Письмо Роскомнедр от 15.11.1994 № ВЩ-61/2952

«О введении в действие временного Положения „О порядке хранения, использования и передачи информации о недрах, полученной за счет государственных средств“»

КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГЕОЛОГИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР

ПИСЬМО

от 15 ноября 1994 г. № ВЩ-61/2952

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ «О ПОРЯДКЕ ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ О НЕДРАХ, ПОЛУЧЕННОЙ ЗА СЧЕТ»

Направляю для сведения и руководства в качестве временного нормативного документа Положение «О порядке хранения, использования и передачи информации о недрах, полученной за счет государственных средств».

Прошу руководителей территориальных (региональных) подразделений Роскомнедра организовать учет всего объема информации о недрах (включая, помимо отчетов, керн, коллекции и образцы различного назначения, первичные материалы на бумажных, магнитных и др. носителях и т.п.), хранящейся в геологоразведочных и горнодобывающих предприятиях, расположенных на соответствующих территориях, и определить порядок ее использования согласно данному Положению.

С целью подготовки окончательной редакции указанного нормативного документа прошу представить свои предложения и замечания по уточнению его основных положений к 15 января 1995 года.

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ О НЕДРАХ, ПОЛУЧЕННОЙ ЗА СЧЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее Временное положение определяет порядок хранения, использования и передачи потребителям геологической информации о недрах, полученной за счет государственных средств, и является обязательным для территориальных (региональных) подразделений Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр (Роскомнедр), предприятий, организаций и учреждений — изготовителей, хранителей и потребителей информации о недрах (далее по тексту — предприятие — изготовитель, предприятие — хранитель и предприятие — потребитель информации) вне зависимости от сроков ее получения и форм собственности предприятий.

К государственным средствам относятся:

• средства, выделяемые и выделявшиеся ранее из государственного бюджета на проведение геологоразведочных работ;
• суммы отчислений на воспроизводство минерально — сырьевой базы, оставляемые в распоряжении горнодобывающих предприятий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.93 № 1359.

1.2. Геологическая информация о недрах, полученная за счет государственных средств, является государственной собственностью и не подлежит приватизации. Указанное относится как к оригиналам, так и копиям информации.

Порядок и условия использования геологической информации о недрах определяется Роскомнедрами, как органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Организации, предприятия и граждане, получившие геологическую и иную информацию о недрах за счет собственных средств, представляют эту информацию по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации и определяют в соответствии с законодательством Российской Федерации условия ее использования, в том числе в коммерческих целях.

1.4. К геологической информации о недрах относятся сведения (данные) о геологическом строении и истории развития недр, составе, свойствах и условиях залегания горных пород, подземных вод, полезных ископаемых и других геологических образований; о геофизических и геохимических полях и процессах, протекающих в недрах, а также о способах и результатах изучения и использования недр и извлекаемых из них продуктов.

1.5. Геологическая информация о недрах включает два основных вида информации: первичную и вторичную.

В первичной информации выделяются:

информация на природных носителях (вещественная информация), представленная керном буровых скважин, пробами нефти, воды, газа, образцами каменного материала, коллекциями различного назначения, дубликатами проб, шлифами и т.п.;

информация на искусственных (бумажных, магнитных и других) носителях, включающая журналы полевых наблюдений и документации, в том числе цифровые журналы опробования, результаты анализов проб, записи геофизических наблюдений и т.п.

В качестве вторичной рассматриваются все виды информации, полученные в результате обработки, интерпретации, анализа и обобщения первичной информации.

1.6. Любой вид информации в зависимости от назначения, значимости и других условий может подразделяться на информацию краткосрочного или длительного хранения. Отнесение информации к той или иной группе, установление сроков ее хранения, принятие решения о ликвидации потерявшей значение информации осуществляется территориальными (региональными) подразделениями Роскомнедр в соответствии с требованиями Роскомнедр.

Раздел 2. Порядок хранения информации о недрах

2.1 Вопросы хранения и использования первичной и вторичной геологической информации о недрах регламентируются:

настоящим Положением;

Приказом Роскомнедр от 19.08.93 № 72 «Об обеспечении деятельности единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации»;

Приказом Роскомнедр от 01.09.93 № 75 «О создании информационно — компьютерной системы в области геологического изучения и использования недр»;

Временным положением о Государственном банке цифровой геологической информации и информации о недропользовании в России (утверждено Председателем Роскомнедр 27.07.94);

иными нормативными документами, утвержденными Роскомнедрами, а также методическими документами Государственного геологического предприятия «Российский федеральный геологический фонд» (Росгеолфонда) и Главного научно — исследовательского и информационно — вычислительного центра (ГлавНИВЦа).

