Письмо Госналогслужбы РФ от 14.02.1995 № ВП-6-12/83

<О примерной программе проведения комплексной проверки организации работы государственных налоговых инспекций по учету налогоплательщиков (кроме физических лиц) и ведению Государственного реестра налогоплательщиков>

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 14 февраля 1995 г. № ВП-6-12/83

Направляется «Примерная программа проведения комплексной проверки организации работы государственных налоговых инспекций по учету налогоплательщиков (кроме физических лиц) и ведению Государственного реестра налогоплательщиков», утвержденная 9 февраля 1995 года, для практического применения при осуществлении комплексных проверок госналогинспекций по организации контроля за соблюдением налогового законодательства.

Первый заместитель Руководителя Госналогслужбы России — Государственный советник налоговой службы 1 ранга В. И. Потапов

Утверждаю Первый заместитель Руководителя Госналогслужбы России — Государственный советник налоговой службы 1 ранга В. И. Потапов 9 февраля 1995 года

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОВЕРКИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАЛОГОВЫХ ИНСПЕКЦИЙ ПО УЧЕТУ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ (КРОМЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ) И ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ

В соответствии с налоговым законодательством государственные налоговые инспекции по субъектам Российской Федерации, районам, городам, районам в городах обязаны вести работу по учету налогоплательщиков и ведению Государственного реестра налогоплательщиков (далее Госреестр), составной частью которого является Государственный реестр предприятий. Вышестоящие государственные налоговые инспекции при проверке организации работы подведомственных налоговых органов должны проверить и отразить в справке следующие вопросы.

1. Общие вопросы

1.1. Наличие в госналогинспекции самостоятельного подразделения, отвечающего за осуществление работы по учету налогоплательщиков и ведению Госреестра и утвержденного положения о нем.

1.2 Штатная численность и кадровый состав этого подразделения.

1.3 Распределение обязанностей.

1.4. Планирование работы, обеспечение работников методическими материалами, рассмотрение организационных вопросов у руководства и на коллегии.

1.5 Статистические данные по региону в разрезе административно — территориальных единиц данной территории:

• количество налогоплательщиков, стоящих на учете;
• количество налогоплательщиков, прошедших переучет;
• количество налогоплательщиков, не прошедших переучет; в том числе количество налогоплательщиков, ранее стоявших на налоговом учете, но длительное время не сдающих отчет и не заполнивших Карту.

2. Организация работы по учету налогоплательщиков

2.1. Порядок осуществления работы по постановке на налоговый учет в местных госналогинспекциях.

2.2. Выявление фактов несоответствия учредительных документов действующему законодательству. Порядок взаимодействия с юридической службой госналогинспекции в части информирования о выявленных фактах и предъявления исков в суды.

2.3. Осуществление проверки правильности заполнения Карт, поступивших от налогоплательщиков.

2.3.1. Визуальная и логическая проверка правильности и достоверности заполненных налогоплательщиками Карт постановки на налоговый учет на основе их механического отбора по нескольким местным госналогинспекциям.

2.4. Правильность расчета идентификационного номера налогоплательщика. Правильность присвоения признаков к номеру включения в Государственный реестр предприятий.

2.5 Выдача документов.

2.5.1. Выдача памятки о видах налогов и других обязательных платежей, подлежащих перечислению в бюджет и внебюджетные фонды Российской Федерации; ее использование в характеристике налогоплательщика по видам уплачиваемых налогов.

2.5.2. Соблюдение порядка выдачи налогоплательщикам справок о постановке на налоговый учет для открытия расчетного (текущего), бюджетного счета или справок об их уведомлении налогового органа о намерении открыть иные счета.

2.6. Учет изменений в данные о налогоплательщике, содержащиеся в Карте.

2.7 Организация хранения документов.

2.7.1. Место и условия хранения Карт постановки на налоговый учет и учредительных документов налогоплательщиков, в том числе для служебного пользования.

2.7.2. Место и условия хранения нормативных документов по вопросам учета налогоплательщиков, ведения Госреестра предприятий.

2.8 Ведение журнала движения документов.

2.8.1. Наличие «Журнала движения документов, принятых от предприятия для постановки на налоговый учет и включения в Госреестр», форма записи в нем.

