Письмо Рослесхоза от 18.11.2021 № ВС-04-54/26639

«О разъяснении статьи 50.4-1 Лесного кодекса Российской Федерации»

(вместе с «Памяткой по внесению информации о местах (пунктах) складирования древесины (далее — МСД) и объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (далее — ОЛИ) в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее — ЛесЕГАИС)»)

Федеральное агентство лесного хозяйства направляет разъяснения о применении статьи 50.4-1 «Места (пункты) складирования древесины (склады древесины)» Лесного кодекса Российской Федерации (далее — Лесной кодекс).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании местами (пунктами) складирования древесины, объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, обязаны представить оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее — ЛесЕГАИС) сведения, предусмотренные пунктами 11 и 12 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством их размещения в ЛесЕГАИС либо в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с проектом постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к размещению и характеристикам мест (пунктов) складирования древесины» под складом древесины понимаются все места хранения древесины и продукции ее переработки, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр, в ЛесЕГАИС и имеющие идентификационный номер.

Указанные требования не распространяются на:

места хранения древесины, полученной при осуществлении ее заготовки лицами, обладающими правом на такую заготовку по основаниям, предусмотренным Лесным кодексом, в границах лесосеки;

места переработки древесины при производстве продукции переработки древесины, указанной в части 1 статьи 501 Лесного кодекса;

места хранения древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, приобретенной гражданами и организациями;

на розничном рынке или в организации розничной торговли, находящейся в собственности государственных или муниципальных учреждений (за исключением учреждений, указанных в статье 19 Лесного кодекса), и используемой исключительно для нужд граждан, соответствующих учреждений и организаций.

Также Рослесхозом сформирована Памятка по актуальным вопросам при реализации норм статьи 50.4-1 Лесного кодекса.

