---
title: "<Письмо> Рослесхоза от 01.09.2025 N ВС-02-54/24315"
number: "ВС-02-54/24315"
issuer: "Федеральное агентство лесного хозяйства"
issued_on: 2025-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-vs-02-5424315"
---
## <Письмо> Рослесхоза от 01.09.2025 N ВС-02-54/24315
# <Письмо> Рослесхоза от 01.09.2025 N ВС-02-54/24315
"О направлении разъяснений"
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА**
**ПИСЬМО**
**от 1 сентября 2025 г. N ВС-02-54/24315**
**О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ**
В связи с поступающими многочисленными обращениями от исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, по проблемным вопросам, связанным с внесением изменений в договоры аренды лесных участков и проекты освоения лесов, а также подачей лесных деклараций, таксационного описания лесосек после введения в действие новой лесоустроительной документации, а также по поручению Минприроды России от 29.08.2025 N 03-16-44/36275 Рослесхоз сообщает следующее.
Согласно [части 1 статьи 67](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-67#p1420) Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра (далее - ГЛР), оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.
Лесоустройство проводится в соответствии с планом проведения лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных [частью 10 статьи 19](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-19#p1359) Лесного кодекса ([часть 1 статьи 67.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-67-2#p1443) Лесного кодекса).
В соответствии с [частью 1 статьи 68](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-68#p1449) Лесного кодекса лесоустройство включает в себя следующие мероприятия:
проектирование лесничеств;
проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов;
таксация лесов;
проектирование мероприятий по сохранению лесов.
Согласно [части 2 статьи 68](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-68#p1455) Лесного кодекса мероприятия по лесоустройству, указанные в [части 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-68#p1449) указанной статьи, могут проводиться комплексно, в различных сочетаниях или отдельно в отношении лесничества, участкового лесничества и (или) лесного участка. Лесоустроительная [инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-510-2022-minprirody-rossii#p100016), устанавливающая правила проведения лесоустройства, утверждена приказом Минприроды России от 05.08.2022 N 510 (далее - Лесоустроительная инструкция).
При этом необходимо отметить, что существенное изменение количественных и (или) качественных характеристик лесных насаждений, изменение адресности лесных участков, которые могут произойти по результатам проведения лесоустройства, в силу [части 2 статьи 74.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-74-1#p413) Лесного кодекса, [пункта 8 статьи 448](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-448#p10964) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка.
Следует отметить, что с 01.09.2023 [часть 3 статьи 74.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-74-1#p1644) Лесного кодекса изложена в новой редакции ([пункт 9 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-600-fz/statya-1#p100031) Федерального закона от 29.12.2022 N 600-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации"), согласно которой положения об изменении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка исключены.
[Пунктом 8 статьи 448](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-448#p10964) ГК РФ установлено, что условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами по основаниям, установленным законом.
По смыслу [пункта 1 статьи 420](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-420#p101985) ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с [пунктом 1 статьи 422](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-422#p101998) ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, императивным нормам, действующим в момент его заключения.
Таким образом, с 01.09.2023 изменение договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, возможно путем заключения дополнительного соглашения об изменении условий договора аренды лесного участка в случаях, предусмотренных [частью 2 статьи 74.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-74-1#p413) Лесного кодекса, независимо от даты заключения такого договора (без обращения с иском в суд).
Вместе с тем, в силу положений [пункта 32](https://bukva.ai/docs/prikaz-864-2021-minprirody-rossii#p100180) Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержденного приказом Минприроды России от 16.11.2021 N 864 (далее - Состав), внесение изменений в проект освоения лесов необходимо в том числе по итогам мероприятий лесоустройства, проведенных в границах лесничества, внесенных в ГЛР, а также при изменении существенных условий договора аренды, условий постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, условий установления сервитута, условий осуществления публичного сервитута.
В случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка изменения в проект освоения лесов вносятся после внесения изменений в договор аренды лесного участка.
Необходимо отметить, что лесное законодательство не содержит норм о приостановлении или прекращении действия проекта освоения лесов до внесения в него изменений, в том числе по результатам лесоустройства.
Таким образом, до внесения изменений в проект освоения лесов по основаниям, указанным в [пункте 32](https://bukva.ai/docs/prikaz-864-2021-minprirody-rossii#p100180) Состава, такой проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы в установленном порядке, является действующим.
