Письмо ФАС России от 17.10.2023 № ВК/85425/23

«О направлении информации»

(вместе с «Пояснениями по итогам анализа поступающих от органов регулирования и организаций вопросов о сроках и порядке раскрытия предусмотренной Стандартами информации», «Информацией о группах унифицированных электронных версий шаблонов ФГИС „ЕИАС ФАС России“ и сроках раскрытия информации»)

ПИСЬМО

1 сентября 2023 года вступили в силу утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 108, № 109, № 110 стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами и в сфере теплоснабжения (далее — Стандарты).

Стандарты разработаны ФАС России в рамках проводимой по поручению Правительства Российской Федерации работы по цифровизации тарифного регулирования и синхронизации маршрутов тарифно-инвестиционных процессов и предусматривают оптимизацию механизма раскрытия информации путем полного переиздания действующих стандартов, а также унификацию сроков раскрытия информации.

После принятия Стандартов ФАС России по поручению Правительства Российской Федерации проведен полный пересмотр всех форм раскрытия информации, утвержденных приказом ФАС России от 13.09.2018 № 1288/18.

Вступившими в силу с 1 сентября 2023 года приказами ФАС России от 11.07.2023 № 449/23, № 450/23, № 451/23 утверждены новые формы размещения подлежащей раскрытию в ФГИС «ЕИАС ФАС России» информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В рамках реализации стратегии импортозамещения ФГИС «ЕИАС ФАС России», руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2022 № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», ФБУ «Информационно-технический центр ФАС России» проведен комплекс мероприятий по переводу существующих форм сбора данных на веб-формы в формате файлов «.eias», которые для работы и заполнения требуют только наличие Веб-браузера и подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Так, в целях раскрытия информации, предусмотренной Стандартами, были созданы 8 групп унифицированных электронных версий шаблонов ФГИС «ЕИАС ФАС России» с кодом «PPxxx.OPEN.INFO» (веб-версии отчетных форм).

Информация о группах унифицированных электронных версий шаблонов ФГИС «ЕИАС ФАС России» с кодом «PPxxx.OPEN.INFO» и сроках раскрытия информации в веб-версиях отчетных форм прилагается.

При рассмотрении вопросов о соблюдении организациями сроков раскрытия информации, предусмотренной Стандартами, необходимо учитывать, что до конца 2023 года ФАС России совместно с ФБУ «ИТЦ ФАС России» проводится работа по наладке новых веб-версий отчетных форм.

Пояснения по итогам анализа поступающих от органов регулирования и организаций вопросов о сроках и порядке раскрытия предусмотренной Стандартами информации прилагаются.

1. О сроках раскрытия информации о регулируемой организации (общая информация).

Если организацией до 01.09.2023 уже была размещена в ФГИС «ЕИАС ФАС России» общая информация, то отсутствует необходимость повторно размещать указанную информацию в новых веб-версиях отчетных форм, так как эта информация будет автоматически перенесена из ранее заполненных форм.

Для вновь созданных организаций срок раскрытия информации составляет 30 дней со дня регистрации в ЕГРЮЛ.

2. О раскрытии информации операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов в 2023 году.

В связи с тем, что операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее — транспортеры) впервые раскрывают информацию, предусмотренную Стандартами, раскрыть общую информацию об организации им необходимо в течение 60 дней со дня вступления в силу Постановления № 109.

Согласно подпунктам «а» и «в» пункта 13 Стандартов транспортерами подлежит раскрытию информация об организации (общая информация), а также об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации в отношении деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов за отчетный год.

Учитывая отсутствие на момент возникновения обязанности по раскрытию информации, предусмотренной пунктом 5 Постановления № 109, информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации за 2023 год, раскрытию в указанный срок подлежит информация об организации (общая информация), включающая перечень сведений, предусмотренный Стандартами.

3. О раскрытии информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами организациями, привлеченными в качестве третьих лиц по договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 1 Стандартов, утвержденных постановлением Правительства № 109, раскрытие информации осуществляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по транспортированию, обработке, энергетической утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Таким образом, раскрытие информации в соответствии со Стандартами является обязательным, в том числе для всех транспортеров независимо от сформированных договорных конструкций.

4. О внесении изменений в раскрытую информацию.

В соответствии со Стандартами, в случае если в раскрытой информации произошли изменения, срок опубликования информации в ФГИС «ЕИАС ФАС России» составляет 30 дней со дня изменения раскрытой информации. При этом изменения в раскрытую до 1 сентября 2023 года информацию вносятся по формам с кодом «FAS.JKH.OPEN.INFO», в которых информация была раскрыта ранее.

Информацию, срок раскрытия которой наступил до 1 сентября 2023 года, необходимо раскрывать в отчетных формах с кодом «FAS.JKH.OPEN.INFO».

