Письмо Росводресурсов от 23.09.2026 № ВН-02-28/14713

«О предоставлении водного объекта в пользование при превышениях в сбросах»

Федеральное агентство водных ресурсов, рассмотрев обращение, в рамках установленной компетенции сообщает.

Предоставление водных объектов для цели сброса сточных вод осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, порядок подготовки и принятия которого установлен Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 № 18 (далее — Правила).

Исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых заявителем для оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, определен пунктами 9, 10 и 14 Правил.

В частности, в комплекте документов сточные воды характеризуются параметрами водопользования (в тыс. куб. м), сведениями о заявляемом объеме сброса сточных вод и поквартальным графиком сброса сточных вод.

Требований о наличии в заявочном комплекте документов протоколов исследований состава и свойства сбрасываемых сточных вод Правила не предусматривают ни в порядке представления заявителем по собственной инициативе, ни в формате межведомственных запросов.

Как следует из положений пункта 21 Правил, требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных Правилами, не допускается.

Порядок рассмотрения представленных заявителем документов, определенный пунктом 23 Правил, обязывает уполномоченный орган осуществлять проверку, в том числе на предмет соответствия указанных заявителем параметров водопользования установленным схемами комплексного использования и охраны водных объектов квотам забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод, а также нормативам допустимого воздействия на водные объекты.

Учитывая, что в рассматриваемом случае параметры водопользования измеряются объемными характеристиками (тыс. куб. м), проверка производится в части наличия нераспределенного объема сброса сточных вод, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Несоответствие указанных заявителем параметров водопользования установленным схемами комплексного использования и охраны водных объектов квотам забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод, а также нормативам допустимого воздействия на водные объекты, является основанием для отказа в предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с подпунктом «в» пункта 26 Правил.

В случае, если оснований для отказа в предоставлении водного объекта в пользование с учетом положений пункта 26 Правил не усматривается, оформляется решение о предоставлении водного объекта в пользование, типовая форма которого утверждена приказом Минприроды России от 31.01.2022 № 51 (далее — Форма решения).

Пунктом 4.5 Формы решения определено, что водопользователь обязан соблюдать качество воды в месте (местах) сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект, требованиям к сбрасываемым сточным водам, обеспечивающим достижение нормативного качества воды в водном объекте.

Данное условие в полной мере отвечает требованиям пункта 3 части 3 статьи 22, части 1, 4, 5, 6 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие в заявочном комплекте документов протоколов исследований состава и свойств сбрасываемых сточных вод не является очевидным препятствием для невозможности оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование. Вместе с тем, после приобретения права водопользователь обязан соблюдать охрану водных объектов от загрязнения и иного негативного воздействия, в том числе путем нормирования показателей сбрасываемых сточных вод.

Одновременно информируем, что в соответствии с Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 № 282, Росводресурсы не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности. В этой связи, следует учитывать, что письма Росводресурсов, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---