--- title: "<Письмо> ФАС России от 04.09.2017 N ВК/60829/17" number: "ВК/60829/17" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2017-09-04 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-vk6082917" --- ## <Письмо> ФАС России от 04.09.2017 N ВК/60829/17 # <Письмо> ФАС России от 04.09.2017 N ВК/60829/17 "О разъяснении постановления Правительства Российской Федерации N 863 от 21.07.17" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО**
**от 4 сентября 2017 г. N ВК/60829/17** **О РАЗЪЯСНЕНИИ**
**ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**N 863 ОТ 21.07.17**
Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение и сообщает следующее. Согласно [пункту 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p100197) Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Порядок оплаты потребителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках установлен [пунктами 78](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p100407) - [85](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p1376) Основных положений. Согласно [пункту 79](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p100411) Основных положений расчетным периодом для осуществления расчетов потребителей (покупателей) с гарантирующими поставщиками является 1 месяц. В соответствии с [пунктом 82](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p100416) Основных положений потребители (покупатели) (за исключением граждан, исполнителей коммунальных услуг и других покупателей, приобретающих электроэнергию для поставки населению) оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику двумя промежуточными платежами в течение текущего месяца (10 и 25 числа), окончательный платеж за объем покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. При этом в силу [статьи 40](https://bukva.ai/docs/zakon-35-fz-2003/statya-40#p101200) Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики осуществляют продажу электрической энергии (мощности) (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставляемого населению и приравненным к нему категориям потребителей) на розничных рынках по нерегулируемым ценам не выше предельных уровней нерегулируемых цен, рассчитанных в соответствии с Основными [положениями](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p100061). Порядок определения и применения гарантирующими поставщиками предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), а также структура нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) установлены [разделом V](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p100451) Основных положений и [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1179-2011#p100012) определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1179 (далее - Правила определения ПУНЦЭМ). Основные [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p100061) и [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1179-2011#p100012) определения ПУНЦЭМ, включая установленные ими формулы расчета предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), основываются на понятии "расчетный период". В частности, при определении предельных уровней используются соответствующие составляющие и цены за конкретный расчетный период (например, средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию на оптовом рынке в отношении расчетного периода, средневзвешенная нерегулируемая цена на мощность на оптовом рынке в отношении расчетного периода, объем потребления мощности в соответствующий расчетный период населением, фактический объем потребления электрической энергии гарантирующего поставщика за расчетный период и т.д.). Таким образом, обязательство гарантирующего поставщика по определению предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию за соответствующий расчетный период, корреспондирующее вышеуказанному обязательству потребителя оплачивать электроэнергию, также возникает в этот расчетный период и подлежит исполнению в сроки, установленные Основными [положениями](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p100061) и [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1179-2011#p100012) определения ПУНЦЭМ. То обстоятельство, что срок расчета и доведения до потребителей предельных уровней нерегулируемых цен приходится на следующий месяц, не означает, что указанное обязательство относится к следующему расчетному периоду. [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-863-2017) Правительства РФ от 28.07.2017 N 863 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов и признании утратившим силу абзаца второго пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178" (далее - постановление Правительства РФ N 863) внесло изменения в [Основы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1178-2011#p100047) ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, Основные [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p100061) и [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1179-2011#p100012) определения ПУНЦЭМ, в том числе в структуру (составляющие) нерегулируемых цен. Соответствующие изменения вступили в силу со 2 августа 2017 г. Однако в соответствии с [п. п. 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-4#p100033) и [2 ст. 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-4#p100035) ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Указанные [изменения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-863-2017#p100011) вступили в силу 2 августа 2017 г., т.е. по состоянию на 31 июля 2017 г. [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1179-2011#p100012) действовали в редакции, не предусматривающей изменения, внесенные [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-863-2017#p100086) Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 г. N 863. Учитывая изложенное, предельный уровень нерегулируемых цен в части ставки за мощность для потребителей третьей - шестой ценовой категорий рассчитывается гарантирующими поставщиками за июль 2017 г. с учетом сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, учитываемой в стоимости мощности. Информируем, что Федеральной антимонопольной службой был разработан проект акта Правительства Российской Федерации, который утвержден [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1016-2017) Правительства Российской Федерации от 28.08.2017 N 1016 "О частичном изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов" (далее - Постановление Правительства РФ N 1016). Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1016-2017) Правительства РФ N 1016, носят технических характер и направлены на синхронизацию сроков применения сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, рассчитанных в соответствии с методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, и [изменений](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-863-2017#p100011), которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных постановлением Правительства N 863. В соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1016-2017#p100008) Постановления Правительства РФ N 1016 [раздел 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1179-2011#p100033) Правил определения ПУНЦЭМ до 1 июля 2018 года применяется в редакции, действовавшей на дату, предшествующую дате вступления в силу [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-863-2017) Правительства РФ N 863. [Пункты 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p100114), [49](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p100308), [85](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p100439), [86](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p100452), [91](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p100499) - [94](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p100539), [101](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p100625), [216](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p124), [244](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p395) - [247](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p464) Основных положений и [приложение N 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-442-2012#p101312) к Основным положениям в соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1016-2017#p100009) Постановления Правительства РФ N 1016 также до 1 июля 2018 года применяются в редакции, действовавшей на дату, предшествующую дате вступления в силу [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-863-2017) Правительства РФ N 863.
В.Г.КОРОЛЕВ
---