2.2 Основными хранителями геологической информации о недрах являются:

Роскомнедра, его территориальные (региональные) подразделения, находящиеся в их подчинении (ведении) Росгеолфонд и территориальные геологические фонды, ГлавНИВЦ и информационно — компьютерные центры, которые обеспечивают ее хранение в архивах и хранилищах, в базах и банках данных на ЭВМ;

экспедиции, партии, иные геологические предприятия, организации и учреждения, в том числе информационно — вычислительные центры, осуществляющие работы по геологическому изучению недр, обработке, интерпретации, анализу и обобщению информации о недрах, а также горнодобывающие предприятия и предприятия, использующие недра в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, хранят полученную геологическую информацию о недрах на договорной основе с территориальными подразделениями Роскомнедр и региональными информационными компьютерными центрами.

2.3. Роскомнедра и его территориальные (региональные) подразделения могут передавать право хранения геологической информации о недрах государственным, приватизированным, акционированным и иным предприятиям на договорной основе.

В первую очередь передается право на хранение той информации, которая находилась ранее в ведении предприятия, или информации, которая необходима предприятию для осуществления работ, связанных с пользованием недрами.

2.4. Договор о хранении информации о недрах должен содержать перечень передаваемой на хранение информации с указанием сроков и условий ее хранения, порядка доступа к находящейся на хранении информации третьих лиц, меры ответственности сторон, подписавших договор, и условий финансирования затрат, связанных с хранением информации о недрах.

2.5. Затраты предприятий, связанные с хранением геологической информации о недрах, финансируются за счет средств государственного бюджета Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, за счет средств, получаемых от реализации информации, а также иных источников.

2.6. Все предприятия — хранители геологической информации о недрах обязаны соблюдать единые правила ее хранения и использования, установленные законодательством Российской Федерации и специальными нормативными документами Роскомнедр, а также по решению Роскомнедр или его территориального (регионального) подразделения передавать информацию потребителям в согласованные с ними сроки.

При нарушении правил и условий хранения геологической информации о недрах предприятие — хранитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.7. Порядок хранения геологической информации о недрах, содержащей государственную или коммерческую тайну, определяется специальными нормативными документами.

2.8. Самовольное присвоение физическими или юридическими лицами геологической информации о недрах, являющейся государственной собственностью, отказ от предоставления в пользование информации, предусмотренной настоящим Положением, сокрытие такой информации, ее порча, самовольное предоставление ее в пользование третьим лицам преследуется в административном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Раздел 3. Порядок и условия предоставления геологической информации о недрах в пользование

3.1. Геологическая информация о недрах может предоставляться в пользование отечественным и зарубежным юридическим и физическим лицам.

3.2. Геологическая информация о недрах (как первичная, так и вторичная) может предоставляться в пользование полностью или частично путем:

ознакомления с ее содержанием;

предоставления копий информации;

предоставления части природных носителей информации.

3.3. Предоставление в пользование информации, содержащей сведения, составляющие государственную или коммерческую тайну, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Геологическая информация о недрах по лицензионному участку недр, характеризующая его промышленную ценность (данные каротажа, сейсморазведки, результаты опробования и т.п.), может передаваться помимо владельца лицензии другим потребителям, если эта передача не наносит экономического ущерба владельцу лицензии и при обязательном его уведомлении.

3.5. Не подлежат предоставлению в пользование не имеющие дубликатов каменный материал, коллекции, пробы и т.п., перечень которых устанавливают территориальные (региональные) подразделения Роскомнедр.

3.6. Информация о недрах, содержащая сведения о геологическом строении территорий и не характеризующая промышленно — экономический потенциал конкретных объектов (районов, месторождений полезных ископаемых и др.), предоставляется без ограничения.

