Письмо Минобрнауки России от 10.10.2016 № ВК-2345/07

«О направлении образовательных модулей»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 10 октября 2016 г. № ВК-2345/07

О НАПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ МОДУЛЕЙ

В соответствии с пунктом 3 межведомственного плана комплексных мероприятий по реализации Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации, утвержденного заместителем председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец, от 8 мая 2015 г. № ОГ-П4-310б, ФГБУ «Федеральный институт медиации» разработало образовательные модули «Медиация, медиативные навыки» образовательной программы повышения квалификации и переподготовки работников, осуществляющих работу с несовершеннолетними, а также мировых судей, адвокатов (помощников адвокатов) по применению медиации и восстановительного правосудия (далее — образовательный модуль).

Минобрнауки России направляет указанные образовательные модули, рассчитанные на ознакомление слушателей с понятиями о медиации и восстановительной практике, которые в последнее время приобретают все большее значение в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Они также нацелены на реализацию просветительской задачи, направленной на содействие развитию системы восстановительного правосудия и восстановительного подхода в работе с детьми и подростками.

Образовательные модули, рассчитанные на 8, 16, 36 и 72 часа, прошли экспертную оценку ФГАО «Федеральный институт развития образования», а также ФГАОУ ДПО «Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования».

Включение соответствующих образовательных модулей в программы повышения квалификации, а также использование их в качестве самостоятельной программы будет способствовать развитию служб медиации на территории Российской Федерации.

Заместитель министра В. Ш. Каганов

Приложение

АННОТАЦИЯ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Уровень преступности несовершеннолетних является одним из важнейших индикаторов благополучия общества. Нравственная картина общества определяется качеством жизни, уровнем защищенности детей, который напрямую зависит от социально поощряемого отношения к детям. К числу наиболее значимых относится способ реагирования на проступки, совершаемые несовершеннолетними, уровень развития институционализации дружественного к ребенку правосудия, восстановительного подхода, создающие основу для эффективной защиты прав и интересов несовершеннолетних. Согласно статье 19 Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. и ратифицированной в 1990 году Российской Федерацией, объектом особого внимания государства должны стать права и законные интересы несовершеннолетних, попавших в сферу уголовного судопроизводства.

Медиация и восстановительный подход, являясь действенным инструментарием для решения задачи профилактики и коррекции в работе с детьми и подростками, делают лишь первые шаги в Российской Федерации.

Восстановительное правосудие предполагает активное вовлечение всех сторон, чьи интересы были затронуты событием и (или) асоциальными или противоправными действиями, в процесс заглаживания вины посредством применения медиации и восстановительной практики.

Восстановительный подход предполагает отделение личности правонарушителя от проступка им совершенного, недопущение изменения социального статуса правонарушителя («навешивания ярлыков»), минимизацию последствий правонарушения и наказания, способных негативно повлиять на дальнейшую жизнь ребенка, формирование у правонарушителя осознания и понимания совершенного поступка как проступка, осознания необходимости отвечать за свои поступки и их последствия.

Медиация альтернативна судебному разбирательству, в котором решение принимает судья, а не стороны спора. Медиация как процедура по самой своей природе является восстановительным механизмом, поскольку ее базовыми принципами являются равноправие и взаимоуважение сторон, конструктивное поведение в условиях конфликта, ненасильственное реагирование в ситуациях напряжения и эскалации конфликта.

Высокий гуманистический потенциал медиации делает ее важным инструментом формирования гражданского общества. В свою очередь, уровень развития медиации, степень ее интеграции в правовую и социальную среду служит показателем зрелости и цивилизованности общества.

Медиация широко и успешно применяется в современном мире, особенно в странах с хорошо развитой правовой культурой и гражданским обществом, практически ко всем видам споров — от семейных до коммерческих. Согласно общемировой статистике 60 — 70% случаев применения процедуры медиации завершаются достижением медиативного соглашения, и более 85% медиативных соглашений исполняются сторонами добровольно.

Медиативный подход <1> может использовать любой человек, прошедший соответствующее обучение, в том числе для разрешения или предотвращения спора, в котором он сам выступает стороной. Медиативный подход эффективен и необходим в качестве дополнительной компетенции, применяемой в повседневной профессиональной деятельности, в первую очередь представителям социально ориентированных профессий.

---

Прохождение специального обучения и последующее использование в своей профессиональной деятельности полученных знаний о медиации, навыков медиативного подхода в качестве инструментов восстановительной практики могут стать основными опорами в обеспечении защиты детей и их прав, создавая условия для формирования безопасного пространства, в котором происходит становление личности, в создании системы профилактической, реабилитационной и коррекционной работы с детьми, в том числе с детьми, относящимися к группам риска, внедрения новых форм, технологий и методов работы, в том числе обеспечения досудебного и судебного сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, а также отбывающих или отбывших наказание в местах лишения и ограничения свободы.

Важным элементом в развитии восстановительного правосудия и системы профилактической, реабилитационной и коррекционной работы с детьми является доступность знаний в области медиации и восстановительного подхода.

