Письмо ФНС России от 15.12.2015 № ЗН-4-1/21949

«Об инструкции на рабочее место сотрудника МФЦ»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 15 декабря 2015 г. № ЗН-4-1/21949

ФНС России направляет для использования в работе типовую инструкцию на рабочее место работника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, участвующего в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в государственном адресном реестре.

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ НА РАБОЧЕЕ МЕСТО РАБОТНИКА МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, УЧАСТВУЮЩЕГО В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ АДРЕСНОМ РЕЕСТРЕ

1. Настоящая Типовая инструкция определяет последовательность действий работника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ), участвующего в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в государственном адресном реестре (далее — предоставление государственной услуги).

I. Общие положения

2. Сведения, содержащиеся в государственном адресном реестре, предоставляются в виде следующих документов:

выписки из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации;

обобщенной информации, полученной в результате обработки содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

Принцип предоставления государственной услуги в МФЦ

3. Предоставление государственной услуги в МФЦ осуществляется по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление государственной услуги осуществляется налоговыми органами после однократного обращения заявителя в МФЦ с запросом о предоставлении государственной услуги, а взаимодействие с налоговым органом, предоставляющим указанную государственную услугу, осуществляется МФЦ без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами, перечень которых приведен в приложении 1 к настоящей Типовой инструкции, и соглашением о взаимодействии.

Запрос о предоставлении государственной услуги

4. Под представлением в МФЦ заявителем запроса о предоставлении государственной услуги понимается представление в МФЦ документов, необходимых для предоставления сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, и предусмотренных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.04.2015 № 68н «О порядке и способах предоставления сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, в том числе посредством обеспечения доступа к федеральной информационной адресной системе», перечень которых приведен в приложении 2 к настоящей Типовой инструкции.

5. Запрос на предоставление сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, может быть представлен в МФЦ только в форме документа на бумажном носителе при личном обращении в МФЦ.

6. Работник МФЦ при предоставлении государственной услуги не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных приказом Минфина России от 21.04.2015 № 68н «О порядке и способах предоставления сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, в том числе посредством обеспечения доступа к федеральной информационной адресной системе».

7. В случае, если в соответствии с приказом Минфина России от 21.04.2015 № 68н «О порядке и способах предоставления сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, в том числе посредством обеспечения доступа к федеральной информационной адресной системе» заявитель вправе представить необходимый для представления сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, документ по собственной инициативе, работник МФЦ при предоставлении государственной услуги не вправе требовать представление такого документа. Непредставление заявителем указанного документа не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. Если упомянутый документ не представлен заявителем, такой документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу налогового органа соответствующим органом, в распоряжении которого находится упомянутый документ (содержащиеся в нем сведения).

8. Заявитель вправе представить по собственной инициативе документ, подтверждающий внесение платы за предоставление сведений, содержащихся в государственном адресном реестре.

Круг заявителей

9. Заявителями, то есть лицами, имеющими право подписать заявление, необходимое для получения сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, могут быть любые физические лица и юридические лица.

Порядок представления запроса о предоставлении государственной услуги

10. Запрос о предоставлении сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, может быть представлен в МФЦ как самим заявителем, так и его представителем, действующим на основании доверенности.

11. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

Плата за предоставление государственной услуги

12. Предоставление содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, за исключением обобщенной информации, полученной в результате обработки информации, содержащейся в государственном адресном реестре, осуществляется бесплатно.

13. Предоставление содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах на бумажном носителе, предоставление обобщенной информации, полученной в результате обработки содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, осуществляются за плату.

14. Порядок, размер и основания взимания платы приведены в приложении 3 к настоящей Типовой инструкции.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги

15. Решение об отказе в предоставлении сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, принимается налоговым органом в случае представления запроса с нарушением требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.04.2015 № 68н «О порядке и способах предоставления сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, в том числе посредством обеспечения доступа к федеральной информационной адресной системе».

Срок предоставления государственной услуги

16. Сведения, содержащиеся в государственном адресном реестре, предоставляются налоговым органом в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса налоговым органом.

Результат предоставления государственной услуги

17. Результатом предоставления государственной услуги являются документы, перечень которых приведен в приложении 4 к настоящей Типовой инструкции.

18. Способ предоставления документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, определяется заявителем в запросе на предоставление сведений, содержащихся в государственном адресном реестре.

Перечень способов предоставления документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, которые могут быть определены заявителем в запросе, представленным в МФЦ, приведен в приложении 5 к настоящей Типовой инструкции.

