--- title: "<Письмо> ФАС России от 18.09.2019 N ВК/81456/19" number: "ВК/81456/19" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2019-09-18 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-vk8145619" --- ## <Письмо> ФАС России от 18.09.2019 N ВК/81456/19 # <Письмо> ФАС России от 18.09.2019 N ВК/81456/19 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с передачей прав владения и (или) пользования в отношении бесхозяйного имущества" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-msh109196-pr22#p100469) ФАС России от 02.12.2022 N МШ/109196-ПР/22.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО**
**от 18 сентября 2019 г. N ВК/81456/19** **О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ,**
**ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С ПЕРЕДАЧЕЙ ПРАВ ВЛАДЕНИЯ**
**И (ИЛИ) ПОЛЬЗОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ БЕСХОЗЯЙНОГО ИМУЩЕСТВА**
Федеральная антимонопольная служба во исполнение Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2019 году, утвержденного приказом ФАС России от 18.04.2019 N 477/18 (в редакции приказа ФАС России от 17.06.2019 N 771/19), сообщает следующее. Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества установлены [статьей 17.1](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-17-1#p100599) Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции). Согласно [пункту 8 части 1 статьи 17.1](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100648) Закона о защите конкуренции заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, осуществляется без проведения торгов при предоставлении указанных прав на имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. В соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-83-2006#p63) Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, технологически связанные сети - принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе водоснабжения и водоотведения. [Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-787-2018#p100021) Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 N 787, установлено, что технологически связанные сети и (или) источники тепловой энергии - принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании смежным организациям тепловые сети и (или) источники тепловой энергии, имеющие взаимные точки подключения и участвующие в единой технологической системе теплоснабжения. Таким образом, передача прав владения и (или) пользования по основанию, предусмотренному [пунктом 8 части 1 статьи 17.1](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100648) Закона о защите конкуренции, предполагает наличие у лица, претендующего на получение прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом, имущества на праве собственности или ином законном основании, технологически связанного с вновь передаваемым имуществом. В силу [части 5 статьи 8](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-416-fz/statya-1#p169) Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) эксплуатация бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии с [частью 1 статьи 41.1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-416-fz/statya-1#p100708) Закона о водоснабжении и водоотведении передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных данным федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного [частью 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-416-fz/statya-1#p83) данного федерального закона. Аналогичные нормы предусмотрены соответственно [частью 6 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-1#p252) и [частью 1 статьи 28.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-1#p100477) Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) для объектов теплоснабжения. Согласно [пунктам 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p101126) и [2 статьи 209](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p101127) Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Соответственно, эксплуатация бесхозяйного участка сетей теплоснабжения или водоснабжения по передаточному акту в соответствии со [статьей 8](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-416-fz/statya-1#p169) Закона о водоснабжении и водоотведении и [статьей 15](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-1#p252) Закона о теплоснабжении не порождает последствий, необходимых для дальнейшей передачи этому же лицу участка сети, технологически связанного с бесхозяйным участком, поскольку орган местного самоуправления, не являясь собственником указанного имущества, не может им распорядиться, а у эксплуатирующей бесхозяйный участок сети организации не возникает законного права владения и (или) пользования таким участком. С учетом изложенного сообщаем, что государственное или муниципальное имущество, имеющее взаимные точки присоединения с бесхозяйным имуществом, не может быть передано хозяйствующему субъекту, осуществляющему эксплуатацию такого бесхозяйного имущества, в порядке, установленном [пунктом 8 части 1 статьи 17.1](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100648) Закона о защите конкуренции.
В.Г.КОРОЛЕВ
---