Письмо Госналогслужбы РФ от 11.11.1996 № ВК-6-01/772

«О представлении информации о работе по контролю за региональными и местными налогами и сборами»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 11 ноября 1996 г. № ВК-6-01/772

О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ О РАБОТЕ ПО КОНТРОЛЮ

Составной частью налоговой системы Российской Федерации являются налоги и сборы, вводимые органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, которые позволяют этим органам мобилизовать имеющиеся финансовые ресурсы предприятий и граждан для укрепления доходной части своих бюджетов.

В соответствии с пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2268 «О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году» указанным органам власти предоставлялось право вводить дополнительные налоги и сборы, не предусмотренные налоговым законодательством. В ряде регионов такие налоги вводились с нарушением общих принципов налогообложения. Действие этого пункта отменено с 1 января 1997 года Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. № 1214, органам власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления предложено отменить свои решения о введении на подведомственной территории дополнительных налогов и сборов.

Госналогслужба Российской Федерации письмом от 05.09.96 № ВГ-6-02/626 поручила налоговым органам принять меры по исполнению этого Указа Президента России и о проделанной работе представить информацию к 20 декабря 1996 года.

В настоящее время Госналогслужбой и Правительством России во взаимодействии с другими органами власти ведется работа по подготовке Налогового кодекса России, в котором найдут также отражение и общие принципы местного налогообложения.

В целях обобщения проводимой налоговыми органами работы по разработке и внесению предложений в законодательство о региональных и местных налогах и сборах, а также уточнению методических рекомендаций по порядку их исчисления и уплаты, подготовке доклада по этим вопросам Правительству России Госналогслужба просит представить к 1 февраля 1997 года информацию, в которой следует отразить:

• взаимодействие налоговых органов с органами власти субъектов Федерации и местного самоуправления по повышению эффективности местных налогов и сборов. Какие предложения вносились о приведении нормативных актов по этим налогам и сборам в соответствие с действующим законодательством и приняты ли они;
• введение дополнительных видов региональных и местных налогов и сборов, их обоснованность, определение механизма сбора, какие конкретно допущены нарушения при их введении;
• насколько полно проведена на местах работа по отмене дополнительных налогов и сборов, не предусмотренных налоговым законодательством;
• проводимая налоговыми органами работа по контролю за полнотой и своевременностью поступлений этих налогов, практика применения финансовых санкций и административных штрафов к налогоплательщикам, уклоняющимся от их уплаты;
• нет ли случаев зачисления платежей во внебюджетные и другие фонды вместо направления их в бюджет, если имеются, привести примеры;
• влияние местных налогов и сборов, в т.ч. принятых дополнительно, на налогооблагаемую базу для исчисления платежей в федеральный бюджет, привести примерные потери федерального бюджета:
• рассмотрение исков по местным налогам и сборам арбитражными судами, основные причины их возникновения и принятые по ним решения;
• взаимодействие налоговых органов с налоговой полицией, финансовыми и другими контролирующими и правоохранительными органами;
• проводимая работа налоговых органов по разъяснению сути местных налогов, их роли в укреплении доходной части местных бюджетов;
• организация учета местных налогов, какие меры принимались по передаче их учета другим органам;
• лицензирование видов деятельности, кто выдает лицензии, их учет и контроль, осуществляют ли контроль ГНИ за этими платежами;
• структурная организация работы ГНИ по контролю за этими платежами в ГНИ. Кем осуществляется контроль в ГНИ по городам и районам.

В предоставленных материалах следует изложить предложения по совершенствованию налогового законодательства, других нормативных актов. Для анализа поступлений по этим платежам следует заполнить таблицу по прилагаемой форме, привести примеры изъятия региональных и местных налогов и сборов по отдельным предприятиям, их влиянию на финансовые результаты.

Виды местных налогов

Количество адм. тер. единиц

Кол-во плательщиков

Из них проверены документально

Сумма налога и сбора за 1996 год

Результаты проверок

Какие налоги будут действовать

Прогноз на 1997 год

Кол-во плательщиков, у которых выявлены нарушения

Суммы платежей, дополнительно начисленных в бюджет

и сборов

Всего

в т.ч. введены налоги

юридических лиц

физических лиц

юридические лица

физические лица

Прогноз на

Факт

в 1997 году

в с е г о

% к общ. сумме

1996 год

всего

в т.ч. фин. санкц.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

I группа — Местные налоги и сборы, предусмотренные ст. 21 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».

II группа — Местные налоги и сборы, не предусмотренные налоговым законодательством России.

III группа — Налоги и сборы, введенные решениями органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, включая дополнительные.

Примечания. 1. Информация дается в разрезе всех видов местных налогов и сборов.

2. В графах 2 и 3 указывается количество городов и районов, которым предоставлено право вводить соответствующие местные налоги и сборы.

3. В графах 6 и 7 указываются и проверки, проведенные во время рейдов по организации «свобода торговли».

4. В графе 10 исчисляется процент к общей сумме поступлений местных налогов и сборов; в знаменателе указывается процент к 1995 году.

5. Во II и III группах указываются также налоги и сборы, введенные дополнительно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2268.

6. Внизу таблицы отдельно указать удельный вес местных налогов и сборов в доходной части местных бюджетов городов и районов (в целом по региону).

7. Данные этой таблицы должны соответствовать отчетности формы № 1-Н и № 2-Н.

---