Письмо Минобрнауки России от 19.03.2015 № ВК-658/07
«О заявке на финансовое обеспечение выплат единовременного пособия и отчете о расходовании субвенции»
(вместе с «Информацией о предоставлении субъектами Российской Федерации заявок на финансовое обеспечение выплат единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью», «Методическими рекомендациями по формированию и представлению отчета об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью»)
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 марта 2015 г. № ВК-658/07
О ЗАЯВКЕ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПЛАТ ЕДИНОВРЕМЕННОГО ПОСОБИЯ И ОТЧЕТЕ О РАСХОДОВАНИИ СУБВЕНЦИИ
Минобрнауки России направляет для использования в работе приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 января 2015 г. № 11 «Об утверждении формы заявки на финансовое обеспечение расходов бюджета субъекта Российской Федерации на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью» (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2015 г., регистрационный номер 36040; далее — приказ № 11; заявка).
По состоянию на 17 марта 2015 г. в Минобрнауки России отсутствуют заявки, оформленные в установленном порядке и направленные на бумажном носителе от ряда субъектов Российской Федерации.
В связи с этим уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечисленным в прилагаемой к письму информации, необходимо направить в адрес Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей (далее — Департамент; адрес: 117997, Москва, ул. Люсиновская, д. 51) заявки на бумажном носителе, оформленные в установленном приказом № 11 порядке, в срок до 23 марта 2015 г.
Также Минобрнауки России направляет приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. № 113 «Об утверждении формы отчета об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью» (зарегистрирован Минюстом России 11 марта 2015 г., регистрационный номер 36394; далее — приказ № 113, отчет).
В целях совершенствования деятельности по формированию и представлению отчетов в установленном порядке Минобрнауки России направляет методические рекомендации по их формированию и представлению.
В соответствии с приказом № 113 отчеты представляются ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (далее — 15 число).
Для предоставления сведений в установленный срок по форме отчета следует в личных кабинетах региональных органов опеки и попечительства, организованных в Единой информационной системе обеспечения деятельности Минобрнауки России (далее — ЕИС), заполнить экранные формы до 15 числа.
Оригинал письма с приложениями в виде списка лиц — получателей единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, а также отчета с подписями соответствующего руководителя и главного бухгалтера, заверенными печатью, направляются в адрес Департамента.
Консультирование по вопросам, связанным с работой в личных кабинетах ЕИС (http://cabinet.mon.gov.ru), проводится по рабочим дням с 9.00 до 18.00 по московскому времени по телефонам: +7 (800) 100-03-71 или по электронной почте puchkova-e@inevm.ru.
Консультирование по вопросам заполнения формы мониторинга — Новикова Татьяна Игоревна, телефон: +7 (499) 237-52-94, адрес электронной почты: novikovati@mon.gov.ru.
ИНФОРМАЦИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАЯВОК НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПЛАТ ЕДИНОВРЕМЕННОГО ПОСОБИЯ ПРИ ВСЕХ ФОРМАХ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ЛИШЕННЫХ РОДИТЕЛЬСКОГО ПОПЕЧЕНИЯ, В СЕМЬЮ
По состоянию на 18 марта 2015 г. в Департаменте государственной политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки России (далее — Департамент) отсутствуют направленные на бумажном носителе заявки от следующих субъектов Российской Федерации:
Республика Калмыкия (Министерство образования и науки Республики Калмыкия);
Республика Ингушетия (Министерство образования и науки Республики Ингушетия);
Республика Саха (Министерство образования и науки Республики Саха);
Ивановская область (Департамент социальной защиты населения Ивановской области);
Ленинградская область (Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области);
город федерального значения Севастополь (Управление по делам несовершеннолетних Правительства г. Севастополя).
Вышеуказанные субъекты Российской Федерации представили заявку в электронном формате (по адресу: novikovati@mon.gov.ru).
Кроме того, направили заявку в электронном виде в форме таблицы без сопроводительного письма следующие субъекты Российской Федерации:
Республика Алтай (Министерство труда и социальной защиты населения Республики Алтай);
Республика Мордовия (Министерство образования и науки Республики Мордовия);
Республика Тыва (Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва). <*>
<*> Документ направлен на бумажном носителе как «Сведения по Республике Тыва, связанные с плановыми показателями по выплатам единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, источником финансового обеспечения которых является субвенция, полученная из федерального бюджета».
