Письмо Госналогслужбы РФ от 22.10.1997 № ВЗ-6-04/747, Госкомзема РФ от 21.10.1997 N 5-16/1958

«О выполнении пункта 6 протокола заседания Правительства Российской Федерации от 03.07.97 № 10»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 октября 1997 г. № ВЗ-6-04/747

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ 21 октября 1997 г. № 5-16/1958

ПИСЬМО

О ВЫПОЛНЕНИИ ПУНКТА 6 ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 03.07.97 № 10

Правительство Российской Федерации поручило Госкомзему России, Госналогслужбе России и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам анализа сбора земельного налога и арендной платы принять меры к полному охвату платежами территорий, подлежащих налогообложению, и по результатам работы за 1997 год доложить в I квартале 1998 года Правительству Российской Федерации. С целью своевременного и полного выполнения указанного поручения Правительства Российской Федерации направляем для исполнения План совместных мероприятий, разработанный Госкомземом России и Госналогслужбой России. В соответствии с пунктом 1 Плана ГНИ по городам и районам Российской Федерации должны представить не позднее 21 ноября (после истечения второго срока уплаты земельного налога) комитетам по земельным ресурсам и землеустройству соответствующих городов и районов отчетные данные:

• о поступлении платы за землю и общей сумме недоимки на 20 ноября 1997 года в целом по территории;
• список основных недоимщиков с указанием сумм недоимки по состоянию на 20 ноября 1997 года. Несмотря на проводимую большую работу при выполнении национальных планов проверок в 1996 — 1997 годах, на местах еще выявляются предприятия и физические лица, земельные участки которых еще не охвачены платой за землю. В связи с этим во всех городах и районах силами госналогинспекций и гор(рай)комземов необходимо провести в ноябре 1997 г. — январе 1998 г. проверку полноты охвата налогом или арендной платой следующих земель:
• земель, выделенных для индивидуального и дачного строительства юридическим и физическим лицам на территории городов (поселков) и в сельской местности;
• земель, занятых жилищным фондом предприятий, организаций и учреждений, включая освобожденных от уплаты налога по основной деятельности согласно ст. 12 Закона Российской Федерации «О плате за землю» (кроме военных городков);
• земель в сельской местности, выделенных гражданам или их товариществам для сенокошения и пастьбы скота;
• земель, занятых санитарно-защитными, техническими и другими зонами в городах (поселках), а также земель, занятых расположенными вне населенных пунктов предприятиями (химические комбинаты, животноводческие комплексы и другие предприятия промышленности);
• земель, занятых кооперативными и индивидуальными гаражами, автостоянками;
• земель, находящихся в распоряжении городских, районных, сельских администраций и не переданных в пользование юридическим или физическим лицам, вследствие чего не охваченных платой за землю. С целью своевременного и полного исполнения на местах данного указания ГНИ по субъектам Российской Федерации, комитетам по земельным ресурсам и землеустройству субъектов Российской Федерации в ноябре — декабре текущего года поручается организовать соответствующую проверку не менее чем по 3 городам (районам) деятельности низовых организаций по полноте охвата названных выше территорий платежами за землю. Такие же проверки будут организованы и специалистами Госналогслужбы России и Госкомзема России. Несмотря на проведенную определенную работу налоговыми органами и комитетами по земельным ресурсам и землеустройству по организации и контролю за своевременным поступлением в федеральный бюджет средств от платы за землю, по состоянию на 01.10.97 не было перечисления этих средств в федеральный бюджет за текущий год в Мурманской, Ленинградской, Московской, Тульской, Волгоградской, Ульяновской, Кемеровской, Омской, Новгородской, Костромской, Рязанской, Тамбовской, Самарской, Пермской, Новосибирской и Сахалинской областях, в Республиках Калмыкия, Адыгея, Хакасия, Татарстан, Башкортостан, Хабаровском крае, Усть-Ордынском, Агинско-Бурятском и Таймырском автономных округах. В связи с этим необходимо принять незамедлительные меры к полному погашению образовавшейся за 9 месяцев задолженности, а также обеспечить своевременное перечисление в федеральный бюджет этих средств до 1 ноября текущего года. Совместный отчет о выполнении данного плана необходимо представить Госкомзему России и Госналогслужбе России к 30 января 1998 года.

Заместитель Руководителя Государственной налоговой службы Российской Федерации — Государственный советник налоговой службы 1 ранга В. А. Зверховский

Статс-секретарь, заместитель Председателя Государственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству П. Ф. Лойко

Приложение

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОЛНОМУ ОХВАТУ ПЛАТЕЖАМИ ТЕРРИТОРИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ НАЛОГООБЛОЖЕНИЮ ИЛИ ВЗИМАНИЮ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ (ПУНКТ 6 ПРОТОКОЛА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 3 ИЮНЯ 1997 Г. № 10)

