--- title: "<Письмо> Госналогслужбы РФ от 21.12.1994 N ЮБ-6-08/497" number: "ЮБ-6-08/497" issued_on: 1994-12-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-yub-6-08497" --- ## <Письмо> Госналогслужбы РФ от 21.12.1994 N ЮБ-6-08/497 # <Письмо> Госналогслужбы РФ от 21.12.1994 N ЮБ-6-08/497 "О правомерности взимания с Банка России и его учреждений платы за землю" (вместе с <Письмом> ВАС РФ от 21.10.1994 N 6166/94, Постановлением ВАС РФ от 14.11.1994 N К-4-Н-7/2253) **ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 21 декабря 1994 г. N ЮБ-6-08/497 **О ПРАВОМЕРНОСТИ ВЗИМАНИЯ**
**С БАНКА РОССИИ И ЕГО УЧРЕЖДЕНИЙ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЛЮ**
Госналогслужба России направляет для сведения и использования в работе протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.94 N 6166/94 на решение и постановление кассационной коллегии Брянского областного арбитражного суда и постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.11.94 N К-4-Н-7/2253, вынесенное коллегией по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, касающиеся налогообложения Центрального банка Российской Федерации и его учреждений по уплате земельного налога.
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
**Ю.А.БАЧУРИН**
**ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 21 октября 1994 г. N 6166/94 **ПРОТЕСТ** **НА РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ N 175/13 ОТ 11.07.94 И ПОСТАНОВЛЕНИЕ** **КАССАЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО АРБИТРАЖНОГО** **СУДА ПО ДЕЛУ N 175/13 К-141 ОТ 23.08.94** Решением арбитражного суда удовлетворены исковые требования Главного управления Центрального Банка России по Брянской области о возврате из бюджета суммы 488869 руб. 79 коп., внесенной в качестве платы за землю. Кассационная жалоба ответчика - ГНИ по г. Брянску на необоснованный возврат суммы в этой части оставлена без удовлетворения. Заявитель считает, что решения приняты без учета сроков введения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-1) РСФСР "О Центральном Банке РСФСР" от 02.12.90, [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-2118-1/statya-1) Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", действующего с 01.01.92, [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1738-1-1991/statya-1) РСФСР "О плате за землю", введенного в действие также с 01.01.92. В заявлении о принесении протеста ГНИ ссылается на [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3255-1) Верховного Совета Российской Федерации от 10.07.92 N 3255-1 "О некоторых вопросах налогового законодательства Российской Федерации", где устанавливается, что изменение режима налогообложения осуществляется путем внесения изменений и дополнений в действующий законодательный акт Российской Федерации по конкретному налогу. Доводы заявителя заслуживают внимания, а настоящее заявление подлежит удовлетворению. При предъявлении иска и принятии решения истец и суд руководствовались [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-1) РСФСР "О Центральном банке РСФСР", которым предусмотрено освобождение банка и всех его учреждений от всех видов налогов. Однако следует исходить из того, что в соответствии со [ст. 23](https://bukva.ai/docs/zakon-1734-1/statya-23#p100138) Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" с введением в действие с 1 января 1992 года новой налоговой системы в Российской Федерации внесение изменений в налоговую систему и предоставление налоговых льгот, не предусмотренных налоговым законодательством, не допускаются. Следовательно, те налоговые льготы, которые были предоставлены соответствующим субъектам до введения новой налоговой системы, после 01.01.92 применяться не могут. С учетом изложенного решение и постановление вынесены необоснованно. Руководствуясь [ст. 135](https://bukva.ai/docs/kodeks-2447-1/statya-135#p100668) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прошу: решение и постановление Брянского областного арбитражного суда по делу N 175/13, К-141 от 11.07.94, 23.08.94 отменить. В иске ГУ ЦБ РФ по Брянской области к ГНИ по г. Брянску о возврате из бюджета 488869 руб. отказать.