Заместитель директора
Департамента государственной
политики в сфере защиты
прав детей Минобрнауки России
И. И. Романова
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ОТЧЕТА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ СУБВЕНЦИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ВЫПЛАТУ ЕДИНОВРЕМЕННЫХ ПОСОБИЙ ПРИ ВСЕХ ФОРМАХ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ЛИШЕННЫХ РОДИТЕЛЬСКОГО ПОПЕЧЕНИЯ, В СЕМЬЮ
1. Настоящие методические рекомендации разработаны с целью совершенствования деятельности по формированию и представлению в Министерство образования и науки Российской Федерации (далее — Министерство) отчета об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью (далее — отчет; субвенция; дети-сироты; единовременное пособие).
2. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует и представляет отчет в рублях (с точностью до второго десятичного знака после запятой) с заполнением электронной формы отчета в Единой информационной системе Министерства (далее — ЕИС). Электронная форма отчета считается представленной в Министерство после присвоения в ЕИС состояния «Утверждено». Отчет на бумажном носителе формируется после присвоения в ЕИС состояния «Утверждено» с использованием функции «Печатные формы» и направляется на подписание. При этом оригинал и электронный вид отчета должны быть идентичны по содержанию.
3. Периодичность представления отчета: квартальная, с нарастающим итогом (далее — квартальная). Квартальная отчетность составляется на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января и представляется до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
4. Отчет на бумажном носителе подписывается руководителем и главным бухгалтером уполномоченного органа субъекта Российской Федерации или лицами, их замещающими, и заверяется печатью указанного органа.
5. При составлении раздела 1 «Движение денежных средств» отчета:
5.1. по строке 010 в графе 4 указывается объем неизрасходованного остатка субвенции, образовавшегося на начало текущего (отчетного) года. Графа 3 не заполняется;
5.2. по строкам 020 и 021 в графе 3 указывается объем неизрасходованного остатка субвенции, образовавшегося на начало отчетного квартала. Графа 4 не заполняется;
5.3. по строке 030 в графах 3 и 4 указывается объем субвенции, поступившей из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации за отчетный квартал в соответствии с действующей редакцией федерального закона о федеральном бюджете на текущий год и с нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно;
5.4. по строке 040 в графах 3 и 4 указывается объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция (кассовый расход), за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно;
5.5. по строке 050 в графах 3 и 4 указывается общий объем средств, восстановленных в бюджет субъекта Российской Федерации расходов, источником финансового обеспечения которых является субвенция, за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно. Значение показателя по строке 050 должно соответствовать сумме значений показателей по строкам 051, 052 и 053;
5.6. по строке 051 в графах 3 и 4 указывается объем средств, восстановленных в бюджет субъекта Российской Федерации расходов, источником финансового обеспечения которых является субвенция, произведенных в текущем (отчетном) году не по целевому назначению, за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно;
5.7. по строке 052 в графах 3 и 4 указывается объем средств, восстановленных в бюджет субъекта Российской Федерации расходов прошлых лет, источником финансового обеспечения которых являлась субвенция, произведенных не по целевому назначению, за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно;
5.8. по строке 053 в графах 3 и 4 указывается объем средств, восстановленных в бюджет субъекта Российской Федерации расходов прошлых лет, источником финансового обеспечения которых являлась субвенция, за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно;
5.9. по строке 060 в графах 3 и 4 указывается общий объем возвратов (взысканий) субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно. Значение показателя по строке 060 должно соответствовать сумме значений показателей по строкам 061, 062 и 063;
5.10. по строке 061 в графах 3 и 4 указывается объем возвратов (взысканий) из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет неизрасходованного остатка субвенции, образовавшегося на начало текущего (отчетного) года, за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно;
5.11. по строке 062 в графах 3 и 4 указывается объем возвратов (взысканий) из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет субвенции, использованных не по целевому назначению, восстановленных в бюджет субъекта Российской Федерации, за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно;
5.12. по строке 063 в графах 3 и 4 указывается объем возвратов из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет субвенций прошлых лет, восстановленных в текущем (отчетном) году, за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно;
5.13. по строке 064 в графах 3 и 4 указывается объем возвратов остатка субвенции текущего года, поступившей согласно распределению субвенций между субъектами Российской Федерации в текущем (отчетном) году, потребность в котором у субъекта Российской Федерации в текущем (отчетном) году отсутствует;
5.14. по строке 070 в графах 3 и 4 указывается объем неизрасходованного остатка субвенции, образовавшегося в бюджете субъекта Российской Федерации на конец отчетного квартала (года). Значение показателя в графе 3 определяется по формуле: стр. 020 + стр. 030 - стр. 040 + стр. 050 - стр. 060. Значение показателя в графе 4 определяется по формуле: стр. 010 + стр. 030 - стр. 040 + стр. 050 - стр. 060. Значения показателей в графах 3 и 4 равны;
5.15. по строке 071 в графах 3 и 4 указываются значения из строки 070.