Изменения в проект освоения лесов подлежат государственной или муниципальной экспертизе в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-513-2020-minprirody-rossii#p100010) проведения государственной или муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 513.
[Частью 2 статьи 26](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-26#p1761) Лесного кодекса установлено, что лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных [статьей 39.37](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-37#p2014) Земельного кодекса, публичного сервитута, ежегодно подается лесная декларация в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со [статьями 81](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-81#p101109) - [84](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-84#p100562) Лесного кодекса.
Принимая во внимание изложенное, использование лесов может осуществляться на основании действующего договора аренды лесного участка, при наличии проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, а также лесной декларации, принятой уполномоченным органом в установленном порядке.
При этом согласно [части 1 статьи 26](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-26#p100161) Лесного кодекса лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-303-2021-minprirody-rossii#p100016) заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждены приказом Минприроды России от 29.04.2021 N 303 (далее - Порядок).
Основания для отказа в приеме лесной декларации перечислены в [пункте 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-303-2021-minprirody-rossii#p11) Порядка, а именно извещение об отказе в приеме лесной декларации направляется в случае выявления несоответствия:
форме и требованиям к ее содержанию, установленным [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-303-2021-minprirody-rossii#p100016);
проекту освоения лесов - в части формы и вида рубки;
превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка (с учетом возможности использования дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, установленной Правилами заготовки древесины, далее - дополнительный объем);
недостоверности указанных в ней сведений.
В соответствии с [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1748-2022#p100016) Правил внесения в ГЛР сведений и размещения в ГЛР документов органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов, и требований к формату таких документов в электронной форме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 N 1748 (далее - Правила внесения сведений и размещения документов в ГЛР), документы размещаются в ГЛР в электронной форме не позднее одного рабочего дня со дня принятия органами государственной власти, органами местного самоуправления решений (актов).
[Пунктом 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1748-2022#p100020) Правил внесения сведений и размещения документов в ГЛР установлено, что внесение сведений в ГЛР осуществляется в день размещения в нем документов, на основании которых такие сведения подлежат внесению. Для выполнения комплексных работ по загрузке нового лесоустройства, а также работы на публичной и служебной лесных картах с несколькими слоями лесоустройства в федеральной государственной информационной системе лесного комплекса (далее - ФГИС ЛК) разрабатывается модуль "Лесоустройство".
До введения модуля "Лесоустройство" новые материалы лесоустройства в ФГИС ЛК загружаются как ретроспективные данные.
При загрузке вносимым данным будут присвоены новые номера.
При подаче документов (лесных деклараций, таксационных описаний лесосек, отчетов об использовании лесов) они будут привязываться к тем объектам, учетные номера которых в них указаны.
Учитывая изложенное, возможно принятие лесной декларации органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со [статьями 81](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-81#p101109) - [84](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-84#p100562) Лесного кодекса, до внесения соответствующих изменений в договор аренды лесного участка и проект освоения лесов по результатам проведенного лесоустройства в случае одновременного соблюдения следующих условий:
декларируемый объем заготовки древесины не превышает объем, указанный в договоре аренды лесного участка (с учетом реализации возможности использования дополнительного объема);
не превышена расчетная лесосека согласно утвержденному лесохозяйственному регламенту лесничества;
указанные в лесной декларации объемы использования лесов не превышают допустимые объемы заготовки древесины в соответствии с новой лесоустроительной документацией;
не нарушаются запреты и ограничения использования лесов, установленные в соответствии с целевым назначением лесов, определенным при новом лесоустройстве;
указанные в лесной декларации форма и вид рубки лесных насаждений соответствуют проекту освоения лесов, получившему положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы в установленном порядке, в том числе, с учетом изменения нумерации лесотаксационных выделов в результате лесоустройства (возможно одновременное указание в лесной декларации нумерации лесотаксационных выделов согласно ранее действовавшим и новым материалам лесоустройства).
Одновременно Рослесхоз сообщает, что в соответствии с [частью 1 статьи 23.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-23-3#p1386) Лесного кодекса в целях осуществления рубок лесных насаждений и выполнения лесосечных работ, предусмотренных [статьей 23.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-23-2#p1373) Лесного кодекса, проводятся отвод и таксация лесосек.
При таксации лесосеки определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке на соответствующей лесосеке, согласно [пункту 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-688-2022-minprirody-rossii#p100021) Порядка отвода и таксации лесосек, утвержденного приказом Минприроды России от 17.10.2022 N 688 (далее - Порядок).
