---
title: "<Письмо> Росприроднадзора от 28.04.2017 N ВС-08-02-36/8991"
number: "ВС-08-02-36/8991"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере природопользования"
issued_on: 2017-04-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-vs-08-02-368991"
---

## <Письмо> Росприроднадзора от 28.04.2017 N ВС-08-02-36/8991

# <Письмо> Росприроднадзора от 28.04.2017 N ВС-08-02-36/8991

"О процедуре проведения государственной экологической экспертизы"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ**

<a id="p100003"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 28 апреля 2017 г. N ВС-08-02-36/8991**

<a id="p100004"></a>**О ПРОЦЕДУРЕ**<br>
**ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ**

</div>


<a id="p100005"></a>Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в целях повышения качества предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы в отношении объектов, указанных в [ст. 11](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p128) Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон), направляет для учета и руководства в работе следующую информацию.
<a id="p100006"></a>Порядок проведения государственной экологической экспертизы определен [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1), Административным [регламентом](https://bukva.ai/docs/prikaz-204-2014-minprirody-rossii#p100010) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.05.2014 N 204 (далее - Административный регламент), [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-698#p100012) о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 N 698.
<a id="p100007"></a>Государственная экологическая экспертиза объектов федерального уровня согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-400-2004#p100023) о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, организуется и проводится как центральным аппаратом Росприроднадзора, так и территориальными органами Росприроднадзора на основании поручений, направляемых центральным аппаратом Росприроднадзора в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-283-2010-rosprirodnadzor-federalnaya) Росприроднадзора от 29.09.2010 N 283 "О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 717".
<a id="p100008"></a>Обращаем внимание, что наименование объекта государственной экологической экспертизы, указанного в поручении на проведение государственной экологической экспертизы, направленного центральным аппаратом Росприроднадзора в адрес территориального органа Росприроднадзора, должно строго соответствовать названию объекта государственной экологической экспертизы, предоставляемого заказчиком в адрес территориального органа Росприроднадзора.
<a id="p100009"></a>При этом необходимо отметить, что проектная документация и проект технической документации - разные виды документации.
<a id="p100010"></a>Состав и содержание проектной документации должны соответствовать требованиям [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100019) о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87.
<a id="p100011"></a>При этом при подготовке проекта технической документации на новую технику, технологию рекомендуется использовать Инструкцию по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утвержденную приказом Минприроды России от 29.12.1995 N 539 (в части не противоречащей действующему законодательству), а также единые государственные системы стандартов (единая система конструкторской документации (ЕСКД) и единая система технологической документации (ЕСТД)).
<a id="p100012"></a>Материалы, представляемые на государственную экологическую экспертизу, в установленном порядке регистрируются и передаются начальнику структурного подразделения территориального органа Росприроднадзора, уполномоченного на предоставление государственной услуги, для назначения ответственного должностного лица для их рассмотрения.
<a id="p100013"></a>Ответственный исполнитель, получив материалы, осуществляет следующие организационные мероприятия:
<a id="p100014"></a>проверку комплектности материалов, являющихся объектом государственной экологической экспертизы;
<a id="p100015"></a>в случае установления некомплектности подготовку уведомления в адрес заявителя о некомплектности материалов заявителя;
<a id="p100016"></a>в случае установления комплектности:
<a id="p100017"></a>подготовку сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы;
<a id="p100018"></a>подготовку уведомления в адрес заявителя о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы.
<a id="p100019"></a>Обращаем внимание, что установление соответствия материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления требованиям [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1), а также [Положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-372-2000#p100013) об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372 (далее - Положение), осуществляется ответственным исполнителем при получении материалов.
<a id="p100020"></a>Уведомление в адрес заявителя о некомплектности материалов, а также уведомление в адрес заявителя о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы направляется (вручается) заявителю в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня регистрации материалов заявителя.
<a id="p100021"></a>В соответствии с требованиями [ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p100179) Закона обязательным является наличие в составе материалов:
<a id="p100022"></a>документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со [ст. 11](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p128) Закона, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе (материалы оценки воздействия на соответствующую особо охраняемую природную территорию - для объектов, указанных в [подпункте 7.1 ст. 11](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p173) Закона);
<a id="p100023"></a>материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления;
<a id="p100024"></a>положительных заключений и (или) документов согласований исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке (за исключением объектов, указанных в [подпунктах 7.1](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p173), [7.3 ст. 11](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p162) Закона);
