация | Территориальные органы МЧС России | до 1 апреля 2020 г. | |
| 3. Наращивание научно-технического потенциала, обеспечивающего создание современных средств радиационной, химической и биологической защиты населения | ||||
| 3.1 | Разработка современных перспективных образцов вооружения и средств РХБ защиты, в т.ч. робототехнических средств и беспилотных авиационных систем | ДГО, ДСФ, УА, ДОН, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России, организации — победители конкурсов | Согласно планам НИОКР МЧС России | |
| 3.2 | Разработка современных методов, эффективных технологий и программно-аппаратных комплексов в области РХБ защиты | ДГО, ДСФ, УА, ДОН, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), образовательные учреждения МЧС России, организации — победители конкурсов | Согласно планам НИОКР МЧС России | |
| 3.3 | Проведение государственных испытаний единой автоматизированной системы оценки состояния радиационной, химической и биологической защиты в субъектах Российской Федерации (ЕАИС РХБ) | ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ДГО, ДОН, территориальные органы МЧС России | Согласно планам НИОКР МЧС России | |
| 3.4 | Проведение научнообоснованной оценки мероприятий, проводимых в субъектах Российской Федерации по снижению негативного воздействия опасных биологических агентов и химических веществ природного и техногенного происхождения на население, объекты инфраструктуры, а также подготовка предложений по совершенствованию деятельности в области биологической и химической безопасности Российской Федерации | ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | 2020 г. | |
| 4. Развитие ресурсного обеспечение мероприятий по радиационной, химической и биологической защите населения | ||||
| 4.1 | Участие в реализации государственной программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2021 — 2025 г.)» | ДГО, ДСФ, ГУПО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | 2021 — 2025 гг. | Государственный заказчик — координатор программы — Минздрав России |
| 4.2 | Участие в реализации федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 — 2020 годы и на период до 2030 года» | ДГО, ГУ «НЦУКС», ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | 2020 — 2025 гг. | Государственный заказчик — координатор программы — ГК «Росатом» |
| 4.3 | Внедрение и использование в работе ОДС органов повседневного управления совместных методов и технических средств контроля, управления, мониторинга и обеспечения безопасности условий эксплуатации РХБ объектов | ГУ «НЦУКС», территориальные органы МЧС России | постоянно | |
| 4.4 | Реализация Программы совместной деятельности России и Беларуси в рамках Союзного государства по защите населения и реабилитации территорий, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС | ДГО | 2020 — 2022 гг. | |
| 4.5 | Реализация Программы Союзного государства «Совершенствование подходов к аварийной готовности, аварийному реагированию и регулированию безопасности при использовании атомной энергии» | ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ГУ «НЦУКС» | 2021 — 2024 гг. | Государственный заказчик — координатор программы — МЧС России |
| 4.6 | Организация работы по разработке и внедрению региональных целевых программ по обеспечению РХБ безопасности на территории субъектов Российской Федерации | Территориальные органы МЧС России | постоянно | |
| 4.7 | Оснащение (дооснащение) подразделений МЧС России современными образцами вооружения и средств РХБ защиты | ДГО, ГУПО, ДТО, территориальные органы МЧС России | постоянно | Согласно Плану оснащения МЧС России |
| 4.8 | Подготовка предложений для включения в типовой табель оснащенности материально-техническими средствами территориального органа МЧС России, штаты (табели к штатам, табели оснащенности, нормы обеспечения) учреждений МЧС России современных образцов вооружения и средств РХБ защиты | ДГО, ДСФ, УА | постоянно | По мере создания современных образцов вооружения и средств РХБ защиты |
| 4.9 | Проведение проверок наличия и технического состояния специальной техники, средств индивидуальной защиты, приборов РХБ разведки и контроля в подразделениях МЧС России | ДГО, ДСФ, ГУПО, территориальные органы и учреждения МЧС России | При проведении проверок деятельности подразделений | |
| 4.10 | Списание и утилизация средств индивидуальной защиты, приборов РХБ разведки и контроля, выслуживших установленные сроки | ДГО, ДТО, территориальные органы и учреждения МЧС России | постоянно | |
| 4.11 | Утилизация специальных веществ и рецептур, предназначенных для проведения специальной обработки, находящихся на хранении в территориальных органах и организациях МЧС России | ДГО, ДТО, территориальные органы и учреждения МЧС России | По истечению сроков хранения специальных веществ и рецептур | |
| 4.12 | Проведение обязательной метрологической экспертизы технических средств радиационной и химической защиты в системе МЧС России | ДГО, ВНИИПО, ЦБИТ, территориальные органы и учреждения МЧС России | постоянно | |
| 5. Осуществление комплекса мероприятий по нейтрализации, предупреждению и минимизации угроз и рисков негативного воздействия радиационных, химических и биологических факторов, повышение защищенности населения | ||||