Первым шагом в обеспечении получения базовых знаний в данной области является формирование в профессиональной среде необходимого уровня информированности о дополнительных (альтернативных) возможностях в работе со сложными ситуациями, урегулировании конфликтных ситуаций путем включения в программы повышения квалификации и программ переподготовки работников, осуществляющих работу с несовершеннолетними, а также мировых судей, адвокатов (помощников адвокатов), информации о возможностях медиации при работе с правонарушителем и жертвой, понимание возможностей восстановительного подхода, условий и ситуаций, в которых он применим.

Результат обучения по программе данного модуля — ознакомление работников, осуществляющих работу с несовершеннолетними, а также мировых судей, адвокатов (помощников адвокатов) с основными понятиями, особенностями медиации и восстановительной практики, в том числе получившими отражение в Концепции, структурой, целями и задачами сети служб медиации, в том числе служб школьной медиации; понимание основных целей и задач, которые преследует система по интеграции медиации и восстановительных практик в работу с детьми, в том числе совершившими общественно опасные деяния, но не достигшими возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ МОДУЛЯ

Данный модуль (8 часов) проводится в формате интерактивного ознакомительного семинара, который позволит познакомить слушателей с альтернативной формой взаимодействия, направленного на развитие восстановительной практики, с детьми, в том числе в рамках правосудия, дружественного ребенку. В ходе ознакомления с новым подходом слушатели смогут получить представление о возможностях медиации для предотвращения и разрешения конфликтных ситуаций, преимуществах использования восстановительного подхода, реализация которого необходима для обеспечения повышения эффективности усилий, направленных на защиту прав и интересов детей, в том числе посредством сети служб медиации и служб школьной медиации (далее — СШМ).

Цели: ознакомление с базовыми представлениями о возможностях медиации с точки зрения развития восстановительного правосудия, с основными понятиями и положениями Концепции.

Задачи:

• познакомить с медиацией и ее возможностями;
• раскрыть основные понятия, используемые в Концепции;
• обозначить цели и задачи сети служб медиации;
• рассказать о возможностях служб школьной медиации;
• определить функции, которые должны выполнять службы медиации и службы школьной медиации;
• место службы медиации среди институтов, работающих с детьми, в том числе вступивших в конфликт с законом.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

УЧЕБНЫЙ ПЛАН

№ п/п	Наименование тем образовательного модуля	Трудоемкость, ч	Вид учебных занятий
			лекции	интерактивные занятия
1	2	3	4	5
1.	Тема 1. Актуальная ситуация развития восстановительного правосудия и восстановительной практики. Мировой опыт и российский контекст	2	1	1
2.	Тема 2. Возможности медиации в работе с детьми и развитии восстановительного подхода	2	1	1
3.	Тема 3. Концепция развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации	2	1	1
4.	Тема 4. Сеть служб медиации	2	1	1
ВСЕГО		8	4	4

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

Наименование тем образовательного модуля	Виды учебных занятий/работ	Содержание
1	2	3
Тема 1. Актуальная ситуация развития восстановительного правосудия и восстановительной практики. Мировой опыт и российский контекст	Лекция, 1 ч	Национальная стратегия действий в интересах детей. Концепция создания сети служб медиации в восстановительном подходе до 2017 года. Международные акты, касающиеся восстановительного правосудия
	Интерактивное занятие, 1 ч	Групповая дискуссия
Тема 2. Возможности медиации в работе с детьми и развитии восстановительного подхода	Лекция, 1 ч	Восстановительная практика как способ повышения эффективности работы по защите прав и интересов детей. Особенности применения медиации в качестве восстановительного механизма в работе с несовершеннолетними, в том числе совершившими общественно опасные деяния, но не достигшими возраста, с которого наступает уголовная ответственность
	Интерактивное занятие, 1 ч	Групповая дискуссия. Упражнение: 1. Логика беседы
Тема 3. Концепция развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации	Лекция, 1 ч	Ключевые подходы, отраженные в документе, позволяющие повысить эффективность работы по защите прав и интересов детей
	Интерактивное занятие, 1 ч	Групповая дискуссия
Тема 4. Сеть служб медиации	Лекция, 1 ч	Структура сети. Взаимодействие внутри сети с другими органами и институтами, со службами школьной медиации
	Практическое занятие, 1 ч	Групповая дискуссия

ФОРМА АТТЕСТАЦИИ И ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

2. Сеть служб медиации как система защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия.

3. Служба школьной медиации: роль, цели и задачи.

4. Роль восстановительных практик в системе отправления правосудия в отношении несовершеннолетних.

5. Разрешение конфликтов с участием детей.

6. Взаимодействие сети служб медиации с органами и организациями, осуществляющими работу с несовершеннолетними.

7. Взаимодействие служб школьной медиации с органами и организациями, осуществляющими работу по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

8. Медиация и восстановительный подход как инструменты развития восстановительного правосудия.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бюллетень Федерального института медиации. 2013. Т. II. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2015.

2. Методические рекомендации по созданию и развитию служб школьной медиации в образовательных организациях. [Электронный ресурс]: URL: http://goo.gl/DJ7tol.

3. Зер Ховард. Восстановительное правосудие: новый взгляд на преступление и наказание. М.: Центр «Судебно-правовая реформа», 1998.

