Письмо ФАС России от 20.04.2023 № ВК/30837/23

«О направлении рекомендаций»

(вместе с «Разъяснениями в части однократной возможности продления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения по инициативе заявителя»)

ФАС России направляет для применения в дальнейшей работе разъяснения в части однократной возможности продления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, предусмотренного заключенным договором о подключении, по инициативе заявителя.

Настоящие разъяснения подготовлены на основании поступающих в адрес ФАС России запросов, а также на основании возникающих на практике случаев продления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения более одного раза.

В связи с указанным ФАС России считает целесообразным разобрать вопрос в части однократной возможности продления срока осуществления мероприятий по подключению по инициативе заявителя.

Пунктом 58 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее — Правила подключения), предусмотрено, что в случае если мероприятия по подключению (технологическому присоединению), выполняемые заявителем, не могут быть осуществлены в срок, предусмотренный заключенным договором о подключении, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен по инициативе заявителя (за исключением случая установления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в соответствии с пунктом 57 Правил подключения).

Срок, на который продлевается срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), не может превышать:

6 месяцев — для заявителей первой категории;

1 год — для заявителей второй категории (при этом срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) с учетом продления не может превышать 3 года);

2 года — для заявителей, плата за подключение (технологическое присоединение) которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории (при этом срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) с учетом продления не может превышать 4 года).

То есть, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) для указанных выше категорий заявителей продлевается однократно на 6 месяцев, 1 или 2 года.

Относительно продления срока в рамках догазификации отмечаем, что в соответствии с пунктом 56 Правил подключения при невыполнении заявителем технических условий в согласованный в договоре о подключении срок и соблюдении исполнителем требований, указанных в абзаце первом пункта 69 Правил подключения, исполнитель по обращению заявителя, направленному не позднее чем за 10 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, продлевает срок действия указанных технических условий, но не более чем на половину срока, определенного договором о подключении. Продление технических условий не влечет за собой недействительность договора о подключении.

Таким образом, продление срока действия технических условий возможно не более чем на половину срока, определенного договором о подключении в рамках догазификации, также не более одного раза в случае направления заявителем соответствующего обращения исполнителю.

Правилами подключения не предусмотрена возможность многократного продления срока осуществления мероприятий по подключению или срока действия технических условий.

Дополнительно отмечаем, что из пункта 3 Правил подключения следует, что технические условия являются неотъемлемой частью договора о подключении.

Учитывая, что технические условия являются неотъемлемой частью договоров, срок действия технических условий равен сроку действия договоров.

То есть, в случае продления срока осуществления мероприятий, предусмотренных заключенным договором о подключении, срок действия технических условий продлевается на тот же срок, что и договор о подключении.

Таким образом, продление срока осуществления мероприятий, предусмотренных заключенным договором о подключении, или срока действия технических условий в соответствии с пунктами 56 и 58 Правил подключения более одного раза, будет свидетельствовать о ненадлежащем исполнении Правил подключения.

Следовательно, при выявлении случаев продления исполнителем срока осуществления мероприятий по подключению или срока действия технических условий более одного раза, территориальному органу следует рассмотреть действия исполнителя на предмет наличия в них признаков нарушения статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Важно отметить, что нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению) согласно подпункту «а» пункта 72 Правил подключения (создание (реконструкция) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также подготовка сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуск газа), может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя (пункт 69 Правил подключения).

---