Письмо ФАС России от 02.07.2019 № ВК/56012/19

«О направлении информации»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2019 № 756 «О внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление № 756) внесены изменения в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 (далее — Основы № 400).

В пункте 46 Основ № 400 изменен перечень оснований для установления по муниципальным образованиям предельных индексов, превышающих индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации.

При этом, в случае планируемого установления по муниципальным образованиям предельных индексов, превышающих индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, по основаниям, указанным в пункте 46 Основ № 400, применение указанных оснований подлежит обязательному согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (пункт 47.1 Основ № 400).

Порядок согласования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов применения оснований установления по муниципальным образованиям предельных индексов, превышающих индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации определен разделом IV.1 Основ № 400.

Для согласования высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представляет в ФАС России заявление с указанием оснований установления по муниципальным образованиям предельных индексов, превышающих индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, с приложением документов и материалов, обосновывающих такое превышение, в срок до 10 ноября года, предшествующего году установления по муниципальным образованиям предельных индексов.

Указанное означает, что утверждение предельных индексов, превышающих индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации осуществляется однократно в конце года, предшествующего году установления предельных индексов по муниципальным образованиям, и в течение периода их действия пересмотру не подлежат.

Согласно пункту 50 Основ № 400 предельные индексы могут быть изменены (пересмотрены) в течение долгосрочного периода их действия в сторону увеличения по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Решение об изменении (пересмотре) предельных индексов в течение долгосрочного периода их действия в сторону увеличения принимается после согласования проекта акта об установлении предельного индекса с представительным органом муниципального образования (в городах федерального значения — законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации), за исключением случая, указанного в пункте 35(1) Основ № 400.

Указанное означает, что в течение периода действия предельных индексов они могут быть изменены (пересмотрены) в сторону увеличения, при условии их согласования с представительным органом муниципального образования и только на величину предельно допустимого отклонения.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктами 60, 62 Основ № 400 федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов осуществляет контроль за соблюдением порядка утверждения предельных индексов и в случае выявления нарушения указанного порядка выдает высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений.

Сообщаем также, что с момента вступления в силу Постановления № 756 ФАС России прекращает сбор информации о планируемом в течение 2019 года установлении предельных индексов, превышающих индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, направляемой по ФГИС ЕИАС ФАС России в формате шаблонов OREP.KU.2019.INDEX.EXCES.

Кроме того сообщаем, что в соответствии с пунктом 60 Основ № 400 (в редакции Постановления № 756) информацию по соблюдению индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и соблюдению порядка утверждения предельных индексов в формате шаблона OREP.KU.2019.MONTHLY.XX необходимо предоставлять в адрес ФАС России по ФГИС ЕИАС ФАС России ежемесячно, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

---