Письмо Госналогслужбы РФ от 11.06.1997 № ВК-6-16/440

«О централизованном задании по проверке выполнения законодательства о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении расчетов с населением»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 11 июня 1997 г. № ВК-6-16/440

О ЦЕНТРАЛИЗОВАННОМ ЗАДАНИИ ПО ПРОВЕРКЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРИМЕНЕНИИ КОНТРОЛЬНО-КАССОВЫХ МАШИН ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РАСЧЕТОВ С НАСЕЛЕНИЕМ

Госналогслужба России направляет Примерную программу проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовых машин (ККМ) при осуществлении денежных расчетов с населением на автозаправочных станциях (АЗС), в гостиницах, станциях технического обслуживания автомобилей и на рынках в соответствии с п. 13 Национального плана проверок налогоплательщиков на 1997 год, утвержденного Госналогслужбой России 24 апреля 1997 года по согласованию с ФСНП России.

Доклад о результатах проверки и принятых мерах с указанием в нем наиболее характерных (серьезных) конкретных фактов нарушений, а также предложения по усилению контроля налоговых органов за применением ККМ при осуществлении расчетов с населением представляются в Управление методологии и организации контрольной работы Госналогслужбы России к 1 августа 1997 года.

1. Цель проверки: установить, соблюдается ли действующее законодательство о применении ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением и нормативные документы по его реализации при продаже горюче-смазочных материалов на автозаправочных станциях (стационарных и передвижных), товаров на рынках, при оказании услуг гостиницами и станциями технического обслуживания автомобилей.

2. При проведении проверок в указанных секторах торговли и оказания услуг по вопросам применения контрольно-кассовых машин необходимо руководствоваться следующими законодательными и нормативными актами:

а) Законом Российской Федерации от 18.06.93 № 5215-1 «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением»;

б) Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 18.06.93 № 5216-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации „О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением“;»

в) Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 30.07.93 № 745 «Об утверждении Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий, организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин» с учетом изменений и дополнений, внесенных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.10.95 № 1028 и от 06.01.97 № 11;

г) Постановлением Правительства Российской Федерации «Об усилении контроля за обязательным применением контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для осуществления торговли» от 06.01.97 № 11;

д) Типовыми правилами эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением (утверждены Министерством финансов России от 30.08.93 № 104);

е) Методическими рекомендациями по использованию данных учета выручки, полученных с применением контрольно-кассовых машин, при осуществлении контроля за полнотой и своевременностью поступления выручки, уплаты налогов и других поступлений в бюджеты Российской Федерации (утверждены Центральным Банком России от 18.08.93 № 51 и Госналогслужбой России от 18.08.93 № B3-6-13/272);

ж) Порядком регистрации контрольно-кассовых машин в налоговых органах (утвержден Приказом Госналогслужбы России от 26.06.95 № ВГ-3-14/36).

з) Методическими рекомендациями по организации контроля за применением контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, доведенными совместным письмом Госналогслужбы России и Департамента налоговой полиции России от 03.08.94 № НИ-6-14/281 и от 29.07.94 № ВЯ-1155;

и) другими письмами, методическими указаниями, разъяснениями и рекомендациями Госналогслужбы Российской Федерации, решениями арбитражных судов и т.п.

3. Конкретный перечень и количество объектов проверки определяется госналогинспекциями самостоятельно, однако рекомендуется провести указанные проверки во всех указанных выше секторах торговли и оказания услуг.

4. Некоторые особенности проведения проверок:

а) при осуществлении проверок выполнения законодательства о применении ККМ на рынках следует учитывать решения органов местного самоуправления, регламентирующие мелкорозничную торговлю на рынках с целью правильного определения способов реализации товаров субъектами хозяйствования (торговля с лотков, открытых (закрытых) прилавков, в крытых рынках и т.д.). По итогам проверок следует оценить соответствие решений указанных органов местного самоуправления федеральному законодательству и в случае его нарушения принять меры к корректировке или отмене в установленном порядке этих решений.

Следует также обратить внимание и на предприятия — рынки, оказывающие услуги физическим лицам, предоставляя им места для торговли. Продажа товаров и оказание услуг на таких рынках должна осуществляться с применением ККМ или с оформлением документов строгой отчетности, утвержденных Минфином России;

б) при проверке реализации горюче-смазочных материалов на АЗС необходимо обратить внимание на техническое оснащение АЗС моделями ККМ, включены ли они в Государственный реестр контрольно-кассовых машин;

в) при проверке оформления оплаты услуг в гостиницах следует убедиться, что применяемые гостиницами квитанции и другие документы соответствуют формам документов строгой отчетности, утвержденным Приказом Минфина России от 13.12.93 № 121. Гостиницы могут не применять указанные формы, но в этих случаях при расчетах с клиентами они обязаны использовать ККМ. Ресторанные комплексы, буфеты и другие пункты реализации товаров на территории гостиничного комплекса также должны использовать ККМ при расчетах с населением, если на них не распространяется действие Перечня отдельных категорий предприятий, освобожденных от обязательного применения контрольно-кассовых машин, утвержденного Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 30.07.93 № 745 с учетом изменений и дополнений, внесенных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.10.95 № 1028 и от 06.01.97 № 11;

г) при проверке выполнения законодательства о ККМ станциями технического обслуживания следует учитывать, что расчеты с населением при оплате предоставляемых ими услуг должны осуществляться с применением контрольно-кассовых машин или документов строгой отчетности форм БО-1, БО-3, утвержденных Минфином России письмом от 20.04.95 № 16-00-30-33.

5. При проведении проверок во всех указанных секторах торговли и оказания услуг особое внимание необходимо уделять вопросам полноты оприходования по учету денежной выручки, полученной с использованием ККМ.

6. Меры по устранению выявленных проверками нарушений законодательства и других нормативных актов, регламентирующих применение ККМ при осуществлении расчетов с населением, принимаются в установленном порядке на месте.

7. Доклад о результатах проверки и принятых мерах по устранению выявленных нарушений с отражением в нем обобщенных показателей (по прилагаемой форме) и наиболее серьезных (характерных) конкретных фактов нарушений (в том числе допущенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления), а также предложения по усилению контроля налоговых органов за применением ККМ представляются к 1 августа 1997 года.

СПРАВКА О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ПРИМЕНЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-КАССОВЫХ МАШИН ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РАСЧЕТОВ С НАСЕЛЕНИЕМ

<*> АЗС — автозаправочные станции (стационарные и передвижные).

<**> СТОА — станции технического обслуживания автомобилей.