Письмо Минимущества России от 05.05.2003 № ЮМ-8/8781

«О порядке передачи объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность»

В целях надлежащего выполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.10.2002 № 1453-р относительно передачи объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий и оперативном управлении учреждений, кроме имущества военно-промышленного комплекса, силовых министерств и ведомств, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, а также эффективности организации оформления и исполнения документов Минимущество России дополнительно информирует.

Передача указанных объектов в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность осуществляется на основании ст. 295, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации от 07.03.95 № 235 «О порядке передачи социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», от 03.07.98 № 696 «Об организации учета федерального имущества и ведении реестра федерального имущества», от 05.10.2000 № 760 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате Правительства Российской Федерации», в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

В целях подготовки указанного решения Правительства Российской Федерации субъект Российской Федерации (в лице соответствующего органа по управлению имуществом) представляет в Минимущество России необходимые документы, в том числе:

• сопроводительное письмо, включающее экономическое и правовое обоснование целесообразности передачи федерального имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность;
• распорядительный акт представительного (законодательного) органа власти субъекта Российской Федерации или представительного (законодательного) органа местного самоуправления муниципального образования и утвержденный им перечень передаваемых объектов федеральной собственности, соответствующие формам, установленным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 № 114-рп;
• согласование субъекта Российской Федерации (в случае передачи федерального имущества в муниципальную собственность) в виде распорядительного акта или письма главы исполнительной власти (или его заместителя);
• согласование (письмо) федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится федеральное государственное унитарное предприятие или учреждение;
• согласование (письмо) федерального государственного унитарного предприятия или учреждения;
• нотариально заверенные копии учредительных документов федерального государственного унитарного предприятия или учреждения в последней редакции (с дополнениями и изменениями);
• копия свидетельства о внесении имущества федерального государственного унитарного предприятия или учреждения в Реестр федерального имущества;
• справка, подтверждающая финансирование передаваемых объектов.

Не допускается установление в распорядительном акте представительного (законодательного) органа власти субъекта Российской Федерации или представительного (законодательного) органа местного самоуправления муниципального образования каких-либо условий передачи объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в государственную собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Перечень передаваемого имущества должен быть подробным, содержать полные официальные наименования и точные адреса объектов (в случае их отсутствия — инвентарные номера), общую площадь жилых домов, необходимые характеристики инженерных сооружений и коммуникаций (протяженность, площадь, объем и т.д.); отдельно указывается наличие встроенно-пристроенных помещений, их площадь; перечень должен быть постранично скреплен печатью утвердившего органа, пронумерован и прошит.

Не подлежат включению в перечень передаваемого имущества объекты, отнесенные исключительно к федеральной собственности, объекты гражданской обороны, незавершенного строительства, объекты, предназначенные для осуществления основной деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений, а также помещения, в которых расположены федеральные предприятия и учреждения, указанные в приложении 1 постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся.

Согласование (письмо или распорядительный акт) должно содержать список передаваемого имущества или ссылку на распорядительный акт представительного (законодательного) органа власти субъекта Российской Федерации или представительного (законодательного) органа местного самоуправления муниципального образования, которым был утвержден перечень передаваемого имущества.

Учредительные документы государственного унитарного предприятия или учреждения должны соответствовать действующему законодательству, содержать указание на федеральную форму собственности имущества. В случае, если передаваемый в муниципальную собственность объект социально-культурной сферы имеет статус юридического лица (детские дошкольные учреждения, школы и т.д.), также необходимо представить нотариально заверенные копии его учредительных документов и решение общего собрания коллектива (на основании Федерального закона от 16.05.95 № 74-ФЗ «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию»).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2000 № 760 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате Правительства Российской Федерации» при направлении в Минимущество России пакета документов необходимо представлять согласованный (завизированный) Минфином России и отраслевым министерством (ведомством) проект распоряжения Правительства Российской Федерации. При этом при передаче объектов в государственную собственность субъекта Российской Федерации также необходимо согласовать (завизировать) проект распоряжения Правительства Российской Федерации с главой исполнительной власти субъекта Российской Федерации (или его заместителем).

При подготовке проекта распоряжения Правительства Российской Федерации в пункте 3 необходимо указывать источник финансирования передаваемых объектов.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2003 № 1453-р использовать термин «объекты жилищно-коммунального хозяйства» вместо термина «объекты коммунально-бытового назначения», а также использовать термин «объекты социально-культурной сферы» вместо «объекты социально-культурного назначения».

При этом в случае передачи единичного объекта без внесения его в приложение к проекту распоряжения целесообразно указанные термины не применять, а указывать исключительно название этого объекта.

Обращаем внимание, что заявителем по передаче пакетов документов, направляемых их в Минимущество России, должны выступать исключительно соответствующие территориальные органы Минимущества России.

Минимущество России просит проинформировать органы местного самоуправления об указанных требованиях, предъявляемых к оформлению документов по передаче объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений, в государственную и муниципальную собственность.

---