Письмо Госналогслужбы РФ от 03.07.1995 № ВП-6-12/363

«О мероприятиях по практическому применению идентификационных номеров налогоплательщиков — организаций в работе налоговых органов»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 3 июля 1995 г. № ВП-6-12/363

О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ПРАКТИЧЕСКОМУ ПРИМЕНЕНИЮ ИДЕНТИФИКАЦИОННЫХ НОМЕРОВ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ — ОРГАНИЗАЦИЙ В РАБОТЕ

В соответствии с письмом Госналогслужбы России, Минфина России и Банка России от 16.06.95 № № ВГ-4-12/25н/47/174 «Об обязательном указании идентификационных номеров налогоплательщиков при оформлении расчетно-платежных документов», зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 23.06.95 за № 880, установлено, что с 1 августа 1995 года налогоплательщики — организации указывают свой идентификационный номер налогоплательщика в реквизите расчетно-платежного документа, отведенном для наименования плательщика.

Для организации контроля за исполнением этих указаний утверждены План мероприятий по практическому применению идентификационных номеров налогоплательщиков — организаций в работе налоговых органов с их отчетами и другими документами (см. Приложение № 1 к настоящему письму) и Задания на доработку существующего программного обеспечения с целью использования в решении задач налогообложения ИНН (см. Приложение № 2) и на разработку справочника наименований банковских счетов (см. Приложение № 3).

В ходе осуществления работы по учету налогоплательщиков прошу обеспечить:

• в случае необходимости, документальные проверки тех налогоплательщиков, которые ранее не получали справку о постановке на учет в налоговом органе и справку об уведомлении налогового органа о намерении налогоплательщика открыть в банке или ином кредитном учреждении ссудный, депозитный, валютный или иной счет;
• учет сведений о количестве налогоплательщиков, пришедших в госналогинспекции в связи с принятием указанного порядка применения идентификационных номеров, и суммах штрафов, взысканных с них за нарушение налогового законодательства;
• организацию работы по формированию справочника наименований банковских счетов.