4. Шамликашвили Ц.А. Основы медиации как процедуры урегулирования споров: Методическое пособие. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2013.

Журнал «Медиация и право. Посредничество и примирение».

1. Ваандеринг Д. Окно отношений. Критические размышления на базе современной теории восстановительного правосудия. 2014. № 3 (33). С. 60.

2. Мекель-Мидоу К. Восстановительное правосудие: что это такое и действует ли оно? 2014. № 1 (31). С. 26.

3. Лавуарье К. Трудный шаг на пути к восстановительному правосудию. 2014. № 4 (34). С. 62.

4. Криста П. Мотив повседневного мира (Медиация «Пострадавший — правонарушитель [VOM], Потенциал для примирения, интеграции и просвещения»), 2006. № 2. С. 46.

5. Шамликашвили Ц.А. Что восстанавливает восстановительное правосудие? Два взгляда на проблему преступления и наказания. 2010. № 3 (17). С. 22.

Дополнительная литература

1. Абрамсон Г. Сопровождение сторон в процедуре медиации: Руководство для адвокатов и консультирующих юристов. 2-е изд. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2013.

2. Бюллетень Федерального института медиации. 2013. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2014.

3. Бюллетень Федерального института медиации. 2014. Т. I. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2015.

4. Кристи Н. Приемлемое количество преступлений. СПб.: «Алетейя», 2011.

5. Кристи Н. Причиняя боль. Роль наказания в уголовной политике. СПб.: «Алетейя», 2011.

6. Кристи Н. Простые слова для сложных вопросов. СПб.: «Алетейя», 2011.

7. Кристи Н. Современное преступление. 2006 ([Электронный ресурс]: URL: http://polit.ru/article/2006/10/18/kristi).

8. Нечаева А.М. Дети России (историко-правовой очерк). М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2013.

9. Паркинсон Л. Семейная медиация. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2010.

13. Стрэссер Ф., Рэндольф П. Медиация: психологический взгляд на разрешение конфликтов. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2015.

14. Шамликашвили Ц.А., Никитина Б.С. Введение в диалогику. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2011.

15. Шамликашвили Ц.А., Семенова О.А. Почему ребенку трудно учиться и как ему помочь. Нейропсихологический подход. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2010.

Интернет-ресурсы

4. Медиация в картинках. [Электронный ресурс]: URL: http://goo.gI/ZASqDE.

5. Отчет об обеспечении реализации в образовательных организациях Концепции развития до 2017 года сети служб медиаций в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации. [Электронный ресурс]: URL: http://goo.gl/Rxbtrk.

Материально-технические условия реализации программы

АННОТАЦИЯ

Образовательный модуль из серии «Медиация, медиативные навыки» (далее — модуль), предназначенный для включения в программы повышения квалификации и программы переподготовки работников, осуществляющих работу с несовершеннолетними, а также мировых судей, адвокатов (помощников адвокатов) по применению медиации и восстановительного правосудия направлен на реализацию положений, указанных в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы (далее — Национальная стратегия), Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации (далее — Концепция).

Данный модуль возможно использовать в качестве самостоятельной программы, также его можно включить в любую программу повышения квалификации и программу переподготовки специалистов, работающих в сфере социальной, психологической и юридической помощи несовершеннолетним, детям, совершившим общественно опасные деяния, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Разработка и включение модуля в программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников, осуществляющих работу с несовершеннолетними, а также мировых судей, адвокатов (помощников адвокатов) направлены на развитие и реализацию восстановительного подхода в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации.

Прохождение обучения по программе, содержащей соответствующий модуль, будет содействовать распространению восстановительной практики и развитию эффективного межведомственного и междисциплинарного взаимодействия различных органов и институтов, участвующих в работе с данным контингентом, что является одной из задач сети служб медиации.

16-часовой Модуль содержит в себе основные (базовые) сведения и понятия, реализуемые в Концепции, нацелен на реализацию просветительских задач в сфере поддержки развития системы восстановительного правосудия и формирования у слушателей знаний о возможностях и преимуществах применения восстановительной практики, границах применения медиации и восстановительного подхода.

Основными требованиями к преподавателям данного модуля являются прохождение обучения по программе «Медиация. Базовый курс» и «Медиация. Курс подготовки тренеров-медиаторов».

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Уровень преступности несовершеннолетних является одним из важнейших индикаторов благополучия общества. Нравственная картина общества определяется качеством жизни, уровнем защищенности детей, который напрямую зависит от социально поощряемого отношения к детям. К числу наиболее значимых относится способ реагирования на проступки, совершаемые несовершеннолетними, уровень развития институционализации дружественного к ребенку правосудия, восстановительного подхода, создающие основу для эффективной защиты прав и интересов несовершеннолетних. Согласно статье 19 Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. и ратифицированной в 1990 году Российской Федерацией, объектом особого внимания государства должны стать права и законные интересы несовершеннолетних, попавших в сферу уголовного судопроизводства.

Медиация и восстановительный подход, являясь действенным инструментарием для решения задачи профилактики и коррекции в работе с детьми и подростками, делают лишь первые шаги в Российской Федерации.