**В.В.ВИТРЯНСКИЙ**
**ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ** от 14 ноября 1994 г. N К-4-Н-7/2253 Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, в составе: Вышняк Н.Г. председательствующего -------------------------------------------- Антоновой Л.М., Полетаевой Г.Г. судей ------------------------------------------------------------ заместителя Председателя рассмотрела в заседании суда протест ----------------------------- Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Витрянского В.В. --- 11.07.94 и 23.08.94 на решение (постановление, определение) от ----------------------- 175/13 Брянского областного арбитражного суда по делу N -------------------------------------------------------- __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (наименование арбитражного суда, фамилии судей, принявших решение (постановление, определение)) Главного управления ЦБ РФ по Брянской области по иску ---------------------------------------------------------- ГНИ по г. Брянску к ---------------------------------------------------------------- 488869 руб. 79 коп. о взыскании ------------------------------------------------------ В заседании приняли участие: _____________________________________ __________________________________________________________________ от истца: ________________________________________________________ __________________________________________________________________ Кондрашова Л.А. - глав. ю/к ГНС РФ, Трофимов И.Г. - от ответчика: ---------------------------------------------------- глав. гос. налог. инспектор, Сорокина Т.А. - вед. ю/к --- ГУ ЦБ РФ по Брянской области обратилось в Брянский областной арбитражный суд с иском к ГНИ по г. Брянску о возврате из бюджета 488869 руб. 79 коп., внесенных в качестве платы за землю. Решением Брянского областного арбитражного суда от 11.07.94 требования истца удовлетворены и возвращено из бюджета 488869 руб. 79 коп. платы за землю и 48887 руб. расходов по госпошлине отнесены на ГНИ на основании того, что [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-26#p100158) РСФСР "О Центральном банке РСФСР" предусмотрена специальная норма об освобождении банка и его учреждений от всех налогов. Повторение этой нормы в другом законе не требуется. Постановлением кассационной коллегии от 23.08.94 решение оставлено без изменения по тем же основаниям, а в части отнесения на ГНИ расходов по госпошлине отменено. Заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принес протест на решение и постановление, в котором он просит их отменить и в иске отказать на основании Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" [(ст. 23).](https://bukva.ai/docs/zakon-1734-1/statya-23#p100138) При проверке законности и обоснованности решения в порядке надзора установлено следующее. ГУ ЦБ РФ по Брянской области обосновывает свои требования, ссылаясь на [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-394-1-1990/statya-1) РСФСР "О центральном банке РСФСР" и Устав Банка России, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Совета, согласно которым Банк России и его учреждения освобождаются от всех видов государственных и местных налогов, сборов и госпошлины. ГНИ по г. Брянску возражает против исковых требований, ссылаясь на то, что [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-1738-1-1991/statya-1) РСФСР "О плате за землю" действует с 01.01.92, в законе не предусмотрено освобождение Центрального Банка и его учреждений от уплаты земельного налога. ГНИ РФ письмом от 14.11.94 N 02-1-03/26 поддерживает возражения ГНИ по г. Брянску, просит удовлетворить протест. Доводы ГУ ЦБ РФ по Брянской области не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. В соответствии со [ст. 23](https://bukva.ai/docs/zakon-1734-1/statya-23#p100138) Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" и [ст. 10](https://bukva.ai/docs/zakon-2118-1/statya-10#p100033) Закона РСФСР от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в РСФСР" с введением в действие с 01.01.92 новой налоговой системы в Российской Федерации внесение изменений в налоговую систему и предоставление налоговых льгот, предусмотренных налоговым законодательством, не допускаются. Следовательно, налоговые льготы, предоставленные соответствующим субъектам до введения новой налоговой системы, после 01.01.92 применяться не могут. [Статья 12](https://bukva.ai/docs/zakon-1738-1-1991/statya-12#p100046) Закона РФ "О плате за землю" (с изменениями и дополнениями от 08.09.94 N 22-ФЗ) содержит исчерпывающий перечень лиц, освобожденных от уплаты земельного налога. В этот перечень ЦБ РФ и его учреждения не включены. При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имелось, решение и постановление арбитражного суда являются необоснованными, подлежат отмене, а протест удовлетворению. Руководствуясь [ст. ст. 136,](https://bukva.ai/docs/kodeks-2447-1/statya-136#p100675) [139](https://bukva.ai/docs/kodeks-2447-1/statya-139#p100684) - [141](https://bukva.ai/docs/kodeks-2447-1/statya-141#p100696) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, постановила: решение от 11.07.94 и постановление от 23.08.94 по делу N 175/13 Брянского областного арбитражного суда отменить. В иске ГУ ЦБ РФ по Брянской области о возврате из бюджета 488869 руб. 79 коп. отказать.
Председательствующий
**Н.Г.ВЫШНЯК** Судьи
**Л.М.АНТОНОВА**
**Г.Г.ПОЛЕТАЕВА**
---