Письмо МНС РФ от 16.03.2001 № ВП-6-30/211

<О порядке доступа и использования сведений, содержащихся в базе данных «Карточка ПС», о перемещении товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации>

(вместе с «Порядком...», утв. ФПС РФ № 7/1/1/539, МНС РФ № ВП-16-30/3 01.03.2001)

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ

ПИСЬМО

В соответствии с совместным Приказом ФПС России и МНС России от 25.12.2000 № 680/БГ-3-34/455 в части исполнения п. 5 направляю для использования в практической работе «Порядок доступа и использования сведений, содержащихся в базе данных „Карточка ПС“, о перемещении товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации».

ПОРЯДОК ДОСТУПА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В БАЗЕ ДАННЫХ «КАРТОЧКА ПС» <*>, О ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

---

<*> Под «базой данных „Карточка ПС“ понимается поименованный в Приказе от 25.12.2000 № 680/БГ-3-34/455 „банк данных“.»

1. Общие положения. Цели и задачи

1.1. Настоящий Порядок доступа и использования сведений, содержащихся в базе данных (БД) «Карточка ПС», о перемещении товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации (далее — Порядок) разработан в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (часть 1), Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», Федеральными законами от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно — розыскной деятельности» и от 4 мая 2000 г. № 55-ФЗ «О Пограничной службе Российской Федерации», совместными Приказами ФПС России и МНС России от 28 февраля 2000 г. № 32/АП-3-34/75 «Об утверждении Положения об основах взаимодействия ФПС России, МНС России... при пересечении Государственной границы Российской Федерации транспортными средствами и перемещении через Государственную границу Российской Федерации товаров в морских пунктах пропуска» и от 25 декабря 2000 г. «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия ФПС России и МНС России», Приказом МНС России от 8 декабря 2000 г. № БГ-3-14/426 «Об организации работ по формированию и ведению информационных ресурсов МНС России».

Разработанный документ определяет порядок сбора, формирования и использования сведений о перемещении товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, а также учет и анализ распределения и доведения этой информации по системе налоговых органов.

1.2 Основными целями создания БД «Карточка ПС» являются:

• повышение эффективности взаимодействия налоговых и пограничных органов при выполнении ими функций государственного контроля за перемещением товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации;
• создание информационной автоматизированной системы взаимодействия налоговых органов и органов Пограничной службы России на основе современных информационных технологий;
• повышение оперативности работы специалистов налоговых органов при осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) налогоплательщиков;
• обеспечение оперативного контроля за своевременностью зачисления сумм выручки от экспорта товаров (работ, услуг) на счета в уполномоченных банках в Российской Федерации;
• повышение достоверности данных при подтверждении льготы, предоставляемой налогоплательщикам, при возмещении НДС при экспорте товаров (работ, услуг);
• оперативное получение данных по каждому участнику ВЭД по запросу на любую дату в разрезе стран, территорий, стоимости и др. реквизитов;
• статистический анализ работы подразделений пограничного контроля в пунктах пропуска;
• своевременное информирование ИМНС России о движении товаров.

2. Защита информации

2.1. Информация, содержащаяся в БД «Карточка ПС», носит конфиденциальный характер и относится к ведомственной информации ограниченного пользования.

2.2. Защита информации обеспечивается на всех этапах ее прохождения организационными и программно — техническими методами, предусмотренными в автоматизированной информационной системе МНС России «АИС-НАЛОГ».

2.3. Непосредственный доступ к БД «Карточка ПС» имеют специалисты Департамента информационных ресурсов и ГНИВЦ МНС России, обеспечивающие ее функционирование.

2.4. Сведения из БД «Карточка ПС» подразделения центрального аппарата МНС России получают по письменному запросу на заместителя Министра, курирующего информационные ресурсы, по согласованию с Управлением внутренней безопасности МНС России.

3. Основные принципы формирования БД «Карточка ПС». Ответственность за ведение и использование БД «Карточка ПС»

3.1 Основными принципами формирования БД «Карточка ПС» являются:

• своевременность предоставления информации;
• достоверность и актуальность информации;
• строгое соблюдение технологии автоматизированной обработки файлов передачи;
• соблюдение согласованных форматов данных при передаче информации из органов Пограничной службы России в территориальные органы МНС России.