Восстановительное правосудие предполагает активное вовлечение всех сторон, чьи интересы были затронуты событием и (или) асоциальными или противоправными действиями, в процесс заглаживания вины посредством применения медиации и восстановительной практики.

Восстановительный подход предполагает отделение личности правонарушителя от проступка им совершенного, недопущение изменения социального статуса правонарушителя («навешивания ярлыков»), минимизацию последствий правонарушения и наказания, способных негативно повлиять на дальнейшую жизнь ребенка, формирование у правонарушителя осознания и понимания совершенного поступка как проступка, осознания необходимости отвечать за свои поступки и их последствия.

Медиация альтернативна судебному разбирательству, в котором решение принимает судья, а не стороны спора. Медиация как процедура по самой своей природе является восстановительным механизмом, поскольку ее базовыми принципами являются равноправие и взаимоуважение сторон, конструктивное поведение в условиях конфликта, ненасильственное реагирование в ситуациях напряжения и эскалации конфликта.

Высокий гуманистический потенциал медиации делает ее важным инструментом формирования гражданского общества. В свою очередь, уровень развития медиации, степень ее интеграции в правовую и социальную среду служит показателем зрелости и цивилизованности общества.

Медиация широко и успешно применяется в современном мире, особенно в странах с хорошо развитой правовой культурой и гражданским обществом, практически ко всем видам споров — от семейных до коммерческих. Согласно общемировой статистике 60 — 70% случаев применения процедуры медиации завершаются достижением медиативного соглашения, и более 85% медиативных соглашений исполняются сторонами добровольно.

Медиативный подход может использовать любой человек, прошедший соответствующее обучение, в том числе для разрешения или предотвращения спора, в котором он сам выступает стороной. Медиативный подход эффективен и необходим в качестве дополнительной компетенции, применяемой в повседневной профессиональной деятельности, в первую очередь представителям социально ориентированных профессий.

Прохождение специального обучения и последующее использование в своей профессиональной деятельности полученных знаний о медиации, навыков медиативного подхода в качестве инструментов восстановительной практики могут стать основными опорами в обеспечении защиты детей и их прав, создавая условия для формирования безопасного пространства, в котором происходит становление личности, в создании системы профилактической, реабилитационной и коррекционной работы с детьми, в том числе с детьми, относящимися к группам риска, внедрения новых форм, технологий и методов работы, в том числе обеспечения досудебного и судебного сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, а также отбывающих или отбывших наказание в местах лишения и ограничения свободы.

Важным элементом в развитии восстановительного правосудия и системы профилактической, реабилитационной и коррекционной работы с детьми является доступность знаний в области медиации и восстановительного подхода.

Первым шагом в обеспечении получения базовых знаний в данной области является формирование в профессиональной среде необходимого уровня информированности о дополнительных (альтернативных) возможностях в работе со сложными ситуациями, урегулировании конфликтных ситуаций путем включения в программы повышения квалификации и программ переподготовки работников, осуществляющих работу с несовершеннолетними, а также мировых судей, адвокатов (помощников адвокатов), информации о возможностях медиации при работе с правонарушителем и жертвой, понимание возможностей восстановительного подхода, условий и ситуаций, в которых он применим.

Результат обучения по программе данного модуля — ознакомление работников, осуществляющих работу с несовершеннолетними, а также мировых судей, адвокатов (помощников адвокатов) с основными понятиями, особенностями медиации и восстановительной практики, в том числе получившими отражение в Концепции, структурой, целями и задачами сети служб медиации, в том числе служб школьной медиации; получение знаний о возможностях и преимуществах применения восстановительной практики, границах применения медиации и восстановительного подхода; понимание основных целей и задач, которые преследует система по интеграции медиации и восстановительных практик в работу с детьми, в том числе совершившими общественно опасные деяния, но не достигшими возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Данный модуль (16 часов) проводится в формате интерактивного ознакомительного семинара, который позволит познакомить слушателей с альтернативной формой взаимодействия с детьми в рамках правосудия, дружественного ребенку. В ходе ознакомления с новым подходом слушатели смогут получить представление о возможностях медиации для предотвращения и разрешения конфликтных ситуаций, преимуществах использования восстановительного подхода, реализация которого необходима для обеспечения повышения эффективности усилий, направленных на защиту прав и интересов детей, в том числе посредством сети служб медиации и служб школьной медиации (далее — СШМ), сформировать понимание в выборе направления по интеграции и развитию новых знаний в свою профессиональную деятельность.

Цели: ознакомление слушателей программы с медиацией, ее возможностями, с основными понятиями и положениям Концепции, формирование представления о сети служб медиации и служб школьной медиации, их роли в развитии восстановительного правосудия.

