Письмо Минспорта России от 21.12.2015 № ВМ-04-07/8492

<О модернизации системы подготовки спортивного резерва на территории Российской Федерации>

МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 21 декабря 2015 г. № ВМ-04-07/8492

В настоящее время одним из ключевых направлений деятельности Министерства спорта Российской Федерации является работа по модернизации системы подготовки спортивного резерва на территории Российской Федерации.

В рамках проводимой Минспортом России политики, с целью сохранения и развития спортивного резерва, создания условий для подготовки высококвалифицированных спортсменов, способных показывать высокие результаты на соревнованиях различного уровня, необходимо в кратчайшие сроки провести на региональном уровне мероприятия по переводу ДЮСШ и СДЮСШОР из учреждений дополнительного образования в учреждения спортивной подготовки, реализующие программы спортивной подготовки в соответствии с федеральными стандартами.

При осуществлении мероприятий по модернизации необходимо руководствоваться сроками, обозначенными Минспортом России в «Дорожной карте мероприятий по преобразованию государственных (муниципальных) детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ) и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (СДЮСШОР) в организации спортивной подготовки (с одновременным переходом на спортивную подготовку)» (далее — Дорожная карта).

Министр В. Л. Мутко

ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА

Правовым основанием для модернизации системы являются следующие нормативные документы:

• Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
• Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина заседанию Совета по развитию физической культуры и спорта перевести спортивные школы в ведомственное подчинение органов физической культуры и спорта (ноябрь 2012 г.);
• «Комплекс мер по развитию системы подготовки спортивного резерва в Российской Федерации», утвержденный 06.12.2011;
• Федеральные стандарты спортивной подготовки по видам спорта, утвержденные приказами Минспорта России;
• План по преобразованию детско-юношеских спортивных школ и детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва в организации, осуществляющие спортивную подготовку, утвержденный Минспортом России 11.11.2014;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2014 № 151 «О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)»;
• Приказ Минспорта России от 22.05.2015 № 550 «Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением);»
• Значения базовых нормативов затрат и отраслевых корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат на оказание государственных услуг в сфере физической культуры и спорта, значения натуральных норм, необходимых для определения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг в сфере физической культуры и спорта (утверждены Минспортом России 29.07.2015);
• Отраслевое соглашение по организациям, подведомственным Минспорту России, между Минспортом России и профсоюзом работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации на 2015 — 2017 годы;
• Профессиональные стандарты «Тренер», «Спортсмен».

ДОРОЖНАЯ КАРТА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ДЕТСКО-ЮНОШЕСКИХ СПОРТИВНЫХ ШКОЛ (ДЮСШ) И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКИХ СПОРТИВНЫХ ШКОЛ ОЛИМПИЙСКОГО РЕЗЕРВА (СДЮСШОР) В ОРГАНИЗАЦИИ СПОРТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ (С ОДНОВРЕМЕННЫМ ПЕРЕХОДОМ НА СПОРТИВНУЮ ПОДГОТОВКУ)