3.2 БД «Карточка ПС» создается в МНС России, при этом:

• методологическое обеспечение работ осуществляют Департамент методологии косвенных налогов, налогов с оборота и налога с продаж совместно с Управлением валютного контроля — заказчики ресурса;
• техническое обеспечение и контроль ресурса осуществляет Департамент информационных ресурсов;
• ведение БД, разработку программных средств и создание технологии обработки и контроля информации осуществляет ГНИВЦ МНС России;
• обеспечение защиты информации и распределение прав доступа к БД осуществляет Управление внутренней безопасности МНС России;
• анализ данных, содержащихся в БД «Карточка ПС», осуществляют Департамент пограничного контроля ФПС России, Межрегиональная инспекция МНС России по оперативному контролю проблемных налогоплательщиков и Управление валютного контроля МНС России.

4. Технология автоматизированной обработки сведений о перемещении товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации

4.1. Информация из Карточки учета пропуска товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации (карточки ПС) передается управлениями соединений и частей органов Пограничной службы России в соответствующие УМНС (ИМНС) России на МН, где производится объединение поступившей за отчетный период информации и формирование файла передачи с помощью программного комплекса «Пересечение границы». Ежемесячно УМНС России пересылают сформированные файлы передачи в ГНИВЦ МНС России для дальнейшей обработки.

4.2. Перечень показателей БД «Карточка ПС», информация по которым должна передаваться в электронном виде с местного уровня на региональный и с регионального уровня в центральный аппарат МНС России, приведен в Приложении 1.

Формирование файлов передачи производится в соответствии с «Методическими указаниями по заполнению файлов передачи данных, подтверждающих достоверность факта пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации при экспорте товаров (работ, услуг)».

4.3. Базы данных «Карточка ПС» на местном и региональном уровнях формируются ИМНС России и УМНС России согласно списку приложения 2 совместного Приказа ФПС России и МНС России от 25.12.2000 № 680/БГ-3-34/455.

База данных «Карточка ПС» федерального уровня является информационным ресурсом МНС России. Сведения из нее, после прохождения обработки и многократного контроля, направляются в УМНС по субъектам Российской Федерации, где распределяются по соответствующим ИМНС России для использования в работе специалистами налоговых органов при осуществлении ими функций контроля за ВЭД налогоплательщиков.

5. Передача в ФПС России информации о перемещении товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации

В соответствии с Инструкцией о порядке взаимодействия Пограничной службы Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по вопросу перемещения товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации МНС России предоставляет ФПС России (на МН или в виде твердых копий) информацию, содержащуюся в БД «Карточка ПС», федерального уровня в разрезе регионов, территорий и сроков.

№ п/п	Наименование поля по ГТД	Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Карточка ПС»
1.	-	№ карточки (N регионального управления, № части, № подразделения, порядковый N)
2.	-	Дата заполнения карточки
3.	-	Оформил и заполнил карточку (воинское звание, фамилия, инициалы)
4.	-	Признак внешнеэкономической операции (экспорт / импорт)
5.	G07	№ ГТД
6.	G33	Код товара по ТН ВЭД
7.	G312	Наименование товара
8.	G35	Вес товара брутто (кг)
9.	G42	Фактурная стоимость товара
10.	G3160	Количество контейнеров / мест
11.	G3161	Номера контейнеров / мест
12.	VIDTRANS NTRANS G210	Наименование и государственный номер транспортного средства (ТСЗС <*>)
13.	-	Государственная принадлежность ТСЗС <*>
14.	-	Наименование организации перевозчика
15.	-	Дата штампа сотрудника органа пограничного контроля (дата пересечения государственной границы — штамп на карточке ПС)
16.	-	№ штампа сотрудника органа пограничного контроля
17.	G091	ИНН организации <**>
18.	G092	Наименование организации <**>

---

<*> ТСЗС — транспортное средство заграничного следования.

<**> Лица, ответственные за финансовое урегулирование.

---