<a id="p100025"></a>заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту ГЭЭ в случае его рассмотрения указанными органами (за исключением объектов, указанных в [подпунктах 7.1](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p173), [7.3 ст. 11](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p162) Закона);
<a id="p100026"></a>заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения.
<a id="p100027"></a>При этом перечень документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых территориальными органами Росприроднадзора самостоятельно у соответствующих органов власти в случае, если в составе материалов заявителем такие документы не представлены, определен [ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p100179) Закона. К числу таковых, в том числе отнесены документы, подтверждающие проведение общественных обсуждений (например, протокол общественных слушаний), согласования исполнительных органов государственной власти (согласование Федерального агентства по Рыболовству).
<a id="p100028"></a>Согласно [ст. 9](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-9#p10) Закона вопросы организации общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на соответствующей территории, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
<a id="p100029"></a>Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/prikaz-372-2000#p100013) материалы обсуждения включают в себя публикации в официальном издании федерального органа исполнительной власти, в официальном издании органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие, а также документ, подтверждающий проведение общественных обсуждений (например, протокол общественных слушаний).
<a id="p100030"></a>Обращаем внимание, что согласно [п. 4.9](https://bukva.ai/docs/prikaz-372-2000#p100110) Положения протокол подписывается представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика.
<a id="p100031"></a>При этом информационные сообщения, опубликованные в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие, должны содержать информацию, указанную в [п. 4.3](https://bukva.ai/docs/prikaz-372-2000#p100096) Положения.
<a id="p100032"></a>Также необходимо повторно отметить, что материалы общественных обсуждений предоставляются по объекту государственной экологической экспертизы, указанному в [ст. 11](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p128) Закона.
<a id="p100033"></a>Основания для отказа в предоставлении государственной услуги является следующее:
<a id="p100034"></a>документация не является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня;
<a id="p100035"></a>отсутствие документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы, по истечении 30 календарных дней со дня получения заявителем уведомления о необходимости оплаты государственной экологической экспертизы;
<a id="p100036"></a>непредставление материалов, необходимых для организации и проведения государственной экологической экспертизы, по истечении срока, установленного в уведомлении о несоответствии ранее представленных материалов установленным требованиям, направленном в соответствии с [пунктом 41](https://bukva.ai/docs/prikaz-204-2014-minprirody-rossii#p100175) Административного регламента;
<a id="p100037"></a>письменный запрос заявителя о возвращении документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы.
<a id="p100038"></a>Согласно [ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p100179) Закона государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты. Стоимость государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы определяется на основании [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2014-minprirody-rossii#p100013) определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.05.2014 N 205.
<a id="p100039"></a>Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через пятнадцать дней, а в отношении объектов, указанных в [подпунктах 7.1](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p173) и [7.3 ст. 11](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p162) Закона не позднее чем через три дня после ее оплаты.
<a id="p100040"></a>При этом начальник уполномоченного подразделения территориального органа Росприроднадзора в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы подготавливает и направляет в подразделение, осуществляющее размещение информации на официальном сайте территориального органа Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", уведомление о начале работы экспертной комиссии, содержащее информацию о сроке ее проведения, дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии.
<a id="p100041"></a>В процессе работы экспертной комиссии проводятся заседания экспертной комиссии, в том числе с участием заявителя и/или его представителей, в целях реализации прав, предусмотренных [ст. 26](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-26#p100278) Закона.
<a id="p100042"></a>Результаты заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии с приложением явочных листов с подписями участников заседаний.
<a id="p100043"></a>Приказ об утверждении заключения, подготовленного экспертной комиссией, подписывается и регистрируется в срок, установленный приказом об организации и проведении государственной экологической экспертизы.
<a id="p100044"></a>Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать три месяца и может быть продлен на один месяц по заявлению заказчика.
<a id="p100045"></a>Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:
<a id="p100046"></a>о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;
<a id="p100047"></a>о возможности реализации объекта экспертизы.
<a id="p100048"></a>Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:
<a id="p100049"></a>а) о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;
<a id="p100050"></a>б) о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.
<a id="p100051"></a>Уведомление о завершении государственной экологической экспертизы направляется (вручается) заявителю в течение 5 дней со дня утверждения заключения экспертной комиссии ГЭЭ, и, кроме того, для осуществления соответствующих контрольных функций информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления и в случаях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, - кредитным организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта государственной экологической экспертизы.

<div align="right">

<a id="p100052"></a>Заместитель Руководителя<br>
В.В.СМОЛИН

</div>




<a id="p100053"></a>

---