Задачи:

• дать определение медиации, определить роль медиации в системе восстановительного правосудия;
• обсудить понятие «дружественного к ребенку правосудия»;
• раскрыть основные понятия, используемые в Концепции;
• обозначить цели и задачи сети служб медиации;
• рассказать о возможностях служб школьной медиации;
• соотнести функции служб медиации, входящих в сеть, и служб школьной медиации.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

УЧЕБНЫЙ ПЛАН

№ п/п	Наименование тем образовательного модуля	Трудоемкость, ч	Вид учебных занятий		Форма контроля
			лекции	интерактивные занятия
1	2	3	4	5	6
1.	Актуальная ситуация развития восстановительного правосудия и восстановительной практики. Мировой опыт и российский контекст	2	1	1
2.	Возможности медиации в работе с детьми и развитии восстановительного подхода	6	2	4
3.	Концепция развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации	2	1	1
4.	Сеть служб медиации	4	2	2
5.	Итоговая аттестация	2	0	0	зачет
ВСЕГО		16	6	8	2

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

Наименование тем образовательного модуля	Виды учебных занятий/работ	Содержание
1	2	3
Тема 1. Актуальная ситуация развития восстановительного правосудия и восстановительной практики. Мировой опыт и российский контекст	Лекция, 1 ч	Национальная стратегия действий в интересах детей. Концепция создания сети служб медиации в восстановительном подходе до 2017 года. Международные акты, касающиеся восстановительного правосудия
	Интерактивное занятие, 1 ч	Групповая дискуссия
Тема 2. Возможности медиации в работе с детьми и развитии восстановительного подхода	Лекция, 2 ч	Восстановительная практика как способ повышения эффективности работы по защите прав и интересов детей. Особенности применения медиации в качестве восстановительного механизма в работе с несовершеннолетними, в том числе совершившими общественно опасные деяния, но не достигшими возраста, с которого наступает уголовная ответственность
	Интерактивные занятия, 4 ч	Групповая дискуссия. Упражнение: 1. Логика беседы
Тема 3. Концепция развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации	Лекция, 1 ч	Ключевые подходы, отраженные в документе, позволяющие повысить эффективность работы по защите прав и интересов детей
	Интерактивное занятие, 1 ч	Групповая дискуссия
Тема 4. Сеть служб медиации	Лекции, 2 ч	Структура сети. Взаимодействие внутри сети с другими органами и институтами, со службами школьной медиации
	Практические занятия, 2 ч	Групповая дискуссия. Упражнение: 1. Модель службы

ФОРМА АТТЕСТАЦИИ И ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Форма контроля: промежуточный контроль.

Вид контроля: зачет.

Оценочный материал: вопросы к билетам.

Зачет проводится очно в устной форме по билетам. Количество вопросов в билете — 2. Зачет возможно провести в той же аудитории, в которой проводились занятия. Зачет принимает преподаватель данного модуля.

Вопросы к зачету:

1. Судебная система и альтернативный способ разрешения конфликтов.

2. Преимущества и ограничения использования восстановительного подхода одновременно с карательным.

8. Разрешение конфликтов с участием детей.

9. Объяснить разницу понятий «жертва», «пострадавший», «потерпевший».

10. Объяснить разницу понятий «правонарушитель», «преступник», «жертва».

11. Взаимодействие сети служб медиации с органами и организациями, осуществляющими работу с несовершеннолетними.

12. Взаимодействие служб школьной медиации с органами и организациями, осуществляющими работу по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

13. Медиация и восстановительный подход как инструменты развития восстановительного правосудия.

14. Структура и функции сети служб медиации.

Оценивание слушателя на зачете. Оценка «зачтено» выставляется слушателю, если он твердо усвоил основной материал, грамотно и по существу излагает его, не допускает существенных неточностей в ответе на вопрос, оценка «не зачтено» — если слушатель не знает значительной части программного материала, допускает существенные ошибки.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бюллетень Федерального института медиации. 2013. Т. II. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2015.

2. Кристи Н. Приемлемое количество преступлений. СПб.: «Алетейя», 2011.

3. Методические рекомендации по созданию и развитию служб школьной медиации в образовательных организациях. [Электронный ресурс]: URL: http://goo.gl/DJ7tol.

4. Зер Ховард. Восстановительное правосудие: новый взгляд на преступление и наказание. М.: Центр «Судебно-правовая реформа», 1998.

5. Шамликашвили Ц.А. Основы медиации как процедуры урегулирования споров: Методическое пособие. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2013.

Журнал «Медиация и право. Посредничество и примирение». М.: Издательство ООО «Межрегиональный центр управленческого»

2. Мекель-Мидоу К. Восстановительное правосудие: что это такое и действует ли оно? 2014. № 1 (31). С. 26.

3. Лавуарье К. Трудный шаг на пути к восстановительному правосудию. 2014. № 4 (34). С. 62.

4. Криста П. Мотив повседневного мира (Медиация «Пострадавший — правонарушитель [VOM], Потенциал для примирения, интеграции и просвещения»). 2006. № 2. С. 46.

5. Шамликашвили Ц.А. Что восстанавливает восстановительное правосудие? Два взгляда на проблему преступления и наказания. 2010. № 3 (17). С. 22.

Дополнительная литература

1. Абрамсон Г. Сопровождение сторон в процедуре медиации: Руководство для адвокатов и консультирующих юристов. 2-е изд. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2013.

2. Бюллетень Федерального института медиации. 2013. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2014.

3. Бюллетень Федерального института медиации. 2014. Т. I. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2015.

