Письмо Рослесхоза от 11.12.2025 № ВС-04-54/34994

«О порядке заполнения и подачи в ФГИС ЛК отчетов об использовании лесов при формировании сведений по архивным материалам лесоустройства»

В связи с поступающими обращениями по вопросам, связанным с особенностями формирования и подачи лесопользователями отчетов об использовании лесов (далее — отчет ОИЛ, форма 1-ИЛ), в том числе содержащих сведения о лесосеках, когда указанные сведения сформированы на основании архивных материалов лесоустройства, Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает следующее.

В целях настоящего письма под архивными материалами лесоустройства понимаются материалы лесоустройства, ранее действовавшие для соответствующего лесничества, которые использовались при подготовке лесной декларации, но утратили статус действующих в связи с утверждением новой лесоустроительной документации и учитываются в ФГИС ЛК в качестве ретроспективных данных. Если лесная декларация была подана с использованием таких архивных материалов лесоустройства, отчет об использовании лесов формируется по тем же таксационным выделам и их учетным номерам, которые указаны в указанной лесной декларации.

В соответствии со статьей 49 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — Лесной кодекс) отчет об использовании лесов представляется гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, за исключением использования лесов для заготовки древесины, в органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах их полномочий, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 Лесного кодекса. Отчет об использовании лесов лицами, осуществляющими использование лесов для заготовки древесины, формируется с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (далее — ФГИС ЛК) в соответствии с частью 4 статьи 93.5 Лесного кодекса.

Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок представления отчета об использовании лесов и фиксации информации, включаемой в отчет об использовании лесов, требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме утверждены приказом Минприроды России от 19.03.2025 № 115.

Пунктом 8 Правил ведения государственного лесного реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2023 № 1378 (далее — Правила), установлено, что отчеты ОИЛ подлежат размещению в государственном лесном реестре (далее — ГЛР) в электронной форме. Согласно пункту 251 Правил внесение в ГЛР сведений о лесосеке осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, на основании лесной декларации, таксационного описания лесосеки и отчета об использовании лесов.

1. Формирование отчетов ОИЛ при обновлении материалов лесоустройства.

В ФГИС ЛК ведутся работы по созданию модуля «Лесоустройство». До ввода соответствующего модуля в эксплуатацию новые материалы лесоустройства загружаются посредством модуля «Загрузка ретроспективных данных». При загрузке новых материалов лесоустройства лесосекам присваиваются новые учетные номера, формируемые системой автоматически. Документы (лесные декларации, таксационные описания, отчеты ОИЛ) привязываются к тем лесосекам, учетные номера которых указаны в лесных декларациях, таксационных описаниях, отчетах ОИЛ соответственно.

В целях единообразного внесения информации в ФГИС ЛК рекомендуется придерживаться следующего подхода:

1.1. Если лесная декларация была подана по архивным (действовавшим на дату ее подачи) материалам лесоустройства, отчет ОИЛ за соответствующий отчетный период формируется и подается по тем же лесосекам и их учетным номерам, что указаны в этой лесной декларации.

1.2. В соответствии с пунктом 32 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510 (далее — Лесоустроительная инструкция), материалы лесоустройства вводятся в действие с даты утверждения лесоустроительной документации уполномоченным органом, осуществляемого путем заверения документации усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица.

Размещение соответствующих актуальных материалов лесоустройства в ФГИС ЛК может быть осуществлено в указанную дату либо позднее по технологическим причинам, связанным с загрузкой и обработкой данных.

С вводом в эксплуатацию модуля «Лесоустройство» материалы лесоустройства будут размещаться во ФГИС ЛК до их введения в действие с целью предварительного ознакомления лесопользователей и внесения соответствующих изменений в договоры аренды и проекты освоения лесов.

2. Требования к отчетам ОИЛ, сформированным по архивным материалам.

При подаче отчета ОИЛ с использованием характеристик таксационного описания лесосеки, подготовленного по архивным материалам лесоустройства, уполномоченным органам следует проверять соблюдение следующих условий:

сведения отчета ОИЛ соответствуют сведениям лесной декларации и таксационного описания лесосеки, сформированным по архивным материалам лесоустройства, и не приводят к превышению объемов, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества (в т.ч. расчетной лесосеки);

отчет ОИЛ представлен в виде электронного документа в формате XML. При этом при рассмотрении отчета осуществляется проверка корректности XML (в т.ч. прохождение форматно-логического контроля и соответствие применяемой XSD-схеме), комплектности и корректности реквизитов электронного документа, а также наличия электронной подписи. Проверка соответствия электронного документа бумажной (печатной) форме отчета не осуществляется;

отчет ОИЛ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До завершения мероприятий по приведению договоров аренды и проектов освоения лесов в соответствие с новыми материалами лесоустройства при рассмотрении отчетов ОИЛ применяются подходы, изложенные в пунктах 1 - 2 настоящего письма.

Дополнительно информируем, что письмами Рослесхоза от 25.07.2025 № ИС-04-54/20523 и от 01.09.2025 № ВС-02-54/24315 направлялись разъяснения о работе в ФГИС ЛК при рассмотрении отчетов об использовании лесов, а также по вопросам внесения изменений в договоры аренды, проекты освоения лесов и подачи лесных деклараций после введения в действие новой лесоустроительной документации.

Просим учесть указанную информацию в работе, а также довести ее до сведения лесопользователей.

---