2.8.2 Выборочная проверка правильности его заполнения.

2.9. Сведения о налогоплательщиках, стоящих на учете в региональной инспекции.

2.9.1. Количество и организационно — правовые формы налогоплательщиков, стоящих на налоговом учете в региональной налоговой инспекции.

2.9.2. Основания для постановки на налоговый учет этих налогоплательщиков.

2.10 Соблюдение процедуры снятия с учета в связи:

• с ликвидацией налогоплательщика;
• с изменением местонахождения налогоплательщика.

2.11 Организация разъяснительной работы:

• участие в разработке проектов нормативных актов субъектов Российской Федерации, касающихся вопросов учета налогоплательщиков в связи с их регистрацией, перерегистрацией, ликвидацией;
• разработка дополнительных методических материалов;
• семинары, совещания с налоговыми органами, органами управления, банками и т.п.;
• информационные сообщения об учете, переучете налогоплательщиков;
• публикации в печати по вопросам организации учета налогоплательщиков.

2.12. Замечания и предложения госналогинспекций по совершенствованию работы по учету налогоплательщиков.

3. Ведение государственного реестра предприятий

3.1 Формирование данных с помощью ПЭВМ.

3.1.1 Используемые программы ввода данных Карт в ПЭВМ.

3.1.2 Замечания по программам ввода.

3.2. Использование логического контроля. Контроль наличия дублирующих номеров.

3.3 Ведение базы данных.

3.3.1. Наличие администратора базы данных в региональной и местных госналогинспекциях.

3.3.2. Выполнение процедур формирования и ведения региональной базы данных (слияние баз данных местного уровня, внесение изменений в базу, изъятие информации из базы).

3.4. Общая характеристика состояния базы данных на дату проверки. Статистика обращений к базе данных.

3.5 Замечания по программе ведения базы данных.

3.6 Использование базы данных в госналогинспекции.

3.6.1. Наличие в используемом программном обеспечении средств печати группировочных таблиц: «Таблица 1 — Госреестр», «Таблица 2 — Госреестр», «Таблица 3 — Госреестр», «Таблица 4 — Госреестр», «Журнала учета пользователей информации базы данных Госреестра».

3.6.2. Перечень отделов, использующих информацию базы данных Госреестра.

3.6.3 Перечень реквизитов базы данных Госреестра, используемых в ГНИ.

3.7 Взаимодействие региональной и местных госналогинспекций.

3.7.1. Периодичность и состав реквизитов базы данных, передаваемой из местных госналогинспекций в региональную.

3.8 Предоставление информации базы данных Госреестра.

3.8.1 Публикация данных Госреестра.

3.8.2. Ведение журнала предоставления информации базы данных Госреестра.

3.9 Проведение процедуры исключения из базы данных Госреестра.

3.9.1 Создание и ведение архивной части базы данных Госреестра.

3.10 Наличие трудностей и их краткая характеристика.

3.10.1 Организационные.

3.10.2 Методологические.

3.10.3 Технологические.

3.11. Замечания и предложения госналогинспекции по совершенствованию и развитию работы по ведению Госреестра в региональных и местных госналогинспекциях.

4. Взаимодействие с органами власти и управления по вопросам учета налогоплательщиков

4.1 Обеспечение взаимодействия:

• с органами, осуществляющими государственную регистрацию;
• с финансовыми органами, органами Федерального Казначейства Российской Федерации;
• с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, банками и иными кредитными учреждениями;
• со статистическими органами;
• с Управлениями Департамента налоговой полиции Российской Федерации;
• с органами внутренних дел;
• с судебными органами;
• с государственными внебюджетными фондами;
• с органами Государственного таможенного комитета Российской Федерации;
• с территориальными комитетами по управлению государственным (муниципальным) имуществом, фондами государственного (муниципального) имущества;
• с органами учета нежилых помещений, архитектуры, коммунального хозяйства, землеустройства, страховыми организациями, нотариальными и другими органами.

4.2. Наличие двусторонних соглашений об обмене информацией с государственными органами исполнительной власти.

4.3. Замечания и предложения госналогинспекций по обеспечению полноты учета налогоплательщиков.

Начальник Управления информатизации — Государственный советник налоговой службы II ранга А. С. Ротнов

---