--- title: "<Письмо> ФАС России от 23.10.2017 N ВК/72746/17" number: "ВК/72746/17" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2017-10-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-vk7274617" --- ## <Письмо> ФАС России от 23.10.2017 N ВК/72746/17 # <Письмо> ФАС России от 23.10.2017 N ВК/72746/17 "О правомерности учета тех или иных документов при проверке соответствия критериям ТСО" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО**
**от 23 октября 2017 г. N ВК/72746/17** **О ПРАВОМЕРНОСТИ**
**УЧЕТА ТЕХ ИЛИ ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПРОВЕРКЕ СООТВЕТСТВИЯ**
**КРИТЕРИЯМ ТСО**
ФАС России рассмотрела обращение и сообщает следующее. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 N 184 утверждены [критерии](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-184-2015#p100017) отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (далее - Критерии ТСО). Согласно [пункту 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1178-2011#p100657) Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие [Критериям](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-184-2015#p100017) ТСО. Согласно [пунктам 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-184-2015#p1) и [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-184-2015#p2) Критериев ТСО для получения статуса территориальной сетевой организации необходимо подтвердить право собственности и (или) иное законное основание со сроком не менее долгосрочного периода регулирования на трансформаторные и иные подстанции с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА, а также на линии электропередач (воздушные и (или) кабельные), расположенные и используемые для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-184-2015#p1) Критериев ТСО, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 номинальных классов напряжения. Соответствие юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, [Критериям](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-184-2015#p1) ТСО определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на основании результатов проверки его хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие расчетные периоды регулирования, использованных в том числе для установления действующих цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии. Из положений [пункта 11 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p1329) Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения относятся к линейным объектам. Согласно [части 1 статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-31#p701) Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. В соответствии с [пунктом 3 части 3 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p281) Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо разрешение на строительство. Вместе с тем, [пунктом 5 части 17](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-51#p2881) Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, если в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Например, в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 2 закона Красноярского края от 8 июня 2017 года N 3-714 "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории края" получение разрешения на строительство на территории Красноярского края не требуется при строительстве и (или) реконструкции объектов электросетевого хозяйства напряжением до 35 киловольт включительно: линий электропередачи, электрических подстанций, электрических распределительных устройств и связанного с ними иного предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудования. Таким образом, территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии могут отказывать в регистрации прав на объекты электроэнергетики, как не относящиеся к недвижимому имуществу, в случаях, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации установлено, что они отнесены к объектам, не требующим получения разрешения на строительство, либо по иным основаниям. Учитывая изложенное, заключения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации договоров аренды или купли-продажи объектов электросетевого хозяйства в связи с тем, что указанные объекты не относятся к объектам недвижимого имущества, могут приниматься регулирующими органами в составе документов, подтверждающих право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления регулируемой деятельности, и являются основанием для установления в отношении таких объектов соответствующих тарифов на передачу электроэнергии. При этом объекты электроэнергетики, отнесенные к недвижимому имуществу, должны быть зарегистрированы надлежащим образом.
В.Г.КОРОЛЕВ
---