Письмо Госналогслужбы РФ от 05.09.1997 № ВК-6-11/640

«О судебной практике по применению штрафа за незачисление иностранной валюты на счет в уполномоченном банке на территории Российской Федерации»

(вместе с Постановлением Президиума ВАС РФ от 13.05.1997 № 1296/96)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 5 сентября 1997 г. № ВК-6-11/640

О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ШТРАФА ЗА НЕЗАЧИСЛЕНИЕ ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ НА СЧЕТ В УПОЛНОМОЧЕННОМ БАНКЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Госналогслужба России направляет для сведения и использования в работе постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающееся судебной практики по применению штрафа за незачисление иностранной валюты на счет в уполномоченном банке на территории Российской Федерации.

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 мая 1997 г. № 1296/96

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение от 20.09.95, Постановление апелляционной инстанции от 01.12.95 арбитражного суда Приморского края по делу № 1-74к и Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.03.96 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи и заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Совместное советско — японское предприятие «Океан» обратилось в арбитражный суд Приморского края с иском о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по Приморскому краю от 01.12.94 в части применения штрафа за незачисление иностранной валюты на счет в уполномоченном банке на территории Российской Федерации.

Решением от 20.09.95 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.12.95 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа Постановлением от 05.03.96 решение и Постановление арбитражного суда Приморского края оставил без изменения.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается состоявшиеся судебные акты изменить.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в результате проверки соблюдения совместным советско — японским предприятием «Океан» налогового законодательства Государственная налоговая инспекция по Приморскому краю, установив факты незачисления валютной выручки за 1992 год на счет в уполномоченном банке на территории Российской Федерации и использования ее на закупку оборудования и эксплуатационные расходы, решением от 01.12.94 применила к предприятию ответственность, предусмотренную пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 14.06.92 № 629 «О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин».

Признавая решение налоговой инспекции недействительным, арбитражный суд сослался на то, что суммы валютной выручки не были занижены (сокрыты) для целей налогообложения и обязательной продажи ее части государству, а также на то, что ответственность в виде отнесения на расчеты с бюджетом сумм незачисленной валютной выручки законодательством не предусмотрена и применена налоговой инспекцией с превышением своих полномочий.

Выводы суда не соответствуют законодательству.

Согласно пункту 8 названного Указа валютная выручка от экспорта или реализации за иностранную валюту на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) подлежит обязательному зачислению на счета в уполномоченных банках на ее территории, если иное не разрешено Центральным банком Российской Федерации. За нарушение указанного порядка установлена ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере всей сокрытой выручки, налагаемого как инспекцией валютного контроля, так и органами Госналогслужбы России. Ответственность предусмотрена за сам факт незачисления валютной выручки на счет в уполномоченном банке и не связана с уклонением от обязательной продажи части валютной выручки государству либо от уплаты налогов.

Разрешения Центрального банка Российской Федерации на использование валютной выручки до ее зачисления на счет в уполномоченном банке совместное советско — японское предприятие «Океан» не имело.

Следовательно, зная о наличии существующего порядка зачисления валютной выручки, предприятие сознательно нарушило указанный порядок.

При таких обстоятельствах налоговая инспекция обоснованно применила финансовую санкцию за незачисление валютной выручки.

Примененная мера ответственности в виде отнесения всей суммы незачисленной валютной выручки на расчеты с бюджетом по своему содержанию является штрафом, исходя из смысла правовых актов, на которые ссылается в своем решении налоговая инспекция.

Вместе с тем Указ Президента Российской Федерации от 14.06.92 № 629 не имеет обратной силы, а согласно акту проверки после его принятия незачисленная валютная выручка составляет 741580 долларов США и 97707320 японских иен, поэтому штраф может быть взыскан только в размере указанных сумм.

За незачисление валютной выручки в период первого полугодия 1992 года оснований к взысканию штрафа не имелось, поэтому судебные акты подлежат изменению в соответствии с действием названного Указа.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение от 20.09.95, Постановление апелляционной инстанции от 01.12.95 арбитражного суда Приморского края по делу № 1-74к и Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.03.96 по тому же делу изменить.

Совместному советско — японскому предприятию «Океан» в иске о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по Приморскому краю от 01.12.94 в части применения штрафа за незачисление валютной выручки в сумме 741580 долларов США и 97707320 японских иен на счет в уполномоченном банке на территории Российской Федерации отказать.

В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.

---