№ п/п	Вопрос	Ответ
1.	Все ли ОЛИ, в соответствии со ст. 50.4-2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — ЛК РФ), необходимо вносить в ЛесЕГАИС?	В случае если на объекте производится продукция из древесины, перечень которой утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.06.2014 № 1047-р «О перечнях видов древесины, определяемых в соответствии с ОКПД и видов древесины, определяемых в соответствии с ТН ВЭД, на которые распространяются требования ЛК РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней» (далее — Перечень 1047), сведения о таком объекте подлежат внесению в ЛесЕГАИС в качестве ОЛИ.
2.	Как правильно внести в ЛесЕГАИС МСД и ОЛИ?	«Инструкция по заполнению формы ввода „Информация о месте складирования“ в ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней» размещена в разделе «Техподдержка» сайта ЛесЕГАИС.
3.	Арендаторам участка лесного фонда в целях заготовки древесины нужно ли вносить сведения о МСД в ЛесЕГАИС, если древесина лежит на лесосеке?	Лесной участок (лесосека) не подлежит внесению в ЛесЕГАИС в качестве МСД арендатором такого лесного участка в случае одновременного выполнения следующих условий: - хранение древесины на лесном участке производится арендатором такого участка, - транспортировка древесины между лесосеками не производилась.
4.	Если по договору подряда ведется заготовка древесины на арендованном участке лесного фонда, древесина у арендатора лесного участка покупается на лесосеке и складируется на лесосеке, далее древесина с лесосеки отгружается покупателю. Необходимо ли вносить лесосеку как МСД?	Если переход права собственности на древесину произошел на участке лесного фонда и новый собственник древесины осуществляет хранение древесины на лесосеке, где данная древесина была заготовлена, или ином месте хранения, такое место хранения подлежит внесению в ЛесЕГАИС в качестве МСД.
5.	Как внести лесной склад как МСД, если МСД расположен на землях лесного фонда, собственником земель лесного фонда является Российская Федерация (далее — РФ), органам исполнительной власти в области лесных отношений субъектов РФ полномочия по внесению МСД не передавались в соответствии со ст. 83 ЛК РФ?	В соответствии с ч. 7 ст. 29 ЛК РФ граждане, юридические лица на лесных участках, предоставленных им в целях заготовки древесины, вправе осуществлять строительство лесных складов. Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 34 ЛК РФ граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, на предоставленных им лесных участках вправе размещать склады. Таким образом, склады и лесные склады упоминаются в ЛК РФ как объекты, размещаемые на предоставленных в пользование лесных участках. Собственнику древесины, создавшему лесной склад, необходимо внести сведения о лесном складе в ЛесЕГАИС.
6.	Если индивидуальный предприниматель закупает сырье (бревна), распиливает на пиломатериал, затем продает, и все происходит на арендуемой площадке. Кто вносит МСД в ЛесЕГАИС: индивидуальный предприниматель или арендодатель?	Сведения о лицах, владеющих на праве собственности или ином законном основании МСД и ОЛИ, об адресах МСД и ОЛИ, о производственных мощностях ОЛИ, предусмотренные пунктами 11 и 12 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, обязаны представить оператору лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании МСД и ОЛИ. При отсутствии заинтересованности собственника МСД или ОЛИ рекомендуем собственнику древесины получить доверенность собственника МСД или ОЛИ для внесения его в ЛесЕГАИС либо самостоятельно вносить сведения об МСД и ОЛИ, поскольку балансовая система контроля за оборотом древесины требует сведений о местоположении древесины и продукции ее переработки и не допускает формирования ЭСД (обязанность собственника древесины) при отсутствии сведений об МСД и ОЛИ, включая баланс древесины на них, в информационной системе.
7.	В организации нет официального МСД, 90% древесины вывозятся напрямую с делянки к покупателям, а оставшиеся 10% древесины складируются на земле, где раньше были сельхозугодия, земля по факту никому не принадлежит, что делать?	К МСД относятся все места хранения древесины, в которых в том числе оформляется или прекращает действие сопроводительный документ на транспортировку древесины (ч. 1 ст. 50.4 ЛК РФ «пункты отправления и назначения» и 6 «пункт назначения»). Рекомендуем внести информацию о данном МСД в ЛесЕГАИС.
8.	Организация складирует древесину рядом с арендованным участком, есть разрешение поселковой администрации на использование этих участков под складирование древесины. Надо ли на портале ЛесЕГАИС вносить МСД, если организация не является собственником данного МСД, и это не лесной склад?
9.	Необходимо ли заносить МСД/ОЛИ, находящиеся не на землях лесного фонда?	В соответствии с п. 1 ст. 50.4-1 ЛК РФ с учетом положений статьи 4 Федерального закона от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в ЛК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» (далее — Федеральный закон № 3-ФЗ) хранение древесины, указанной в ч. 1 ст. 50.1 ЛК РФ (за исключением древесины, указанной в ч. 3 ст. 50.4-1 ЛК РФ), после вывоза ее с лесосеки допускается исключительно в МСД (в том числе на лесных складах), сведения о которых внесены в ЛесЕГАИС. Следовательно, сведения о любом месте хранения древесины, вывезенной с лесосеки, необходимо внести в ЛесЕГАИС в качестве МСД или ОЛИ.
10.	У юридического лица — завод по изготовлению металлоконструкций. Покупает доску обрезную и необрезную для собственных нужд (производятся ящики под свою продукцию). Объем небольшой, и как такового складирования нет. Привезенные доски сразу идут на производство ящиков. В ЛесЕГАИС сделка о покупке регистрируется. Надо ли создавать реестр МСД?	В соответствии с п. 1 ст. 50.4-1 ЛК РФ, с учетом положений статьи 4 Федерального закона № 3-ФЗ, хранение древесины и продукции ее переработки, входящей в перечень 1047, допускается исключительно в МСД, сведения о которых внесены в ЛесЕГАИС.
11.	Необходимо ли организации вносить МСД, если организация приобретает доску обрезную для собственных нужд?
