Письмо ФАС России от 30.05.2024 № ВК/46727/24

«О направлении рекомендаций»

(вместе с «Разъяснениями в части особенностей подключения (технологического присоединения) домовладений, расположенных в границах территории садоводства, к газораспределительным сетям в рамках догазификации»)

ФАС России направляет для применения в дальнейшей работе разъяснения относительно подключения (технологического присоединения) домовладений, расположенных в границах территории садоводства, к газораспределительным сетям в рамках догазификации.

Приложение

Настоящие разъяснения подготовлены в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2024 № 484 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», предусматривающего изменения, касающиеся расширения программы догазификации в отношении домовладений, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд (далее — территория садоводства).

В связи с указанным ФАС России считает целесообразным разобрать отдельные положения Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее — Правила подключения), касающиеся подключения домовладений, расположенных в границах территории садоводства, к газораспределительным сетям в рамках догазификации.

1. Согласно пункту 2 Правил подключения в случае если территория садоводства располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее — программа газификации) в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ территории садоводства, подключение (технологическое присоединение), в том числе фактическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, и находящихся внутри границ указанной территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, занятых указанными домовладениями, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению).

Также пунктом 126 Правил подключения установлено, что в случае если территория садоводства располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее — программа газификации) в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такой территории, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, на которых расположены такие домовладения, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ территории садоводства с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.

Таким образом, в случае если домовладение находится на территории садоводства, расположенного в газифицированном населенном пункте или программой газификации в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такой территории, то подключение к сетям газораспределения осуществляется исполнителем до границ земельных участков, принадлежащих соответствующим физическим лицам, на которых расположены такие домовладения, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 120 Правил подключения основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора в рамках догазификации является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя либо объект капитального строительства, в котором размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории либо котельная, предназначенная для отопления и горячего водоснабжения объектов капитального строительства, в которых располагаются государственные или муниципальные общеобразовательные организации и (или) дошкольные образовательные организации и (или) медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году не предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.

То есть, в случае наличия в программе газификации мероприятий по строительству газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта в текущем календарном году отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагаются садоводства, не будет являться основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора в рамках догазификации.

Следовательно, при выявлении случаев направления уведомления о невозможности заключения договора в рамках догазификации при наличии в программе газификации соответствующих мероприятий в текущем календарном году, территориальному органу следует рассмотреть действия исполнителя на предмет наличия в них признаков нарушения статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее — КоАП).

Важно отметить, что указанным критерием дополнены все категории догазификации.

2. Пункт 16 Правил подключения дополнен подпунктом «л», в соответствии с которым в случае подачи заявки о подключении собственником домовладения, находящегося в границах территории садоводства, либо уполномоченным представителем садоводческого некоммерческого товарищества в рамках раздела VII Правил подключения прилагается, в том числе протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества, содержащий решение о проведении догазификации.

Из указанного следует, что наличие в заявке о подключении протокола общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества, содержащего решение о проведении догазификации, является обязательным для осуществления подключения домовладения, находящегося на территории садоводства, к сетям газораспределения в рамках догазификации.

Согласно пункту 27 Правил подключения в случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 Правил подключения, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение заявки о подключении до получения недостающих документов и сведений.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 Правил подключения, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель аннулирует заявку о подключении и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки.

То есть, при отсутствии в прилагаемых документах к заявке о подключении протокола общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества, содержащего решение о проведении догазификации, исполнитель руководствуется порядком, предусмотренным пунктом 27 Правил подключения.

Также в пункте 16 Правил подключения уточняется подпункт «д» в части отсутствия необходимости предоставления заявителем расчета максимального часового расхода газа в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII Правил подключения, то есть догазификации.

В соответствии с пунктом 26 Правил подключения исполнитель, единый оператор газификации, региональный оператор газификации не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами подключения.

Таким образом, в случае требования от заявителя предоставления расчета максимального часового расхода газа при подачи заявки о подключении в рамках догазификации, такие действия следует рассматривать на предмет наличия в них признаков нарушения статьи 9.21 КоАП.

---