Письмо ФАС России от 23.01.2019 № ВК/4102/19

«По вопросу направления информации по ФГИС „ЕИАС“ в 2019 году»

В соответствии с пунктами 59 и 60 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 (далее — Основы формирования индексов), ФАС России проводит ежемесячный мониторинг соблюдения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и осуществляет контроль за соблюдением порядка утверждения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации (далее — предельные индексы) в 2019 году (OREP.KU.2019.MONTHLY.XX).

Обращаем внимание, что в связи с переходом на новую систему регулирования твердых коммунальных отходов субъектами Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019, в рамках проведения мониторинга соблюдения изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и соблюдения порядка утверждения предельных индексов в 2019 году в электронных документах OREP.KU.2019.MONTHLY.XX необходимо в обязательном порядке представлять информацию об установленных единых тарифах на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, объемах оказанной коммунальной услуги населению и другие требуемые сведения.

Напоминаем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2018 № 1347 «Об особенностях индексации платы граждан за коммунальные услуги в 2019 году» при применении и мониторинге индексов по субъектам Российской Федерации и предельных индексов размер вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце второго полугодия 2019 года сравнивается с размером вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, предоставленные в январе 2019 года.

При этом принцип неизменности набора потребляемых коммунальных услуг, предусмотренный пунктом 4 Основ формирования индексов, в первом и втором полугодии 2019 года применяется исходя из набора коммунальных услуг, предоставленных в декабре 2018 года.

Таким образом, для отражения данных в мониторинге индексов по субъектам Российской Федерации и предельных индексов размер вносимой гражданами платы за коммунальные услуги за 1 полугодие 2019 года базовым периодом считается декабрь 2018 года, за второе полугодие 2019 года — январь 2019 года, при неизменности набора коммунальных услуг, предоставленных в декабре 2018 года.

ФАС России информирует, что с целью устранения возможных неточностей и погрешностей при направлении данных в ФАС России, в электронных документах OREP.KU.2019.MONTHLY.XX предусмотрена взаимосвязь с электронными документами SUMMARY.BALANCE.CALC.TARIFF.XXXX.201X в части заполнения показателей установленных тарифных решений на коммунальные услуги и формами федерального статистического наблюдения № 46-ТЭ «Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей» и № 46-ЭЭ «Сведения об отпуске (передаче) электроэнергии распределительными сетевыми организациями отдельным категориям потребителей» в части сверки наличия и сопоставления поставщиков коммунальных услуг по теплоснабжению и электроснабжению.

Кроме того сообщаем, что в целях внесения изменений в ранее направленные электронные документы по сбору тарифных решений SUMMARY.BALANCE.CALC.TARIFF.XXXX.201X (в связи с утверждением тарифных решений для организаций, ранее не осуществляющих регулируемую деятельность (с указанием наименования организации, муниципального образования, в котором осуществляется деятельность, и т.п.), выполнение предписаний федерального органа исполнительной власти Российской Федерации и др.), необходимо направлять в адрес ФАС России вышеуказанные скорректированные шаблоны совместно с мотивированным письмом с указанием причин перезагрузки.

Информацию по соблюдению индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и соблюдению порядка утверждения предельных индексов в формате шаблона OREP.KU.2019.MONTHLY.XX необходимо предоставлять в адрес ФАС России по «Единой Информационно-Аналитической Системе „Федеральный орган регулирования — Региональные органы регулирования — Субъекты регулирования“ (ФГИС „ЕИАС“) ежемесячно, в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.»

Также напоминаем о необходимости своевременного обновления и представления по ФГИС «ЕИАС» информации о планируемых превышениях предельных индексов в 2019 году по форме OREP.KU.2019.INDEX.EXCESS и об утвержденных предельных индексах на 2019 год по форме PREDEL.KU.2019, с приложением необходимых обосновывающих материалов и документов по согласованию и установлению предельных индексах в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации.

Отмечаем, что вся информация после поступления и анализа будет отражена в соответствующих докладах в Правительство Российской Федерации и использоваться для проведения контрольных мероприятий, а также опубликовываться на официальном сайте ФАС России.

В этой связи, обращаем внимание на необходимость и важность корректного заполнения электронных документов (OREP.KU.2019.MONTHLY.XX), представления достоверной информации в полном объеме и в указанный срок.

Кроме того, в указанные сроки в рамках сбора данных по форме OREP.KU.2019.MONTHLY.XX просим направлять следующую информацию в рамках письменных пояснений:

1. Информацию о согласовании с представительными органами местного самоуправления величин предельных индексов по отдельным муниципальным образованиям, в отношении которых приняты решения об установлении предельных индексов выше утвержденных Правительством Российской Федерации показателей с обоснованием указанных величин.

2. Подробную информацию о причинах согласования с представительными органами местного самоуправления величин предельных индексов в разрезе каждого муниципального образования, ресурсоснабжающей организации.

3. Подробную информацию о причинах превышения роста совокупной платы граждан за коммунальные услуги в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, в которых увеличение размера платы за коммунальные услуги сложится на уровне, более чем на 20%.

4. Информацию о проводимых мероприятиях по разъяснительной работе с гражданами по вопросу изменения размера платы за коммунальные услуги и принятых решениях об установлении предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Указанные сведения в виде электронных документов необходимо представить в адрес ФАС России по ФГИС «ЕИАС».

Дополнительно рекомендуем в шаблонах OREP.KU.2019.MONTHLY.XX и SUMMARY.BALANCE.CALC.TARIFF.XXXX.201X актуализировать направляемую по ФГИС ЕИАС информацию о специалистах органов регулирования субъектов Российской Федерации, ответственных за направление мониторингов соблюдения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги и утвержденных тарифных решений на коммунальные услуги.

Подробные письменные пояснения необходимо предоставлять на электронные адреса: optushkina@fas.gov.ru, ealapteva@fas.gov.ru, abalashova@fas.gov.ru, esenchikova@fas.gov.ru.

При возникновении технических вопросов просим обращаться по адресу: www.sp.eias.ru.

Дополнительно ФАС России обращает внимание на то, что ненаправление запрашиваемой ФАС России информации, несвоевременное направление или направление с нарушением установленного законодательством порядка, а также представление заведомо недостоверных сведений является нарушением законодательства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

---