Корректировка установленных долгосрочных тарифов, предложений по установлению тарифов после 1 сентября 2023 года раскрывается в новых отчетных формах «PPxxx.OPEN.INFO».

5. О раскрытии информации дополнительных документов и материалов к предложению об установлении цен (тарифов).

Информация о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования раскрывается организациями в группе шаблонов «OPEN.INFO.REQUEST» в течение 30 дней со дня представления регулируемой организацией предложения об установлении цен (тарифов) в региональный орган регулирования.

В случае представления регулируемой организацией по своей инициативе в региональный орган регулирования дополнительных документов и материалов к предложению об установлении цен (тарифов), информация раскрывается регулируемой организацией в той же группе шаблонов «OPEN.INFO.REQUEST» в течение 7 дней со дня их представления.

На сайте службы технической поддержки пользователей ФГИС «ЕИАС ФАС России» расположена база знаний пользователей ФГИС «ЕИАС ФАС России» по адресу: http://sp.eias.ru/knowledgebase.php?category=22. При возникновении технических вопросов, связанных с заполнением соответствующих шаблонов, и при отсутствии ответов на них в указанной базе знаний, необходимо обращаться в службу технической поддержки пользователей ФГИС «ЕИАС ФАС России» на сайте http://sp.eias.ru.

Группы унифицированных электронных версий шаблонов	Срок раскрытия
1. Группа «OPEN.INFO.ORG»
Информация о регулируемой организации (общая информация)	В течение 30 дней со дня регистрации в ЕГРЮЛ.
2. Группа «OPEN.INFO.PRICE»
Информация об установленных тарифах и плате за технологическое присоединение (ТП)	Не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования.
Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (ТП) к системе теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения
3. Группа «OPEN.INFO.BALANCE»
Информация об основных показателях ФХД регулируемой организации	Не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом.
Информация об основных потребительских характеристиках товаров, услуг регулируемой организации, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию
Информация об ИП и отчетах об их исполнении — Фактические данные
Информация о товарах (об услугах), поставляемых (оказываемых) ЕТО в ЦЗТ по регулируемым ценам (тарифам) в сфере теплоснабжения
Информация об основных технико-экономических параметрах деятельности единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения
Информация о стандартах качества обслуживания ЕТО в ЦЗТ потребителей тепловой энергии и стандартах взаимодействия ЕТО в ЦЗТ с теплоснабжающими организациями в ЦЗТ, владеющими на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии
4. Группа «OPEN.INFO.QUARTER»
Информация о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (ТП), а также о принятии и ходе рассмотрения заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении)	Раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала.
Информация о выводе источников тепловой энергии, тепловых сетей из эксплуатации; Информация об основаниях ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям
5. Группа «OPEN.INFO.REQUEST»
Информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых регулируемой организации для производства товаров (оказания услуг), цены (тарифы) на которые подлежат регулированию	Раскрывается в течение 30 дней со дня представления регулируемой организацией предложения об установлении цен (тарифов).
Информация о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования
6. Группа «OPEN.INFO.TERMS»
Информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении), в том числе сведения об условиях договоров на оказание услуг по транспортированию ТКО	Подлежит размещению ежегодно, до 30 апреля текущего года.
7. Группа «OPEN.INFO.INVEST»
Информация об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их исполнении — Плановые показатели	Раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня утверждения инвестиционной программы регулируемой организации
8. Группа «OPEN.INFO.ROIV»
Информация об органе регулирования тарифов + доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов)	Раскрывается в течение 30 дней со дня изменения такой информации, Доклад — не позднее 3 дней со дня утверждения доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов)
Перечень регулируемых организаций, а также перечень операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по транспортированию ТКО
Дата, время и место проведения заседания правления (коллегии) органа тарифного регулирования, на котором планируется рассмотрение дел об установлении цен (тарифов)	Не позднее чем за 10 дней до дня проведения органом регулирования заседания правления, на котором планируется рассмотрение дела об установлении цен (тарифов), для области обращения с ТКО за 3 дня
принятые органом тарифного регулирования решения об установлении цен (тарифов), а также решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), принимаемые в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении»;	Раскрывается в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения для теплоснабжения, для решений об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в течение 10 дней со дня принятия решения, в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения в сфере ВиВ, в области ТКО
протокол заседания правления (коллегии) органа тарифного регулирования, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации	Раскрывается в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения для теплоснабжения, в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения в сфере ВиВ и области ТКО
Информация о привлечении к административной ответственности организаций и должностных лиц за нарушение установленных порядка, способа, сроков раскрытия информации и форм ее предоставления	Раскрывается ежегодно, до 30 апреля года, следующего за отчетным годом,

В случае если в раскрываемой информации произошли изменения — опубликование в информационно-аналитической системе — в течение 30 дней со дня изменения информации.

---