Письмо Росстроя от 02.12.2004 № ЮТ-5730/03
«О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья в 2005 году»
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
ПИСЬМО от 2 декабря 2004 г. № ЮТ-5730/03
О ФЕДЕРАЛЬНЫХ СТАНДАРТАХ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ЖИЛЬЯ В 2005 ГОДУ
В соответствии с многочисленными запросами и обращениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, граждан Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству сообщает.
Согласно Федеральному закону «Об основах федеральной жилищной политики» (в редакции Закона № 122-ФЗ) федеральные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг применяются для расчета объема межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, региональные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг применяются для расчета объема межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам поселений.
Статья 15 вышеназванного Закона гласит, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации должны осуществлять постепенную замену финансовой помощи, передаваемой организациям жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения возмещения расходов на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг, субсидиями, предоставляемыми гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.
Таким нормативным актом на текущий год является Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 г. № 441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год», которым в целях перевода дотаций, предоставляемых организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, в адресные субсидии населению установлен федеральный стандарт уровня платежей граждан за жилье и коммунальные услуги в размере 100% федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 г. № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» определено завершение перехода к полному возмещению гражданами экономически обоснованной стоимости ЖКУ и перечислению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на персонифицированные социальные счета в течение 2005 года.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления для осуществления указанных мер по социальной защите граждан ежегодно должны предусматривать в консолидированных бюджетах в необходимых объемах средства на эти цели с учетом финансовой помощи, поступающей из федерального бюджета.
В соответствии с Постановлением № 441 при формировании местных бюджетов рекомендуется для нанимателей жилых помещений учитывать средства на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества жилого дома государственного и муниципального жилищных фондов исходя из федерального стандарта и нормативных объемов работ.
Обязанность внесения собственниками жилых помещений платы за капитальный ремонт предусмотрена статьями 210, 289, 290, 681 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от 17 июня 1999 г. № 113-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „Об основах федеральной жилищной политики“, имеющим прямое действие на всей территории Российской Федерации, определено, что гражданам — собственникам жилых помещений предоставляются компенсации (субсидии), обеспечивающие оплату жилья в пределах социальной нормы площади и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот.»
Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденному Госстандартом России от 29 июля 1999 г., оплата жилья включает и капитальный ремонт, в том числе мест общего пользования в жилых зданиях.
В дополнение к вышеуказанному Агентство сообщает, что аналогичные нормативные положения содержатся в проекте Жилищного кодекса Российской Федерации, принятом во втором чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.