| 5.1 | Разработка опытного образца программно-аппаратного комплекса поддержки принятия решений в области радиационной и химической защиты населения и территорий, расположенного на территории субъекта Российской Федерации | ДГО, ГУ «НЦУКС», ВНИИ ГОЧС (ФЦ), организации — победители конкурсов | Согласно планам НИОКР МЧС России | |
| 5.2 | Совершенствование, сопровождение и поддержание в постоянной готовности сил и средств аварийного реагирования, в том числе территориальных систем. Проведение межведомственных учений по ликвидации последствий аварий на ядерно и радиационно опасных объектах | ДГО, ГУ «НЦУКС», территориальные органы МЧС России | 2020 — 2025 гг. | |
| 5.3 | Инвентаризация запасов средств индивидуальной защиты населения в субъектах Российской Федерации | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальные органы МЧС России, ДГО | 2021 г. | |
| 5.4 | Организация работы по уточнению планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в т.ч. с учетом современных угроз РХБ характера | Территориальные органы МЧС России | Ежегодно до 1 февраля | |
| 5.5 | Организация и проведение проверок за соблюдением требований пожарной безопасности, требований по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на радиационно, химически и биологически опасных объектах | ДНПР, ГУПО, территориальные органы МЧС России, специальные подразделения ФПС | Согласно планам проверок | |
| 5.6 | Организационно методическое руководство, надзор и контроль за организацией работы по накоплению, проведению лабораторных испытаний, утилизации и освежению запасов (резервов) средств индивидуальной защиты в субъектах Российской Федерации | Территориальные органы МЧС России | По мере необходимости | |
| 5.7 | Организация дозиметрического контроля, учета и контроля индивидуальных доз облучения личного состава подразделений МЧС России | Территориальные органы и учреждения МЧС России | Постоянно | |
| 5.8 | Участие в подготовке предложений по развитию механизмов гарантированного государственного обеспечения и социальной защиты специалистов в области химической и биологической безопасности, контактирующих с потенциально опасными химическими веществами и биологическими агентами, работников потенциально опасных химических и биологических объектов, лиц, проживающих в зонах, подверженных негативному воздействию таких объектов, а также лиц, пострадавших в результате аварий на них | ДГО, УСПОР, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | 2020 — 2025 гг. | |
| 5.9 | Разработка проекта профессионального стандарта специалистов РХБ защиты | ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России | 2021 — 2022 гг. | |
| 6. Совершенствование подготовки органов управления, сил и населения в области радиационной, химической и биологической защиты | ||||
| 6.1 | Разработка организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций на 2021 — 2025 годы с учетом современных угроз РХБ характера | ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | IV квартал 2020 г. | |
| 6.2 | Разработка программы обучения руководителей учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения | ДГО, ДОН, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ | 2020 г. | |
| 6.3 | Актуализация программ дополнительного профессионального образования и программ повышения квалификации специалистов РХБ защиты территориальных органов МЧС России, СВФ и СПСЧ ФПС | ДОН, образовательные организации высшего образования МЧС России | 2020 г. | |
| 6.4 | Совершенствование профессиональных образовательных программ, реализуемых образовательными организациями МЧС России, в части изучения вопросов РХБ защиты | ДОН, образовательные организации высшего образования МЧС России | 2020 г. | |
| 6.5 | Организация целевой подготовки специалистов РХБ защиты в Высших военных учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации для спасательных воинских формирований МЧС России по программам высшего образования | ДГО, ДСФ, ДОН | По мере необходимости | |
| 6.6 | Подготовка предложений по развитию учебно-материальной базы для подготовки специалистов в области РХБ защиты в образовательных учреждениях МЧС России | ДГО, ДОН, ДСФ, ГУПО, образовательные организации МЧС России | 2020 г. | |
| 6.7 | Организация работы по подготовке инструкторов химической и радиационной разведки, химиков-дозиметристов, химиков-дегазаторов, нештатных специалистов РХБ защиты подразделений ФПС в Учебных центрах ФПС | ДОН, ДГО, ГУПО, Территориальные органы МЧС России | По мере необходимости | |
| 6.8 | Проведение межведомственных учений по отработке ситуации при регистрации групповых случаев заболеваний новой коронавирусной инфекцией | ДГО, УМПО, территориальные органы и учреждения МЧС России, заинтересованные ФОИВ | ||
| 6.9 | Участие в тренировках пунктов управления ЕСВОП по выявлению и оценке РХБ обстановки на территории регионов Российской Федерации | ДГО, ДОУ, ГУ «НЦУКС», ЦОПУ, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), территориальные органы МЧС России | Согласно планам подготовки Вооруженных Сил РФ | |
| 6.10 | Участие в сборах специалистов ЕСВОП | ДГО, территориальные органы МЧС России | Согласно планам подготовки ВС РФ | |
| 6.11 | Участие в учениях по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций на ядерно и радиационно, химически опасных объектах, охраняемых специальными подразделениями ФПС | ГУПО, специальные подразделения ФПС | По отдельному плану | |