3.7. Информация о недрах, содержащая сведения о геологическом строении территорий, районов и месторождений полезных ископаемых, прогнозных ресурсов сырья, количестве и качестве запасов, технико — экономических и других условиях разработки конкретных объектов (районов, месторождений и др.), а также об участках недр, подлежащих использованию в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляется юридическим и физическим лицам:

участникам конкурсов (аукционов) на право пользования недрами в виде специально подготовленных пакетов геологической информации;

владельцам лицензий на право пользования недрами в полном объеме по участку недр, оговоренному в лицензии;

получившим в установленном порядке разрешение на проведение региональных геолого — геофизических или специальных работ в соответствии с частью третьей пункта 1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, в объеме, необходимом для проведения указанных работ;

выполняющим геологоразведочные и научно — исследовательские работы за счет государственных средств, в объеме, необходимом для выполнения поставленной задачи;

иным пользованиям информации о недрах — по решению Роскомнедр или его территориального (регионального) подразделения с определением объема передаваемой информации.

3.8. Передача информации о недрах осуществляется на возмездной (продажа, обмен и др.) или безвозмездной основе.

Безвозмездно информация предоставляется юридическим и физическим лицам:

выполняющим работы, связанные с пользованием недрами, за счет государственных средств;

являющимся изготовителями информации о недрах или их законными правопреемниками;

получившим лицензию на право разработки месторождений полезных ископаемых в соответствии с пунктом 19 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, являвшимся до 1 января 1994 г. государственными.

Во всех иных случаях, кроме предоставления информации предприятиям со смешанным уставным капиталом, получившим лицензию на право разработки месторождения полезных ископаемых по пункту 19 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, информация о недрах предоставляется на возмездной основе.

Предоставление информации указанным выше предприятиям со смешанным капиталом осуществляется на условиях частичного возмещения ее стоимости; возмещаемая часть стоимости информации прямо пропорциональна негосударственной доле в уставном капитале предприятия на момент получения информации.

3.9 Юридические и физические лица, получившие информацию о недрах на возмездной или безвозмездной основе:

не могут передавать ее третьим лицам для использования в коммерческих целях;

оплачивают расходы, связанные с хранением и тиражированием информации, а также с оказанием справочно — информационных услуг в соответствии с расценками, утвержденными Роскомнедрами.

3.10. При возмездном способе предоставления информации о недрах Роскомнедрами и его территориальными (региональными) подразделениями устанавливается начальная цена информации, которая зависит от размеров затрат, связанных с ее получением, потребительских свойств информации, конъюнктуры рынка и других факторов.

Потребительские свойства информации оцениваются по уровню ее обработки, потенциальной ценности (перспективности, дефицитности), определяемой наличием полезных ископаемых, или иными свойствами участка недр, исходя из которых с учетом полноты, детальности и качества информации на нее устанавливается договорная цена.

Затраты, связанные с получением информации, определяются в соответствии с «Порядком оценки затрат, произведенных в предыдущие годы на геологоразведочные работы, и их учета в качестве вклада российской стороны в уставной капитал создаваемых предприятий с участием иностранного капитала», утвержденным Роскомнедрами, Минтопэнерго России и Госкомимуществом России 10.07.94 — 18.08.94.

3.11. Окончательная цена геологической информации о недрах устанавливается на договорной основе с потребителем, кроме пакетов информации по объектам, представляемых на конкурс.

3.12. Экспорт геологической информации о недрах осуществляется в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.08.92 № 540, от 13.08.93 № 825, от 01.07.94 № 758.

3.13. Сведения о реализации информации о недрах, включая данные о стоимости и объемах, независимо от формы ее передачи и статуса пользователей информации, направляются в Росгеолфонд для учета и обобщения.

3.14. Распределение доходов от реализации информации о недрах осуществляется с учетом права изготовителей информации на часть полученного дохода, которую в зависимости от содержания информации устанавливает Роскомнедра.

3.15. Решение о порядке и условиях предоставления информации о недрах в случаях, не оговоренных настоящим Временным положением, принимается Роскомнедрами.

Раздел 4. Споры по вопросам качества геологической информации о недрах

4.1. При установлении цены информации осуществляется экспертная оценка качества геологической информации о недрах, которая доводится до сведения потребителей этой информации.

4.2. В случае если качество геологической информации о недрах отличается от экспертной оценки в худшую сторону, потребитель имеет право в установленные при передаче информации сроки предъявить претензии.

Рассмотрение претензий осуществляется Роскомнедрами или его территориальными (региональными) подразделениями в месячный срок со дня подачи заявления.

4.3. Споры по вопросам, связанным с качеством геологической информации о недрах, разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

---