№ № п/п	Содержание мероприятий плана	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Нормативно-методическая работа
1.1.	Завершение разработки совместного письма Госналогслужбы России, Минфина России и Банка России по вопросу применения идентификационных номеров налогоплательщиков (ИНН) при оформлении платежных поручений	май 1995 года	Управление информатизации
1.2.	Направление совместного письма Госналогслужбы России, Минфина России и Банка России на регистрацию в Минюст России	в 3-дневный срок после подписания письма	Управление информатизации
1.3.	Доработка новой редакции Положения об учете налогоплательщиков	май 1995 года	Управление информатизации
1.4.	Подготовка предложений по практическому использованию ИНН в работе налоговых органов по выявлению налогоплательщиков — организаций, уклоняющихся от постановки на налоговый учет, и их передача на обобщение в Управление информатизации	в месячный срок после регистрации совместного письма	Управления и самостоятельные отделы центрального аппарата Госналогслужбы России
1.5.	Подготовка предложений по вопросу практики применения действующих санкций к налогоплательщикам — организациям, не использующим ИНН, и передача их в Управление информатизации	в месячный срок после регистрации	Контрольное управление
1.6.	Проработка методических и технологических вопросов взаимодействия налоговых органов с внешними информационными системами федеральных и региональных органов ГТК, Главного управления федерального казначейства Минфина России, Банка России, других органов государственного управления с использованием ИНН	в течение 1995 года	Управление информатизации, ГНИВЦ
1.7.	Разработка задания на доработку существующего программного обеспечения с целью использования в решении задач налогообложения ИНН	июнь 1995 года	Управление информатизации
1.8.	Разработка и согласование с Банком России новых унифицированных форм платежных документов с использованием ИНН (Заключение о возврате переплаты и возмещении из бюджета по ф. № 21, чек на возмещение из бюджета и др.)	IV квартал 1995 года	Управление учета, налоговой статистики и информации, Управления и самостоятельные отделы центрального аппарата Госналогслужбы России
1.9.	Подготовка задания на разработку программного обеспечения по формированию на региональном и федеральном уровнях баз данных банковских счетов налогоплательщиков — организаций с учетом генерации ИНН во всех расчетных документах, включая документы по регистрации налогоплательщиков	май — август 1995 года	Управление информатизации
1.10.	Подготовка задания на разработку классификатора наименований банковских счетов	II квартал 1995 года	Управление информатизации, ГНИВЦ
1.11.	Подготовка задания на разработку новой редакции классификатора Госналогслужбы России СОГНИ с учетом сведений о почтовом индексе и о территории обслуживания налогоплательщиков налоговым органом	II квартал 1995 года	Управление информатизации, ГНИВЦ
2.	Организационная работа
2.1.	Подготовка выступлений Руководства Госналогслужбы России на телевидении по вопросу применения ИНН; публикация в печати материалов по использованию ИНН	май — июнь 1995 года	Управление информации и внешних связей, Управление информатизации
2.2.	Проведение разъяснительной работы с налогоплательщиками по обязательному использованию ИНН	постоянно	Госналогинспекции по субъектам Российской Федерации
2.3.	Корректировка плана работ по информатизации Госналогслужбы России и плана работ ГНИВЦ на 1995 год	июнь 1995 года	Управление информатизации
2.4.	Обеспечение работ по использованию ИНН в практике работы налоговых органов (контроль за использованием ИНН, внедрение разработок ГНИВЦ, использующих ИНН и т.п.)	постоянно	Госналогинспекции по субъектам Российской Федерации
2.5.	Формирование централизованной базы данных банковских счетов налогоплательщиков — организаций	IV квартал 1995 года — I квартал 1996 года	ГНИВЦ, ГНИ по субъектам Российской Федерации
2.6.	Администрирование базы данных Государственного реестра налогоплательщиков и базы данных банковских счетов налогоплательщиков на федеральном уровне; информационно-справочное обслуживание	постоянно после сдачи ПО в эксплуатацию	ГНИВЦ, ГНИ по субъектам Российской Федерации
2.7.	Подготовка материалов по использованию ИНН к совещаниям по вопросам информатизации, учету налогоплательщиков и ведению Госреестра налогоплательщиков	май, октябрь 1995 года	Управление информатизации
3.	Разработка программных средств
3.1.	Разработка и сдача в эксплуатацию программного обеспечения по формированию на региональном и федеральном уровнях баз данных банковских счетов налогоплательщиков в соответствии с заданием Управления информатизации	IV квартал 1995 года	ГНИВЦ, РНИВЦ, РВЦ
3.2.	Доработка существующего программного обеспечения с целью использования при решении задач ИНН в соответствии с заданием Управления информатизации	II — III кварталы 1995 года	ГНИВЦ, РНИВЦ, РВЦ
3.3.	Разработка программных средств по ведению новой редакции классификатора СОГНИ	III квартал 1995 года	ГНИВЦ, Управление информатизации
3.4.	Разработка и сдача в эксплуатацию программных средств по ведению классификатора наименований счетов, открываемых банками юридическим лицам	III квартал 1995 года	ГНИВЦ, Управление информатизации

На основании совместного письма Государственной налоговой службы Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации № ВГ-4-12/25н от 16.06.95 «Об обязательном указании идентификационных номеров налогоплательщиков при оформлении расчетно-платежных документов», зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 23.06.95 за № 880, создается возможность обработки информации о перечислении налогов и других обязательных платежей в соответствующие бюджеты с учетом идентификационных номеров налогоплательщиков, присваиваемых налогоплательщикам — организациям.

Во исполнение «Плана мероприятий по практическому применению идентификационных номеров налогоплательщиков — организаций в работе налоговых органов с их отчетами и другими документами» (далее — План), утвержденного 23 мая 1995 года, при разработке задания на доработку существующего программного обеспечения с целью использования идентификационных номеров налогоплательщиков (ИНН) в решении задач налогообложения необходимо руководствоваться следующим.

1. Идентификационный номер налогоплательщика представляет собой десятизначный номер, первые девять цифр которого совпадают с порядковым номером, присваиваемым налогоплательщику при постановке его на налоговый учет в подразделении налогового органа, осуществляющем функции по постановке на учет и ведению Госреестра налогоплательщиков, а десятая цифра является контрольным числом, применяемым в целях автоматизированного контроля указанного набора цифр. Описание алгоритма вычисления контрольного числа приведено в приложении № 14 к Постановке задачи «Госреестр» для регионального и федерального уровней (2 очередь, стр. 68 — 70), утвержденной 21 декабря 1993 года.