| 6.12 | Проведение учений (тренировок) по действиям личного состава подразделений РХБ защиты при ликвидации последствий РХБ заражения с привлечением сил территориальных подсистем РСЧС, территориальных органов МВД России, ФСБ России, подразделений Минобороны России, учреждений СНЛК | Территориальные органы МЧС России | Ежегодно | |
| 6.13 | Учебно-методические сборы с руководящим составом подразделений РХБ защиты | Территориальные органы и учреждения МЧС России | апрель 2020 г. | |
| 6.14 | Проведение занятий с личным составом штатных и нештатных подразделений РХБ защиты по вопросам организации и проведения РХБ разведки, правил пользования приборами РХБ разведки и контроля, средствами индивидуальной защиты с принятием зачетов по теоретическим и практическим занятиям | Территориальные органы и учреждения МЧС России | В рамках профессиональной (служебной) подготовки | |
| 6.15 | Обучение в институте развития МЧС России специалистов РХБ защиты специалистов СВФ, ФПС, АСФ и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов МЧС России | АГЗ МЧС России, органы исполнительной власти субъектов РФ, территориальные органы и учреждения МЧС России | Согласно планам обучения ИР МЧС России | |
| 6.16 | Методическое руководство по вопросу обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций | Территориальные органы МЧС России | Постоянно | |
| 6.17 | Мониторинг соответствия учебных программ и тематических планов по дисциплинам кафедр РХБ защиты образовательных организаций МЧС России принимаемым нормативным правовым актам и корректировка тематических планов с внедрением новых технологий и принятием на снабжение новых образцов вооружения и средств РХБ защиты | образовательные организации высшего образования МЧС России | Постоянно | |
| 6.18 | Приведение материально-технической базы профильных кафедр образовательных организаций МЧС России в соответствие с современным состоянием номенклатуры специальной техники, средств РХБ разведки и контроля, средств индивидуальной защиты и средств специальной обработки, стоящих на оснащении подразделений МЧС России | образовательные организации МЧС России, ДГО, ДОН | 2021 — 2022 г. | |
| 6.19 | Подготовка актуальных видеоматериалов по тематике РХБ защиты для обучения населения и личного состава подразделений МЧС России | ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), территориальные органы и учреждения МЧС России | ||
| 7. Развитие международного сотрудничества в области радиационной, химической и биологической защиты населения | ||||
| 7.1 | Участие в разработке международных стандартов и организация научного взаимодействия с Международным комитетом по стандартизации с целью повышения уровня координации действий в области РХБ защиты населения | ДОН ДМД, ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | 2020 — 2022 гг. | |
| 7.2 | Участие в гармонизации требований в области РХБ защиты населения в рамках международного сотрудничества с Европейским союзом, ЕАЭС и другими межгосударственными союзами и реализации международных договоров, соглашений и конвенций по РХБ защите населения, участницей которых является Российская Федерация | ДМД, ДОН, ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), заинтересованные СП ЦА, территориальные органы и учреждения МЧС России | 2020 — 2021 гг. | |
| 7.3 | Участие в разработке межгосударственных программ Союзного государства в области совершенствования подходов к аварийной готовности, аварийному реагированию и регулированию безопасности при использовании атомной энергии | ДГО, ДМД, ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | 2021 — 2024 гг. | |
| 7.4 | Участие специалистов МЧС России в деятельности международных организаций, занимающихся вопросами РХБ защиты населения | Заинтересованные СП ЦА, территориальные органы и учреждения МЧС России | Согласно планам мероприятий международного сотрудничества МЧС России | |
| 8. Развитие испытательной базы оценки качественного состояния средств радиационной, химической и биологической защиты населения | ||||
| 8.1 | Организация деятельности лаборатории (для испытания средств индивидуальной защиты, технических средств радиационной и химической разведки) защитных сооружений гражданской обороны, аварийно-спасательных средств и средств инженерного обеспечения аварийно-спасательных работ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) | ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ДГО, ДОН, | 2020 — 2021 гг. | |
| 8.2 | Организация деятельности региональных метрологических лабораторий (филиалов ЦБИТ) в целях проведения метрологического обслуживания средств измерений вблизи дислокации подразделений РХБ защиты | ДТО, ЦБИТ | 2020 г. | |
| 8.3 | Расширение области аккредитации метрологических лабораторий МЧС России, осуществляющих поверку средств измерений (приборов) РХБ разведки и контроля с учетом оснащения подразделений МЧС России современными образцами средств РХБ защиты | ДТО, ЦБИТ | 2020 — 2023 гг. | |
| 8.4 | Оснащение региональных метрологических лабораторий (филиалов ФКУ ЦБИТ МЧС России) современными эталонами единиц величин и вспомогательным оборудованием для проведения метрологического обслуживания приборов РХБ разведки и контроля | ДТО, ЦБИТ | 2020 — 2025 гг. | |
| 8.5 | Оснащение метрологических лабораторий МЧС России подвижными лабораториями измерительной техники | ДТО, ЦБИТ | 2021 — 2025 гг. | |