6. При составлении раздела 2 «Сведения о численности детей, лишенных родительского попечения, переданных на все формы семейного устройства» отчета:
6.1. по строкам 010 - 014 в графах 3 и 4 указывается численность детей-сирот, переданных на все формы семейного устройства, на которых выплачены единовременные пособия в размере 8 тысяч рублей (с учетом уровня инфляции) лицам, взявшим детей под опеку (попечительство), в приемную семью, усыновившим детей-сирот, за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно. Значение показателя по строке 010 равно или больше по значению показателю строки 011, 012, 013;
6.2. по строке 011 в графах 3 и 4 указывается численность детей-сирот, переданных под опеку (попечительство), за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно;
6.3. по строке 012 в графах 3 и 4 указывается численность детей-сирот, переданных в приемные семьи в текущем году, за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно;
6.4. по строке 013 в графах 3 и 4 указывается численность усыновленных детей-сирот в текущем году, за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно;
6.5. значение показателей по строке 010 должно соответствовать сумме значений показателей по строкам 011, 012 и 013;
6.6. по строке 014 в графах 3 и 4 указывается численность детей из строки 013 за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно. Значение показателя по строке 014 равно или меньше по значению показателю по строке 013;
6.7. по строкам 020 - 024 в графах 3 и 4 указывается численность детей-сирот, усыновителям которых выплачены единовременные пособия в размере 100 тысяч рублей (с учетом уровня инфляции), за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно. Значение показателя по строке 020 равно или больше по значению показателя по строке 021, 022, 023, 024;
6.8. по строке 021 в графах 3 и 4 указывается численность детей-инвалидов, усыновителям которых выплачены единовременные пособия за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно;
6.9. по строке 022 в графах 3 и 4 указывается численность детей-сирот старше семи лет, усыновителям которых выплачены единовременные пособия за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно;
6.10. по строке 023 в графах 3 и 4 указывается численность детей-сирот, являющихся братьями и/или сестрами, усыновителям которых выплачены единовременные пособия за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно;
6.11. Значение показателей по строке 020 должно соответствовать сумме значений показателей по строкам 021, 022 и 023;
6.12. по строке 024 в графах 3 и 4 указывается численность детей из строки 020 за отчетный квартал и нарастающим итогом с начала текущего (отчетного) года соответственно. Значение показателя по строке 024 равно или меньше по значению показателя по строке 021, 022, 023.
7. При составлении раздела 3 «Сведения о показателях эффективности расходования субвенции» отчета по строке 010 заполняются графы 3 и 4:
7.1. В графе 3 указывается значение показателя, предусмотренного заявкой на финансовое обеспечение расходов бюджета субъекта Российской Федерации на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью на текущий год. В наименовании графы 3 необходимо указать дату и номер официального письма, содержащего в приложении заполненную форму заявки;
7.2. В графе 4 указывается значение эффективности использования субвенции, которая определяется как процентное соотношение фактического значения показателя результативности предоставления субвенции, достигнутого субъектом Российской Федерации на конец отчетного квартала/года (показатель указан в графе 4 по строке 040 раздела 1), к значению показателя результативности предоставления субвенции, предусмотренному заявкой (показатель указан в графе 4 по строке 030 раздела 1).
В случае, если в отчетном году значение эффективности использования субвенции составляет менее 90 процентов, одновременно с отчетом за год представляется пояснительная записка с указанием причин недостижения значения показателя результативности предоставления субвенции, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1119.