2. Государственные налоговые инспекции в работе по ведению оперативно-бухгалтерского учета начисленных и поступивших налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей, а также сумм финансовых санкций и административных штрафов в бюджетную систему, в реестрах, книгах учета, лицевых счетах плательщиков и других формах учета должны обеспечить переход на использование идентификационного номера налогоплательщика вместо расчетного счета. В случае использования в указанных документах данных о банковских счетах необходимо руководствоваться требованиями Инструкции о порядке учета, обращения и хранения документов, содержащих сведения ограниченного распространения, подлежащих защите в органах Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Сведения о банковских счетах должны быть сгенерированы в отдельную базу данных в соответствии с разработанным Управлением информатизации заданием (см. пункт 1.9 Плана).

3. Идентификационный номер налогоплательщика используется в автоматизированной информационной системе налогообложения (АИС «Налог») как единый внутрисистемный код, с помощью которого будет осуществляться автоматизированный учет поступающих налогов и других обязательных платежей, информационное взаимодействие госналогинспекций между собой, а также с банками и кредитными учреждениями, финансовыми и таможенными органами, управлениями федерального казначейства, с территориальными органами Департамента налоговой полиции Российской Федерации, правоохранительными органами, территориальными органами государственных внебюджетных фондов, с органами Госкомстата России и другими территориальными органами по субъектам Российской Федерации.

Все виды информационного взаимодействия (на бумажных или технических носителях) должны осуществляться по строго утвержденной технологии и форматам в соответствии с заключенными двухсторонними соглашениями.

В случае предоставления информации о налогоплательщиках, в которую входят сведения о банковских счетах, необходимо соблюдать требования Инструкции о порядке учета, обращения и хранения документов, содержащих сведения ограниченного распространения, подлежащих защите в органах Государственной налоговой службы Российской Федерации.

4. Указанное задание должно быть реализовано во всех госналогинспекциях в автоматизированной информационной системе налогообложения (АИС НАЛОГ). В связи с этим необходимо произвести модификацию уже созданных программных продуктов, а также внести соответствующие изменения в разрабатываемые и планируемые. Доработка существующего программного обеспечения должна быть осуществлена в III квартале 1995 года и доведена до пользователей не позднее 1 октября 1995 года.

В соответствии с пунктом 1.10 Плана мероприятий по практическому применению идентификационных номеров налогоплательщиков — организаций в работе налоговых органов с их отчетами и другими документами, утвержденного Руководством Госналогслужбы России 23 мая 1995 года, предусмотрена разработка справочника (классификатора) наименований банковских счетов. В связи с этим предлагается следующий порядок организации этой работы.

1. Госналогинспекции по районам, городам и районам в городе в ходе работ, выполняемых по Приказу Госналогслужбы России от 23.12.94 № ВГ-3-12/95 «Об усилении контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет налогов и иных обязательных платежей», составляют сводный перечень наименований банковских счетов, открываемых налогоплательщиками в банках. При этом рекомендуется следующий порядок перечисления в перечне банковских счетов: вначале (при наличии) должны быть перечислены расчетный (текущий), валютный счета, корсчет, а далее наименования иных счетов. Источником для составления перечня может служить заполненная форма «Сведения об открытых расчетных, валютных, корсчетах и иных счетах налогоплательщиков (юридических лиц, предпринимателей)», направленная в регионы письмом Госналогслужбы России от 05.06.95 № ВЗ-6-13/314. Указанные сводные перечни направляются в госналогинспекции по субъектам Российской Федерации.

2. Госналогинспекции по субъектам Российской Федерации, проанализировав данные, полученные от госналогинспекций по районам, городам, районам в городе, составляют обобщенный перечень наименований банковских счетов, открываемых налогоплательщиками, сохраняя порядок расположения наименований счетов, описанный выше. При этом наименование одного и того же счета в перечне должно быть упомянуто только один раз. Подготовленные перечни направляются в Управление информатизации Госналогслужбы России до 1 сентября с.г.

3. Управление информатизации Госналогслужбы России после анализа и обобщения передает перечни в ГНИВЦ Госналогслужбы России для составления справочника наименований счетов и разработки программных средств по его ведению.

4. Разработанный справочник согласовывается с соответствующим подразделением Банка России и утверждается в установленном порядке. Утвержденный справочник передается ГНИВЦ Госналогслужбы России для включения в базу данных АСВК и использования в прикладных задачах.

5. В случае появления новых счетов госналогинспекции передают изменения к перечню в вышестоящий налоговый орган.

---