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
1.	Подготовка совместного письма Госналогслужбы России и Госкомзема России о представлении районным, городским комитетам Госкомзема России соответствующими государственными налоговыми инспекциями районов, городов отчетных данных о поступлении платы за землю и недоимках, включая список основных недоимщиков по платежам за землю	октябрь 1997 г.	Госналогслужба России Госкомзем России
2.	Подготовка проектов решений администраций городов, районов о повышении ответственности юридических лиц и граждан, не уплативших своевременно земельный налог или арендную плату за землю	ноябрь — по земельному налогу и арендной плате за 1996 г.	Районные, городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, государственные налоговые инспекции районов, городов
3.	Анализ эффективности мер, принимаемых органами местного самоуправления по полному взиманию платежей за землю и подготовка на их основе предложений законодательным (представительным) органам субъектов РФ о принятии соответствующих законов, нормативных актов об ответственности лиц, не уплативших земельный налог или арендную плату за землю	январь 1998 г.	Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству и государственные налоговые инспекции субъектов Российской Федерации
4.	Подготовка письма Госкомзема России о проверке фактического использования земельных участков, представленных юридическим лицам и имеющим льготы по уплате земельного налога, с целью выявления неиспользуемых и не рационально используемых земель, а также переданных ими в аренду земель и не уплатившим земельный налог	октябрь 1997 г.	Госкомзем России
5.	Проведение натурных проверок в соответствии с письмом Госкомзема России, упомянутым в п. 4	октябрь — ноябрь 1997 г.	Госкомзем России, государственные налоговые инспекции районов, городов и районные, городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству
6.	Подготовка региональных реестров земельных участков, находящихся в пользовании организаций Минобороны России	ноябрь 1997 г.	Госкомзем России, комземресурсы субъектов Российской Федерации
7.	Проведение Госкомземом России совместно с Госналогслужбой России проверок деятельности районных, городских комитетов по земельным ресурсам и землеустройству и государственных налоговых городских, районных инспекций по полноте охвата территорий платежами за землю	ноябрь 1997 г. — январь 1998 г.	Госкомзем России, Госналогслужба России
8.	Подготовка доклада Правительству РФ по результатам проведения работы за 1997 год по полному охвату платежами территорий, подлежащих налогообложению или взиманию арендной платы	март 1998 г.	Госкомзем России, Госналогслужба России

Таблица

РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОЛНОМУ ОХВАТУ ТЕРРИТОРИЙ ПЛАТЕЖАМИ ЗА ЗЕМЛЮ

№ п/п	Показатели	Всего	В том числе по годам
			1995 год	1996 год	1997 год
1	2	3	4	5	6
1.	Выявлено неплательщиков за земли, занятые дачным, жилищным строительством и личным подсобным хозяйством:
	- юридических лиц — физических лиц	x x
	Площадь земель, не охваченная у них налогообложением, га	x
	Доначислено земельного налога со штрафными санкциями, млн. руб.
2.	Выявлено предприятий, не охваченных платой за земли под жилищным фондом	x
	Площадь земель, не охваченных налогообложением, га	x
	Доначислено земельного налога со штрафными санкциями, млн. руб.
3.	Площадь земель, используемая населением для пастьбы скота и сенокошения:
	- охваченная платой за землю в 1997 году — после выполнения п. 3 Национального плана проверок, га — будет охвачено платой в 1998 году, га	x x	x x x	x x x	x x
4.	Число выявленных юридических лиц, не уплачивающих налог за земли, занятые санитарно — защитными, техническими и другими зонами	x
	Площади земель, дополнительно охваченные налогообложением, га	x
	Доначислено земельного налога со штрафными санкциями, млн. руб.
5.	Число объектов, не охваченных налогообложением:
	- кооперативных гаражей и автостоянок — индивидуальных гаражей	x x
	Площади земель, дополнительно охваченные налогообложением, га	x
	Доначислено земельного налога со штрафными санкциями, млн. руб.
6.	Другие объекты (земельные участки), выявленные при выполнении данного Плана (указать наиболее интересные объекты):	x	x	x	x
	- число юридических лиц, не охваченных налогообложением — выявленные у них земельные площади, га	x x
	- доначислено земельного налога со штрафными санкциями, млн. руб.
7.	Площади земель, находящиеся в муниципальной собственности, не переданные в пользование, в связи с чем, не охваченные платой за землю, га	x	x	x
	из них внесены предложения и приняты решения для их использования и налогообложения в 1998 году, га		x	x	x
8.	Всего площадей, дополнительно привлеченных к налогообложению в ходе проверки (п. п. 1, 2, 4, 5, 6), га	x
	Всего плательщиков, дополнительно привлеченных к уплате земельного налога и арендной платы:
	- юридических лиц — физических лиц	x x
	Всего доначислено платы за землю со штрафными санкциями, млн. руб.
	Кроме того, будет дополнительно привлечено к налогообложению в 1998 году территорий за счет сенокосов, пастбищ и муниципальных земель (п. п. 3, 7), га		x	x	x
9.	Вся площадь региона (города, района), потенциально возможная к обложению платежами за землю (без леса, водной поверхности, улиц и площадей), тыс. га		x	x	x
	из них в настоящее время вовлечено к налогообложению, тыс. га		x	x	x
	Удельный вес облагаемой площади в %		x	x	x
10.	Количество плательщиков за землю: — юридических лиц — физических лиц	x x x	x	x	x
	из них имеют недоимку на конец года:	x	x	x	x
	- юридических лиц — физических лиц	x x
	Сумма недоимки по плате за землю, млн. руб.	x
11.	Причитающаяся сумма централизации в вышестоящий бюджет, млн. руб.	x
	в том числе в федеральный бюджет, млн. руб.	x
	из них: перечислено	x
	долг за регионом	x

---