19. В случае выдачи документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, указанные документы выдаются (направляются) в МФЦ налоговым органом.

II. Состав и последовательность действий, осуществляемых работником МФЦ

Перечень действий, осуществляемых в МФЦ

20. Предоставление государственной услуги в МФЦ включает в себя:

прием представленных в МФЦ документов;

передача представленных в МФЦ документов в налоговый орган;

получение МФЦ документов, являющихся результатом оказания услуги, от налогового органа;

выдача документов, являющихся результатом предоставления услуги по предоставлению сведений, содержащихся в государственном адресном реестре.

Прием представленных в МФЦ документов

21. При представлении документов в МФЦ работник МФЦ, ответственный за прием документов, устанавливает личность лица, представившего документы, и проверяет наличие на запросе подписи заявителя или представителя заявителя.

При представлении запроса заявителем — физическим лицом проверяется соответствие сведений о заявителе, указанных в пункте 4 запроса, с данными документа, удостоверяющего личность заявителя: сверяется фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), вид документа, удостоверяющего личность, а также его серия и номер.

При представлении документов представителем заявителя, действующим на основании доверенности, проверяется наличие у указанного лица полномочий на представление документов, а также проверяется соответствие сведений о представителе заявителя, указанные в пункте 6 запроса, с данными документа, удостоверяющего личность представителя заявителя: сверяется фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), вид документа, удостоверяющего личность, а также его серия и номер, и данными документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя.

22. Работник МФЦ, ответственный за прием документов, осуществляет регистрацию представленных документов, изготавливает их копии, заверяет копию запроса своей подписью и проставляет на ней входящий номер с указанием даты поступления запроса в МФЦ.

23. Регистрация представленных в МФЦ документов осуществляется путем присвоения указанным документам входящего номера с указанием даты их получения МФЦ.

24. Работник МФЦ, ответственный за прием документов, возвращает заявителю:

копию зарегистрированного запроса, заверенного подписью уполномоченного должностного лица МФЦ;

оригинал платежного документа с отметкой МФЦ «погашено» (если такой документ представлен лицом, представившим запрос, в МФЦ);

оригинал документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (если такой документ представлен лицом, представившим запрос, в подлиннике в качестве приложения к запросу).

25. После завершения действий, предусмотренных пунктами 20 - 24 настоящей Типовой инструкции, работник МФЦ, ответственный за прием документов, передает представленные в МФЦ документы работнику, ответственному за подготовку представленных в МФЦ документов к передаче в налоговый орган.

Подготовка представленных в МФЦ документов для передачи в налоговый орган

26. Работник МФЦ, ответственный за подготовку представленных в МФЦ документов к передаче в налоговый орган, осуществляет подготовку документов для передачи в налоговый орган с учетом соглашения о взаимодействии между МФЦ и управлением ФНС России по соответствующему субъекту Российской Федерации и передает документы работнику, ответственному за передачу поступивших в МФЦ документов в налоговый орган.

Передача документов в налоговый орган

27. Работник МФЦ, ответственный за передачу поступивших в МФЦ документов в налоговый орган, осуществляет передачу документов в налоговый орган в порядке и в сроки, определенные соглашением о взаимодействии между МФЦ и управлением ФНС России по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Получение документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги

28. Работник МФЦ, ответственный за прием от налогового органа документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, перечень которых приведен в приложении 4 к настоящей Типовой инструкции, осуществляет прием от налогового органа указанных документов с учетом соглашения о взаимодействии между МФЦ и управлением ФНС России по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Выдача МФЦ документов, являющихся результатом предоставления услуги

29. Документы, являющиеся результатом предоставления услуги, могут быть выданы заявителю либо его представителю, действующему на основании доверенности.

30. Работник МФЦ, ответственный за выдачу документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги:

устанавливает личность лица, обратившегося за получением документов, в том числе проверяет документ, удостоверяющий его личность. При обращении за получением документов представителя заявителя, действующего на основании доверенности, проверяет его полномочия;

выдает документы заявителю либо его представителю, действующему на основании доверенности.

Государственная услуга предоставляется в соответствии с положениями:

Федерального закона от 28 декабря 2014 года № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;»

Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2014 года № 384 «Об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы и использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а также оператора федеральной информационной адресной системы»;

приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.04.2015 № 68н «О порядке и способах предоставления сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, в том числе посредством обеспечения доступа к федеральной информационной адресной системе» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 мая 2015, регистрационный номер 37328);

приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16.10.2014 № 118н «Об установлении размера платы, взимаемой за предоставление содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах в случае предоставления их на бумажном носителе и за предоставление обобщенной информации, полученной в результате обработки содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а также порядка взимания такой платы» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 апреля 2015 г. регистрационный номер 36781).

1. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливается приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.04.2015 № 68н «О порядке и способах предоставления сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, в том числе посредством обеспечения доступа к федеральной информационной адресной системе».

2. Для предоставления государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, представляются:

подписанный заявителем либо представителем заявителя запрос о предоставлении сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.04.2015 № 68н «О порядке и способах предоставления сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, в том числе посредством обеспечения доступа к федеральной информационной адресной системе»;

сведения о законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, подтверждающих право заявителя на безвозмездное получение сведений, содержащихся в государственном адресном реестре;

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (если запрос представляется представителем заявителя).

1. Внесение платы за предоставление сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, производится после представления запроса в МФЦ.

2. Предоставление содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах на бумажном носителе осуществляется бесплатно по запросам:

1. федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, иных государственных органов, государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, органов местного самоуправления при исполнении соответственно государственных и муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

2. иных организаций в случаях, установленных федеральными законами.

3. Размер платы, взимаемой за предоставление сведений об адресах, содержащихся в государственном адресном реестре, установлен приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.10.2014 № 118н «Об установлении размера платы, взимаемой за предоставление содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах в случае предоставления их на бумажном носителе и за предоставление обобщенной информации, полученной в результате обработки содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а также порядка взимания такой платы», а именно:

Форма представления	Лицо, представившее запрос на предоставление содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах	Вид документа
		выписка из государственного адресного реестра об объекте адресации, руб. за 1 экз.	обобщенная информация, полученная в результате обработки содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах по
			одному населенному пункту, руб. за 1 экз.	одному поселению, руб. за 1 экз.	одному муниципальному району, городскому округу, руб. за 1 экз.	одному субъекту Российской Федерации, руб. за 1 экз.	Российской Федерации, руб. за 1 экз.
в форме документа на бумажном носителе	физические лица	115	-	-	-	-	-
	юридические лица	1000	-	-	-	-	-
в форме электронного документа	федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, иные государственные органы, государственные внебюджетные фонды, их территориальные органы, органы местного самоуправления при исполнении соответственно государственных и муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг, МФЦ	-	50	75	100	500	2500
	физические лица	-	50	75	100	500	2500
	юридические лица	-	500	750	1000	5000	25000

по предоставлению сведений, содержащихся в государственном адресном реестре

ДОКУМЕНТЫ, ЯВЛЯЮЩИЕСЯ РЕЗУЛЬТАТОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

1. При представлении запроса о предоставлении сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, в виде выписки из государственного адресного реестра об объекте адресации:

• выписка из государственного адресного реестра об объекте адресации (при условии выбора заявителем в запросе о предоставлении сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, в качестве способа предоставления — получение при личном обращении в МФЦ);
• решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, содержащихся в государственном адресном реестре (при условии выбора заявителем в запросе о предоставлении сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, в качестве способа предоставления — получение при личном обращении в МФЦ);
• уведомление об отсутствии в государственном адресном реестре запрашиваемых сведений (при условии выбора заявителем в запросе о предоставлении сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, в качестве способа предоставления — получение при личном обращении в МФЦ);

2. При представлении запроса о предоставлении сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, в виде обобщенной информации, полученной в результате обработки содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах:

• обобщенная информация, полученная в результате обработки содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, предоставляется в электронном виде способом, определенном заявителем в запросе о предоставлении сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, документ в МФЦ не возвращается;

содержащихся в государственном адресном реестре

ПЕРЕЧЕНЬ СПОСОБОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ РЕЗУЛЬТАТОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ОПРЕДЕЛЕНЫ ЗАЯВИТЕЛЕМ В ЗАПРОСЕ, ПРЕДСТАВЛЕННЫМ В МФЦ

1. Сведения, содержащиеся в государственном адресном реестре, в виде выписки из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации предоставляются следующими способами:

в форме документа на бумажном носителе, который лицо, представившее запрос о предоставлении сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, получает непосредственно при личном обращении в налоговый орган или многофункциональный центр;

в форме документа на бумажном носителе, который направляется налоговым органом заявителю посредством почтового отправления;

в форме электронного документа, который направляется налоговым органом заявителю посредством электронной почты;

---