--- title: "<Письмо> Росприроднадзора от 13.07.2015 N ВС-02-01-36/11991" number: "ВС-02-01-36/11991" issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере природопользования" issued_on: 2015-07-13 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-vs-02-01-3611991" --- ## <Письмо> Росприроднадзора от 13.07.2015 N ВС-02-01-36/11991 # <Письмо> Росприроднадзора от 13.07.2015 N ВС-02-01-36/11991 "О направлении разъяснений" > [!IMPORTANT] > О предоставлении отчетности по отходам см. письма Минприроды России от 18.12.2018 [N 12-50/10624-ОГ](https://bukva.ai/docs/pismo-12-5010624-og#p100017), от 15.01.2019 [N 12-50/00178-ОГ](https://bukva.ai/docs/pismo-12-5000178-og). **МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ** **ПИСЬМО** от 13 июля 2015 г. N ВС-02-01-36/11991 **О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ** Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в связи с поступлением обращений территориальных органов Росприроднадзора, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, отнесенных в соответствии с законодательством к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), по привлечению к административной ответственности СМСП за представление в территориальные органы Росприроднадзора отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов с нарушением порядка и срока, установленных [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2010-minprirody-rossii#p100010) представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденным приказом Минприроды России от 16.02.2010 N 30 (далее - Порядок), сообщает следующее. В соответствии с [ч. 3 ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p83) Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением СМСП), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Положениями [ч. 3 ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p83) Закона установлено, что СМСП, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (далее - Отчетность) в уведомительном порядке. Требования к содержанию и представлению Отчетности изложены в [Порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2010-minprirody-rossii#p100010), который предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы и которые в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-209-fz-2007/statya-1#p100014) от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относятся к СМСП, и для территориальных органов Росприроднадзора. Положениями [п. 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-50-2010-minprirody-rossii-2#p100017) Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50, определено, что лимитами на размещение отходов для СМСП являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с Отчетностью. Таким образом, если организация относится к СМСП, то требуется предоставление Отчетности в порядке и сроки, установленные [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2010-minprirody-rossii#p100010). В соответствии с [п. 5](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2010-minprirody-rossii#p100016) Порядка Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом. [Статьей 8.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p4474) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.10.2012 N 4973/12 по делу N А60-50398/2011, состав правонарушения, предусмотренного [ст. 8.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p4474) КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. Аналогичное толкование нормы [ст. 8.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p4474) КоАП РФ дается и Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 09.04.2015 N 308-АД14-4895 по делу N А32-13704/2013 и иных постановлениях. Природоохранной нормой, содержащейся в [ч. 3 ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p83) Закона, установлена обязанность СМСП, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представлять в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией Отчетность в уведомительном порядке. Таким образом, нарушение СМСП, в результате деятельности которого образуются отходы, требования [ч. 3 ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p83) Закона, в том числе непредставление Отчетности в срок, установленный [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2010-minprirody-rossii#p100016), представление Отчетности, имеющей неточные, недостоверные сведения, представление Отчетности, имеющей сведения, не подтвержденные документами, предусмотренными [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2010-minprirody-rossii#p100043) в качестве приложений к Отчетности, образует в его действиях состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена [ст. 8.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p4474) КоАП РФ. Такая позиция относительно квалификации нарушения СМСП требования [ч. 3 ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p83) Закона отражена, в частности, в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 3-АД14-2, в постановлениях Арбитражного суда Московского округа (Федерального арбитражного суда Московского округа) от 20.08.2014 N Ф05-8666/2014 по делу N А40-6935/2014, от 21.05.2014 N Ф05-3795/14 по делу N А40-118751/2013 и от 04.02.2014 N Ф05-17059/2013 по делу N А40-58722/13 и в иных судебных актах. Учитывая вышеуказанную позицию и сложившуюся судебную практику, [абзацы четвертый](https://bukva.ai/docs/pismo-aa-03-04-3621179#p100018) - [шестой](https://bukva.ai/docs/pismo-aa-03-04-3621179#p100020) на стр. 3 письма Росприроднадзора от 25.12.2014 N АА-03-04-36/21179, направленного во все территориальные органы Росприроднадзора, признать не подлежащим применению и утратившим силу. Территориальным органам Росприроднадзора надлежит руководствоваться следующим. В случае выявления нарушения СМСП, в результате деятельности которого образуются отходы, требования [ч. 3 ст. 18](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p83) Закона, в том числе непредставление Отчетности в срок, установленный [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2010-minprirody-rossii#p100016), представление Отчетности, имеющей неточные, недостоверные сведения, представление Отчетности, имеющей сведения, не подтвержденные документами, предусмотренными [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-30-2010-minprirody-rossii#p100043) в качестве приложений к Отчетности, образует в его действиях состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена [статьей 8.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p4474) Кодекса.
Временно исполняющий
обязанности Руководителя
**А.М.АМИРХАНОВ**
---