В соответствии [пунктом 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-688-2022-minprirody-rossii#p100045) Порядка при отводе лесосек на местности осуществляются определение координат и закрепление на местности характерных точек границ лесосек (углов лесосек).
Учитывая изложенное, при отводе и таксации лесосек необходимо руководствоваться данными фактического расположения лесосеки в соответствии с действующей квартальной сетью.
При этом следует учитывать, что в ФГИС ЛК отображаются границы лесничеств, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, а также сведения о границах лесничеств, установленные в соответствии с приказами Рослесхоза, сведения о границах участковых лесничеств и лесных кварталов (в соответствии с действующими материалами лесоустройства).
[Часть 1 статьи 23.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-23-4#p1921) Лесного кодекса устанавливает, что на основе данных отвода и таксации лесосек составляется таксационное описание лесосеки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и не позднее чем за пятнадцать дней до дня начала соответствующих лесосечных работ направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия, определенные в соответствии со [статьями 81](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-81#p101109) - [84](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-84#p100562) Лесного кодекса.
Уполномоченные органы проверяют соответствие сведений таксационного описания лесосеки информации о фактическом состоянии лесосеки, имеющейся в их распоряжении.
В соответствии с [частью 3 статьи 23.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-23-4#p1632) Лесного кодекса в случае несоответствия таксационного описания лесосеки информации о фактическом состоянии лесосеки, имеющейся в распоряжении у уполномоченного органа, не позднее чем за пять дней до дня планируемого начала лесосечных работ таким органом в обязательном порядке проводится предварительный осмотр лесосеки.
Таким образом, по результатам рассмотрения представленного таксационного описания лесосеки уполномоченным органом принимается решение о приеме таксационного описания лесосеки или назначении предварительного осмотра лесосеки.
В случае если по итогам осмотра данные таксационного описания лесосеки отличаются от фактического состояния лесосеки более чем на 10% по запасу и по видовому (породному) составу, в таксационное описание лесосеки в обязательном порядке вносятся изменения с приложением акта.
Таким образом, Рослесхоз рекомендует производить отвод и таксацию лесосек, составлять таксационное описание лесосеки, направлять его в уполномоченный орган, производить (при необходимости) предварительный осмотр лесосеки, составлять акт предварительного осмотра лесосеки и на их основе вносить сведения в лесную декларацию.
Также, по мнению Рослесхоза, отвод и таксация лесосек должны проводиться заблаговременно до подачи лесной декларации, в которую включаются сведения о лесосеках с уже принятым таксационным описанием, что упрощает проверку и прием лесных деклараций.
При этом в случае если отвод и таксация проведены на основании старых материалов лесоустройства, то формировать таксационное описание лесосеки в ФГИС ЛК необходимо будет по новой лесоустроительной документации, которая загружена в ФГИС ЛК.
Таким образом, указанный механизм действий позволяет беспрепятственно осуществлять лесохозяйственную деятельность в лесах после введения в действие новых материалов лесоустройства, при этом в последующем необходимо будет внести соответствующие изменения в договор аренды лесных участков и проект освоения лесов в установленном законодательством порядке.
Дополнительно сообщаем, что согласно [пункту 29](https://bukva.ai/docs/prikaz-510-2022-minprirody-rossii#p100350) Лесоустроительной инструкции при осуществлении мероприятий по лесоустройству используется нормативно-справочная информация, включающая набор справочников, словарей, классификаторов, стандартов и регламентов в области лесного комплекса. [Пунктом 30](https://bukva.ai/docs/prikaz-510-2022-minprirody-rossii#p100352) Лесоустроительной инструкции предусмотрено, что нормативно-справочная информация устанавливается оператором ФГИС ЛК.
Нормативно-справочная информация подлежит размещению на официальном сайте оператора ФГИС ЛК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и считается введенной в действие по истечении двух месяцев со дня ее размещения.
Таким образом, при поступлении посредством ФГИС ЛК на рассмотрение лесной декларации и таксационного описания лесосеки, сформированных на основании старых материалов лесоустройства, в случае если в ФГИС ЛК загружены введенные в действие новые материалы лесоустройства орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со [статьями 81](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-81#p101109) - [84](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-84#p100562) Лесного кодекса, вправе принять решение об отказе в приеме такого таксационного описания лесосеки.
Указанные разъяснения поддержаны Минприроды России.