N	Мероприятия	Основание	Ответственные исполнители	Примерные сроки исполнения
1.	Формирование Ведомственного перечня услуг и работ (через программу «Электронный бюджет»)	Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2014 г. № 151 «О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)»	Орган исполнительной власти субъекта РФ в области физической культуры и спорта Орган местного самоуправления (ведомство физической культуры и спорта)	Декабрь 2015
2.	Присоединение к Отраслевому соглашению по организациям, подведомственным Министерству спорта Российской Федерации, между Министерством спорта Российской Федерации и Профсоюзом работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации на 2015 — 2017 годы	Отраслевое соглашение по организациям, подведомственным Министерству спорта Российской Федерации, между Министерством спорта Российской Федерации и Профсоюзом работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации на 2015 — 2017 годы	Орган исполнительной власти субъекта РФ в области физической культуры и спорта Орган местного самоуправления (ведомство физической культуры и спорта) Профсоюз	Декабрь 2015
3.	Разработка и утверждение отраслевого положения об оплате труда работников физической культуры и спорта (или внесение необходимых изменений в существующее положение об оплате труда)	Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Федеральные стандарты спортивной подготовки Профессиональные стандарты «Тренер», «Спортсмен» Отраслевое соглашение по организациям, подведомственным Министерству спорта Российской Федерации, между Министерством спорта Российской Федерации и Профсоюзом работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации на 2015 — 2017 годы	Распорядительный документ субъекта РФ, муниципального образования	Декабрь 2015
4.	Утверждение порядка определения нормативных затрат на оказание услуг в сфере физической культуры и спорта Разработка и утверждение базовых нормативов затрат на оказание услуги по спортивной подготовке Расчет нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг из ведомственного перечня услуг в сфере физической культуры и спорта, а также корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги (при необходимости) Подготовка приказа по утверждению базового норматива затрат, корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги, коэффициенты выравнивания Расчет субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания для подведомственных учреждений	Приказ Министерства спорта РФ от 22 мая 2015 г. № 550 «Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением»	Орган исполнительной власти субъекта РФ в области физической культуры и спорта, финансов и экономики Орган местного самоуправления (ведомство физической культуры и спорта, финансов и экономики)	Декабрь 2015
		Значения базовых нормативов затрат и отраслевых корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат на оказание государственных услуг в сфере физической культуры и спорта, значения натуральных норм, необходимых для определения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг в сфере физической культуры и спорта (утверждены Министром спорта Российской Федерации Мутко В.Л. 29 июля 2015 г.)
5.	Разработка и утверждение программ спортивной подготовки ДЮСШ и СДЮСШОР Утверждение планов комплектования групп с учетом программ спортивной подготовки	Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Федеральные стандарты спортивной подготовки	Руководитель организации	Декабрь 2015
6.	Переход муниципальных СДЮСШОР в ведомство физической культуры и спорта Мониторинг эффективности деятельности ДЮСШ Переход муниципальных ДЮСШ в ведомство физической культуры и спорта	Модернизация системы подготовки спортивного резерва: - послание Президента, Владимира Владимировича Путина, заседанию Совета по развитию физической культуры и спорта перевести спортивные школы в ведомственное подчинение органов физической культуры и спорта (ноябрь 2012 г.); - «Комплекс мер по развитию системы подготовки спортивного резерва в Российской Федерации», утвержденный 06.12.2011 г.; - переход с 01.01.2016 г. на нормативно-подушевое финансирование при расчете государственного (муниципального) задания услуги по спортивной подготовке. - План по преобразованию детско-юношеских спортивных школ и детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва в организации, осуществляющие спортивную подготовку (утвержден Минспорта России 11 ноября 2014 г.)	Орган исполнительной власти субъекта РФ в области физической культуры и спорта Орган местного самоуправления (ведомство физической культуры и спорта)	Декабрь 2015
7.	Внесение необходимых изменений в государственную (муниципальную) программу развития физической культуры и спорта (в том числе перевод финансовых средств из программы образования в программу физическая культура и спорт)			Декабрь 2015
	Внесение изменений в государственные (муниципальные) задания на 2016 год с учетом перехода на программы спортивной подготовки	Федеральные стандарты спортивной подготовки Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ Приказ Министерства спорта РФ от 22 мая 2015 г. № 550 «Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением»	Орган исполнительной власти субъекта РФ в области физической культуры и спорта Орган местного самоуправления (ведомство физической культуры и спорта)	Декабрь 2015
Подготовительные мероприятия к переходу организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, в организации нового типа, в рамках модернизации системы подготовки спортивного резерва, а именно: ДЮСШ в СШ (спортивные школы) СДЮСШОР в СШОР (спортивные школы олимпийского резерва)
8.	Внесение изменений в уставные документы организаций	Расширение полномочий муниципальных органов исполнительной власти в части подготовки спортивного резерва (Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» ст. 9) Модернизация системы подготовки спортивного резерва: - послание Президента, Владимира Владимировича Путина, заседанию Совета по развитию физической культуры и спорта перевести спортивные школы в ведомственное подчинение органов физической культуры и спорта (ноябрь 2012 г.); - «Комплекс мер по развитию системы подготовки спортивного резерва в Российской Федерации», утвержденный 06.12.2011 г.; - переход с 01.01.2016 г. на нормативно-подушевое финансирование при расчете государственного (муниципального) задания услуги по спортивной подготовке. - План по преобразованию детско-юношеских спортивных школ и детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва в организации, осуществляющие спортивную подготовку (утвержден Минспорта России 11 ноября 2014 г.)	Орган исполнительной власти субъекта РФ в области физической культуры и спорта	Январь 2016 (для СДЮСШОР)
			Орган местного самоуправления (ведомство физической культуры и спорта)	Январь — апрель 2016 (для ДЮСШ)
9.	Переход государственных (муниципальных) ДЮСШ и СДЮСШОР, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, в организации нового типа (СШ, СШОР)		Орган исполнительной власти субъекта РФ в области физической культуры и спорта	Январь 2016 (для СДЮСШОР)
			Орган местного самоуправления (ведомство физической культуры и спорта) Руководитель организации	Январь — апрель 2016 (для ДЮСШ)
10.	Переименование ДЮСШ в СШ, СДЮСШОР в СШОР
11.	Внесение изменений в организационные структуры, штатное расписание организаций
12.	Приведение локальных актов организаций в соответствие с новым наименованием и видами деятельности		Руководитель организации	Январь — апрель 2016
13.	Распорядительный акт о переходе государственных (муниципальных) организаций на программы спортивной подготовки с учетом нормативно-подушевого финансирования	Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Федеральные стандарты спортивной подготовки	Орган исполнительной власти субъекта РФ в области физической культуры и спорта	Январь 2016 (для СШОР)
			Орган местного самоуправления (ведомство физической культуры и спорта)	Январь — май 2016 (для СШ)

---