4. Кристи Н. Причиняя боль. Роль наказания в уголовной политике. СПб.: «Алетейя», 2011.

5. Кристи Н. Простые слова для сложных вопросов. СПб.: «Алетейя», 2011.

6. Кристи Н. Современное преступление. 2006. ([Электронный ресурс]: URL: http://polit.ru/article/2006/10/18/kristi).

7. Нечаева А.М. Дети России (историко-правовой очерк). М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2013.

8. Паркинсон Л. Семейная медиация. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2010.

9. Пель М. Приглашение к медиации: Практическое руководство о том, как эффективно предложить разрешение конфликта посредством медиации. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2009.

Интернет-ресурсы

1. Некоммерческое Партнерство «Национальная организация медиаторов». [Электронный ресурс]: URL: http://www.npnom.ru.

2. ФГБУ «Федеральный институт медиации». [Электронный ресурс]: URL: http://fedim.ru.

3. Центр медиации и права. [Электронный ресурс]: URL: http://www.mediacia.com.

4. Медиация в картинках. [Электронный ресурс]: URL: http://goo.gl/ZASqDE.

5. Отчет об обеспечении реализации в образовательных организациях Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации. [Электронный ресурс]: URL: http://goo.gl/Rxbtrk.

Материально-технические условия реализации программы

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ МОДУЛЬ тридцатишестичасовой

АННОТАЦИЯ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Уровень преступности несовершеннолетних является одним из важнейших индикаторов благополучия общества. Нравственная картина общества определяется качеством жизни, уровнем защищенности детей, который напрямую зависит от социально поощряемого отношения к детям. К числу наиболее значимых относится способ реагирования на проступки, совершаемые несовершеннолетними, уровень развития институционализации дружественного к ребенку правосудия, восстановительного подхода, создающие основу для эффективной защиты прав и интересов несовершеннолетних. Согласно статье 19 Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. и ратифицированной в 1990 году Российской Федерацией, объектом особого внимания государства должны стать права и законные интересы несовершеннолетних, попавших в сферу уголовного судопроизводства.

Медиация и восстановительный подход, являясь действенным инструментарием для решения задачи профилактики и коррекции в работе с детьми и подростками, делают лишь первые шаги в Российской Федерации.

Восстановительное правосудие предполагает активное вовлечение всех сторон, чьи интересы были затронуты событием и (или) асоциальными или противоправными действиями, в процесс заглаживания вины посредством применения медиации и восстановительной практики.

Восстановительный подход предполагает отделение личности правонарушителя от проступка им совершенного, недопущение изменения социального статуса правонарушителя («навешивания ярлыков»), минимизацию последствий правонарушения и наказания, способных негативно повлиять на дальнейшую жизнь ребенка, формирование у правонарушителя осознания и понимания совершенного поступка как проступка, осознания необходимости отвечать за свои поступки и их последствия.

Медиация альтернативна судебному разбирательству, в котором решение принимает судья, а не стороны спора. Медиация как процедура по самой своей природе является восстановительным механизмом, поскольку ее базовыми принципами являются равноправие и взаимоуважение сторон, конструктивное поведение в условиях конфликта, ненасильственное реагирование в ситуациях напряжения и эскалации конфликта.

Высокий гуманистический потенциал медиации делает ее важным инструментом формирования гражданского общества. В свою очередь, уровень развития медиации, степень ее интеграции в правовую и социальную среду служит показателем зрелости и цивилизованности общества.

Медиация широко и успешно применяется в современном мире, особенно в странах с хорошо развитой правовой культурой и гражданским обществом, практически ко всем видам споров — от семейных до коммерческих. Согласно общемировой статистике 60 — 70% случаев применения процедуры медиации завершаются достижением медиативного соглашения, и более 85% медиативных соглашений исполняются сторонами добровольно.

Медиативный подход может использовать любой человек, прошедший соответствующее обучение, в том числе для разрешения или предотвращения спора, в котором он сам выступает стороной. Медиативный подход эффективен и необходим в качестве дополнительной компетенции, применяемой в повседневной профессиональной деятельности, в первую очередь представителям социально ориентированных профессий.

Прохождение специального обучения и последующее использование в своей профессиональной деятельности полученных знаний о медиации, навыков медиативного подхода в качестве инструментов восстановительной практики могут стать основными опорами в обеспечении защиты детей и их прав, создавая условия для формирования безопасного пространства, в котором происходит становление личности, в создании системы профилактической, реабилитационной и коррекционной работы с детьми, в том числе с детьми, относящимися к группам риска, внедрения новых форм, технологий и методов работы, в том числе обеспечения досудебного и судебного сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, а также отбывающих или отбывших наказание в местах лишения и ограничения свободы.

