Письмо Рослесхоза от 20.06.2023 № ВС-04-54/14252

«О направлении разъяснений по формированию отчетности»

Статьей 49 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — Лесной кодекс) установлены требования к предоставлению гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, отчета об использовании лесов.

Частью 4 статьи 49 Лесного кодекса установлено, что перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 451 (далее — Требования).

Согласно пункту 1 Требований, файл, содержащий отчет об использовании лесов (далее — Отчет), должен быть представлен в XML-формате в кодировке Windows-1251 и иметь расширение .xml.

При этом, в соответствии с пунктом 2 Требований, формирование Отчета должно осуществляться в форме электронного документа на едином портале государственных и муниципальных услуг в виде файлов в формате XML, если описание XML-структуры и XSD-схемы представлены в свободном доступе на информационном ресурсе единого портала государственных и муниципальных услуг или на официальном сайте органа государственной власти, органа местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.

Следует отметить, что описание XML-структуры и XSD-схемы Отчета представлены на официальном сайте Рослесхоза в разделе «Документы».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» (далее — Федеральный закон № 3-ФЗ) с 1 июля 2021 года до 1 января 2025 года лесные декларации, отчеты об использовании лесов, охране лесов от пожаров, о защите лесов и воспроизводстве лесов и лесоразведении, об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, акты лесопатологического обследования представляются исключительно в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 Требований допускается формирование Отчета в форме электронного документа без обращения к единому порталу государственных и муниципальных услуг. В таком случае он должен представлять собой структурированную информацию, соответствующую форме Отчета (приложение 2 к настоящему Приказу) и формироваться с использованием программы для работы с электронными таблицами в формате XLS.

Таким образом, пункт 3 Требований не соответствует положениям статьи 4 Федерального закона № 3-ФЗ. В указанном случае применению подлежат нормы, закрепленные в Федеральном законе № 3-ФЗ.

Учитывая изложенное, отчет об использовании лесов должен быть подготовлен в XML-формате в кодировке Windows-1251 и иметь расширение .xml, в соответствии с описанием XML-структуры и XSD-схемы, размещенным на официальном сайте Рослесхоза, и должен быть направлен в уполномоченный орган государственной власти посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Заместитель руководителя

---