12.	Если создать склад в ЛесЕГАИС, получается, не получится подтвердить его статус если не являешься собственником?	После сохранения информации о МСД/ОЛИ в ЛесЕГАИС созданной записи будет присвоен статус «НЕ ПОДТВЕРЖДЕН». В настоящее время данный статус носит исключительно информационный характер.
13.	Внесли МСД, статус стоит: не подтвержден. И нужно ли вносить МСД в декларацию, если продажа лесоматериалов происходит непосредственно с места заготовки?
14.	Организация закупает лесоматериалы и совершает прямую поставку от производителя в ОАО РЖД посредствам транспорта. Лес нигде не складируется и «не хранится. Необходимо ли заполнять сведения об МСД, или эти изменения касаются только поставщиков-изготовителей?»	Рекомендуем при обороте древесины, указанной в ч. 1 ст. 50.1 ЛК РФ, пункты отправления (отгрузки древесины) и пункты назначения вносить в ЛесЕГАИС как МСД.
15.	Нет склада, транзитная торговля, или лес находится на площадке грузоотправителя, которому оплачиваются услуги погрузки. Что вносить в программу в таком случае, или как все это оформлять?
16.	Как такового склада нет, есть только поставленный на учет пункт приема и отгрузки древесины. Что, в качестве МСД нужно зарегистрировать в ЛесЕГАИС?	Если в пункте приема-отгрузки хранится древесина, указанная в ч. 1 ст. 50.1 ЛК РФ, сведения о таком пункте приема-отгрузки необходимо внести в ЛесЕГАИС в качестве МСД.
17.	Является ли МСД временный склад, на котором идет перегрузка древесины на другие транспортные средства, при условии, что древесина на данном складе находится до нескольких дней?
18.	Необходимо ли вносить МСД, если произошла аварийная выгрузка древесины?
19.	Организация выступает в роли покупателя; необходимо ли в декларации о сделках с древесиной указывать МСД/ОЛИ, так как ранее данные сведения указывал только продавец?	Рекомендуем при обороте древесины, указанной в ч. 1 ст. 50.1 ЛК РФ, пункты отправления (отгрузки древесины) и пункты назначения вносить в ЛесЕГАИС как МСД.
20.	Если МСД должны регистрировать собственники складов, как собственник древесины будет привязывать эти МСД при внесении деклараций о сделках с древесиной? Откуда МСД появится в реестре у собственника древесины, если склады регистрировались другим юридическим лицом?	Данный вопрос будет урегулирован изменением постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1301 «Об утверждении Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней».
21.	Если меняется место погрузки после внесения сделки с древесиной в ЛесЕГАИС, как можно изменить МСД в декларации о сделках с древесиной?	В ЛесЕГАИС в реестре деклараций о сделках с древесиной, в разделе «Детали» имеется возможность редактирования сведений о МСД. Для редактирования следует изменить статус всех подписанных отчетов по данной декларации на «Редактируется», отредактировать саму декларацию. После внесения изменений декларация и отчеты должны быть повторно подписаны электронной подписью.
22.	Завод по производству фанеры регистрировать как МСД? Предприятие закупает березовый кряж и производит шпон лущенный. Склад сырья находится на территории предприятия. Какой склад указывать как МСД или ОЛИ?	В соответствии с ч. 1 ст. 50.1 ЛК РФ учету подлежат древесина и продукция ее переработки, входящая в перечень 1047. Фанера относится к коду ОКПД 2 16.21 - Листы для облицовки и плиты многослойные, который не включен в перечень видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 ЛК РФ. В ЛесЕГАИС как ОЛИ необходимо вносить места переработки, на которых производится продукция переработки древесины, включенная в Перечень 1047, — это лесопильные производства, места распиловки, строгания (фрезерования) и/или сушки сортиментов и пиломатериалов. Если на указанном складе хранится древесина, указанная в ч. 1 ст. 50.1 ЛК РФ, и организация ее реализует или перерабатывает в иные виды продукции, а не в пиломатериалы, то данный склад необходимо внести в ЛесЕГАИС в качестве МСД. Если на данном предприятии производится древесная продукция, входящая в перечень 1047, то такое производство необходимо внести в ЛесЕГАИС в качестве ОЛИ.
23.	Ранее при создании сделок с древесиной создан МСД. Сейчас в реестре МСД название склада не начинается на МСД, что делать? Если уже есть внесенные МСД, но нет вложенных файлов, нужно их дополнять необходимыми сведениями? Или же это касается вновь создаваемых складов?	Если МСД были внесены ранее, но название склада не содержит символов, обозначающих место складирования древесины «МСД_» или объект лесоперерабатывающей инфраструктуры «ОЛИ_», а также не вложены заполненные и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица электронные документы «Место (пункт) складирования древесины» или «Объект лесоперерабатывающей инфраструктуры» в форматах xlsx и pdf, необходимо отредактировать данное место складирования древесины и добавить вложения. Инструкция по заполнению формы ввода «Информация о месте складирования» в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней» размещена в разделе «Техподдержка» сайта ЛесЕГАИС.
24.	Какие предъявляются требования к доверенности, предоставляемой собственником склада арендатору склада (собственнику древесины) в целях внесения МСД?	Порядок оформления доверенности регулируется Гражданским Кодексом Российской Федерации.
25.	Кто вносит ОЛИ, если арендовать только помещение, а станки находятся в собственности?	Если на предприятии производится древесная продукция, входящая в перечень 1047, сведения о таком производстве необходимо внести в ЛесЕГАИС в качестве ОЛИ. Сведения о лицах, владеющих на праве собственности или ином законном основании МСД и ОЛИ, об адресах МСД и ОЛИ, о производственных мощностях ОЛИ, предусмотренные пунктами 11 и 12 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, обязаны представить оператору лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании МСД и ОЛИ, например, арендаторы. При отсутствии заинтересованности собственника МСД или ОЛИ рекомендуем собственнику древесины получить доверенность собственника МСД или ОЛИ для внесения его в ЛесЕГАИС.

---