Важным элементом в развитии восстановительного правосудия и системы профилактической, реабилитационной и коррекционной работы с детьми является доступность знаний в области медиации и восстановительного подхода.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Данный модуль (36 часов) проводится в формате интерактивного тренинга, который позволит познакомить слушателей с альтернативной формой взаимодействия с детьми в рамках правосудия, дружественного ребенку. В ходе ознакомления с новым подходом слушатели смогут получить представление о возможностях медиации для предотвращения и разрешения конфликтных ситуаций, преимуществах использования восстановительного подхода, реализация которого необходима для обеспечения повышения эффективности усилий, направленных на защиту прав и интересов детей, в том числе посредством сети служб медиации и служб школьной медиации (далее — СШМ). Сформировать понимание в выборе направления по интеграции и развитию новых знаний, а также умений медиативного подхода в своей профессиональной деятельности.

Цели: знакомство слушателей с Концепцией, раскрытие понятия сети служб медиации и служб школьной медиации, формирование устойчивого отношения к восстановительному правосудию, восстановительным практикам, формирование базовых умений медиативного подхода и понимания границ их применения.

Задачи:

• раскрыть основные понятия, используемые в Концепции;
• обозначить структуру, цели и задачи сети служб медиации и служб школьной медиации, рассказать об их возможностях;
• обсудить со слушателями роль «обидчика» и «жертвы» в современном правосудии, различные подходы в отправлении правосудия;
• вовлечь слушателей в размышление о философии, на которую опираются медиация как процедура и медиативный подход;
• оценить роль и ответственность ребенка в выстраивании взаимоотношений, право ребенка на отстаивание своих интересов, роль взрослого в формировании договороспособности ребенка;
• привлечь слушателей к участию в упражнениях и кейсах, направленных на применение основных техник и инструментов медиативного подхода.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

УЧЕБНЫЙ ПЛАН

№ п/п	Наименование тем образовательного модуля	Трудоемкость, ч	Вид учебных занятий		Форма контроля
			лекции	интерактивные занятия
1	2	3	4	5	6
1.	Актуальная ситуация развития восстановительного правосудия и восстановительной практики. Мировой опыт и российский контекст	2	1	1
2.	Возможности медиации в работе с детьми и развитии восстановительного подхода	2	1	1
3.	Медиативный подход <1>	2	1	1
4.	Концепция развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации	2	1	1
5.	Сеть служб медиации	2	1	1
6.	Процедура медиации и медиативный подход	5	2	3
6.1	Восприятие и коммуникация	6	2	4
6.2	Инструменты	6	2	4
6.3	Принципы	6	2	4
7.	Итоговая аттестация	3			зачет
ВСЕГО		36	13	20	3

---

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

Наименование тем образовательного модуля	Виды учебных занятий/работ	Содержание
1	2	3
Тема 1. Актуальная ситуация развития восстановительного правосудия и восстановительной практики. Мировой опыт и российский контекст	Лекция, 1 ч	Национальная стратегия действий в интересах детей. Концепция создания сети служб медиации в восстановительном подходе до 2017 года. Международные акты, касающиеся восстановительного правосудия.
	Интерактивное занятие, 1 ч	Групповая дискуссия
Тема 2. Возможности медиации в работе с детьми и развитии восстановительного подхода	Лекция, 1 ч	Восстановительная практика как способ повышения эффективности работы по защите прав и интересов детей. Особенности применения медиации в качестве восстановительного механизма в работе с совершившими общественно опасные деяния, но не достигшими возраста, с которого наступает уголовная ответственность
	Интерактивное занятие, 1 ч	Групповая дискуссия. Упражнение: 1. Логика беседы
Тема 3. Медиативный подход <1>	Лекция, 1 ч	Соотнесение медиации и медиативного подхода. Медиативный подход как метод предупреждения и профилактики конфликтных ситуаций, один из способов достижения восстановительного эффекта, а также подход, применяемый в профилактической работе и в процессе реабилитации и ресоциализации детей
	Интерактивное занятие, 1 ч	Групповая дискуссия. Упражнение: 1. Утверждение и его понимание
Тема 4. Концепция развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации	Лекция, 1 ч	Ключевые подходы, отраженные в документе, позволяющие повысить эффективность работы по защите прав и интересов детей
	Интерактивное занятие, 1 ч	Групповая дискуссия
Тема 5. Сеть служб медиации	Лекция, 1 ч	Структура сети. Взаимодействие внутри сети с другими органами и институтами, со службами школьной медиации
	Интерактивное занятие, 1 ч	Групповая дискуссия. Упражнение: 1. Модель службы
Тема 6. Процедура медиации и медиативный подход	Лекция, 2 ч	Философия медиации, подходы в разрешении споров, стратегия поведения в конфликте. Потребности и интересы. Логика процедуры. Особенности проведения процедуры медиации с детьми
	Интерактивные занятия, 3 ч	Групповая дискуссия. Упражнения и ролевая игра: 1. Присвоить себе ценность. 2. Совместный рисунок (в парах). 3. Помочь разделить предмет своим близким
Тема 6.1. Восприятие и коммуникация	Лекция, 2 ч	Субъективная картина мира. Восприятие. Фильтры восприятия. Роль установок. Коммуникация в медиативном подходе. Специальные методы работы в медиативном пространстве с эмоциональной составляющей конфликта
	Интерактивные занятия, 4 ч	Групповая дискуссия. Упражнение и ролевая игра: 1. Передача информации. 2. От оценочного суждения к потребностям. 3. Кейс соответствующий профессиональной деятельности слушателей с высоким уровнем эмоциональной составляющей
Тема 6.2. Инструменты	Лекция, 2 ч	Факторы, влияющие на успешность процедуры медиации. Инструменты медиации, их виды и значение. Целесообразность применения отдельных инструментов в медиативном подходе
	Интерактивные занятия, 4 ч	Групповая дискуссия. Упражнения: 1. Задавание вопросов. 2. Прояснение интересов
Тема 6.3. Принципы	Лекция, 2 ч	Принципы в медиации. Конфиденциальность. Добровольность. Нейтральность и беспристрастность третьей стороны. Ответственность сторон за принятие решений. Открытость (прозрачность). Равноправие сторон
	Интерактивные занятия, 4 ч	Групповая дискуссия. Упражнение: 1. Соотнесение принципов с действиями

