---
title: "Письмо ФАС России от 10.03.2017 N ВК/16641/17"
number: "ВК/16641/17"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2017-03-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-vk1664117"
---
## Письмо ФАС России от 10.03.2017 N ВК/16641/17
# Письмо ФАС России от 10.03.2017 N ВК/16641/17
<По вопросу применения при расчете тарифов среднесписочной и нормативной численности сотрудников, определения среднего тарифного коэффициента и среднемесячной тарифной ставки>
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**ПИСЬМО**
от 10 марта 2017 г. N ВК/16641/17
Федеральная антимонопольная служба рассмотрела в рамках своей компетенции обращение ЗАО "Научно-исследовательский центр муниципальной экономики" от 02.02.2017 N 16-04-12.
1. По вопросу применения при расчете тарифов среднесписочной и нормативной численности сотрудников сообщаем следующее.
В соответствии с [пунктом 52](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-406-2013#p100204) Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, размер фонда оплаты труда определяется в соответствии с Методическими [указаниями](https://bukva.ai/docs/prikaz-1746-e#p100063) по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э (далее - Методические указания N 1746-3), с учетом отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров, заключенных регулируемой организацией, и плановым и (или) фактическим уровнем фонда оплаты труда, сложившимся за последний расчетный период регулирования в регулируемой организации и других регулируемых организациях, осуществляющих аналогичные виды регулируемой деятельности в сопоставимых условиях, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.
Аналогичные положения предусмотрены [Основами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-484-2016#p100012) ценообразования в области обращения с отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484.
В настоящий момент Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено "Отраслевое тарифное [соглашение](https://bukva.ai/docs/otraslevoe-tarifnoe-soglashenie-v-zhilischno-2) в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы" (далее - ОТС), которое является обязательным к применению (прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный N 22/17-19 от 28.12.2016; [письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-4521-tz) Роструда от 30.12.2016 N 4521-ТЗ).
Необходимо отметить, что при регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также в области обращения с твердыми коммунальными отходами при расчете расходов на оплату труда положениями [ОТС](https://bukva.ai/docs/otraslevoe-tarifnoe-soglashenie-v-zhilischno-2) предусмотрено применение показателя нормативной численности сотрудников, в то же время положениями Методических [указаний](https://bukva.ai/docs/prikaz-1746-e#p100010) N 1746-э и Методических [указаний](https://bukva.ai/docs/prikaz-163816#p100011) по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2016 N 1638/16, - показателя среднесписочной численности сотрудников.
В настоящий момент в законодательстве Российской Федерации в сфере тарифного регулирования не имеется научного обоснования методологии расчета нормативной численности, так как единственным нормативно-правовым актом, регулирующим определение нормативной численности работников в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются [Рекомендации](https://bukva.ai/docs/prikaz-66-1999-gosstroy-rossii#p100010) по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства, утвержденные приказом Госстроя России от 22.03.1999 N 66 (далее - Рекомендации), которые не проходили регистрацию (согласование) в Министерстве юстиции Российской Федерации, то есть носят рекомендательный характер.
В условиях отсутствия иных нормативно-правовых актов по расчету нормативной численности, органам регулирования тарифов при расчете численности сотрудников регулируемых организаций необходимо руководствоваться данными, отраженными в штатном расписании, статистических [формах П-4](https://bukva.ai/docs/prikaz-338-2024-rosstat-federalnaya-sluzhba#p105894) "Сведения о неполной занятости и движении работников", рассчитывая нормативную численность в соответствии с [Рекомендациями](https://bukva.ai/docs/prikaz-66-1999-gosstroy-rossii#p100010).
В этой связи, ФАС России полагает возможным использовать при расчете расходов на оплату труда среднесписочную численность сотрудников (определенную на основании форм государственного статистического наблюдения) и нормативную численность исходя из [Рекомендаций](https://bukva.ai/docs/prikaz-66-1999-gosstroy-rossii#p100010).
При этом, в случае если фактическая численность сотрудников превышает нормативную численность, при расчете расходов на оплату труда необходимо использовать нормативную численность.
Вместе с тем отмечаем, что при подготовке предложений об установлении тарифа регулируемой организации необходимо документально подтвердить величину фактической численности сотрудников, размер фактического фонда оплаты труда, квалификацию сотрудников (для расчета ступени оплаты труда и тарифного коэффициента).
2. По вопросу определения среднего тарифного коэффициента и среднемесячной тарифной ставки сообщаем следующее.
Минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства, а также рекомендуемая тарифная сетка оплаты труда работников организаций жилищно-коммунального хозяйства, включающая тарифные коэффициенты для определения тарифных ставок, указаны в [Приложениях N 1](https://bukva.ai/docs/otraslevoe-tarifnoe-soglashenie-v-zhilischno-2#p100991) и [N 3](https://bukva.ai/docs/otraslevoe-tarifnoe-soglashenie-v-zhilischno-2#p101261) к ОТС соответственно.
ФАС России благодарит за обращение и сообщает, что более подробную информацию о деятельности ФАС России можно получить на официальном интернет-сайте: www.fas.gov.ru.