---

ФОРМА АТТЕСТАЦИИ И ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Форма контроля: промежуточный контроль.

Вид контроля: зачет.

Оценочный материал: вопросы к билетам.

Зачет проводится очно в устной форме по билетам. Количество вопросов в билете — 2. Зачет возможно провести в той же аудитории, в которой проводились занятия. Зачет принимает преподаватель данного модуля.

Вопросы к зачету:

1. Судебная система и альтернативный способ разрешения конфликтов.

2. Преимущества и ограничения использования восстановительного подхода одновременно с карательным.

3. Медиация как альтернативный способ разрешения конфликта.

4. Сеть служб медиации как система защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия.

11. Взаимодействие сети служб медиации с органами и организациями, осуществляющими работу с несовершеннолетними.

12. Взаимодействие служб школьной медиации с органами и организациями, осуществляющими работу по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

13. Медиация и восстановительный подход как инструменты развития восстановительного правосудия.

14. Структура и функции сети служб медиации.

15. Успешность процедуры медиации в восстановительном правосудии.

Оценивание слушателя на зачете. Оценка «зачтено» выставляется слушателю, если он твердо усвоил основной материал, грамотно и по существу излагает его, не допускает существенных неточностей в ответе на вопрос. Оценка «незачтено» — если слушатель не знает значительной части программного материала, допускает существенные ошибки.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бюллетень Федерального института медиации. 2013. Т. II. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2015.

2. Кристи Н. Приемлемое количество преступлений. СПб.: «Алетейя», 2011.

3. Кристи Н. Причиняя боль. Роль наказания в уголовной политике. СПб.: «Алетейя», 2011.

4. Методические рекомендации по созданию и развитию служб школьной медиации в образовательных организациях. [Электронный ресурс]: URL: http://goo.gl/DJ7tol.

5. Нечаева А.М. Дети России (историко-правовой очерк). М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2013.

6. Зер Ховард. Восстановительное правосудие: новый взгляд на преступление и наказание. М.: Центр Судебно-правовая реформа, 1998.

7. Шамликашвили Ц.А. Основы медиации как процедуры урегулирования споров: Методическое пособие. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2013.

8. Шамликашвили Ц.А., Семенова О.А. Почему ребенку трудно учиться и как ему помочь. Нейропсихологический подход. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2010.

Журнал «Медиация и право. Посредничество и примирение». М.: Издательство ООО «Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования», 2006 — 2016. URL: http://www.mediationandlaw.ru

Дополнительная литература

1. Абрамсон Г. Сопровождение сторон в процедуре медиации: Руководство для адвокатов и консультирующих юристов. 2-е изд. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2013.

2. Бюллетень Федерального института медиации. 2013. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2014.

3. Бюллетень Федерального института медиации. 2014. Т. I. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2015.

4. Кристи Н. Современное преступление. 2006 ([Электронный ресурс]: URL: http://polit.ru/article/2006/10/18/kristi).

5. Кристи Н. Простые слова для сложных вопросов. СПб.: «Алетейя», 2011.

6. Паркинсон Л. Семейная медиация. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2010.

7. Пель М. Приглашение к медиации: Практическое руководство о том, как эффективно предложить разрешение конфликта посредством медиации. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2009.

11. Шамликашвили Ц.А., Никитина Е.С. Введение в диалогику. М.: Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2011.

Интернет-ресурсы

Материально-технические условия реализации программы

Максим Швецов и Олег Смирнов — четырнадцатилетние подростки, которые посещают одну и ту же среднюю школу.

Однажды, возвращаясь домой, они в приусадебном участке замечают садовые скульптуры и в порыве решают несколько скульптур украсть. Пока Максим стоит на стороже, Олег перепрыгивает через забор и хватает несколько фигур садовых гномиков, и снова перепрыгивает через забор к стоявшему на стороже другу. Они приносят скульптуры к Максиму домой и оставляют их в спальне на подоконнике.

Приусадебный участок принадлежит Варваре Малининой — пожилой женщине, которая только недавно переехала в этот район.

Ее соседка Екатерина Башникова, очевидец случившейся ситуации, замечает школьные формы подростков. Она позвонила в полицию, которая с помощью школьной администрации разыскала подростков.

Подросткам известно, что планируется проведение медиативной беседы, с возможностью принести свои извинения.

---