---
title: "<Письмо> Минобрнауки России от 21.07.2014 N ВК-1508/07"
number: "ВК-1508/07"
issuer: "Министерство образования и науки Российской Федерации"
issued_on: 2014-07-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-vk-150807"
---

## <Письмо> Минобрнауки России от 21.07.2014 N ВК-1508/07

# <Письмо> Минобрнауки России от 21.07.2014 N ВК-1508/07

"Об организации работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, вынужденно покинувшими Украину"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**
от 21 июля 2014 г. N ВК-1508/07

<a id="p100003"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ**
**РАБОТЫ С ДЕТЬМИ, ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,**
**ВЫНУЖДЕННО ПОКИНУВШИМИ УКРАИНУ**

<a id="p100004"></a>В связи с обращениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам учета и устройства детей, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся на территории Российской Федерации, Минобрнауки России сообщает.
<a id="p100005"></a>Порядок учета и устройства детей - иностранных граждан, оставшихся без попечения родителей, в том числе находящихся на воспитании в семьях граждан, определяется положениями [статей 32](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh/statya-1#p100158) - [37](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh/statya-37#p100180) Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года (далее - Конвенция), [статьями 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-20#p100114), [21](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-21#p100117), [31](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-31#p100178) - [40](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-40#p100222) Гражданского кодекса Российской Федерации, [статьями 121](https://bukva.ai/docs/kodeks-223-fz/statya-121#p100544) - [123](https://bukva.ai/docs/kodeks-223-fz/statya-123#p100557) и [145](https://bukva.ai/docs/kodeks-223-fz/statya-145#p29) - [155.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-223-fz/statya-155-3#p88) Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2008/statya-1) от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", [подпунктом 2 пункта 3 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-120-fz-1999/statya-14#p51) Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также иными федеральными и региональными нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, детей и семей, находящихся в социально опасном положении, предоставления им мер государственной поддержки.
<a id="p100006"></a>При поступлении в органы опеки и попечительства информации о нахождении на территории, на которую распространяются полномочия органа опеки и попечительства, ребенка, вынужденно покинувшего территорию Украины в сопровождении совершеннолетних лиц, у которых имеются документы, подтверждающие, что они являются опекунами (попечителями) ребенка, необходимо:
1) <a id="p100007"></a>организовать работу по оказанию содействия указанным гражданам в получении консультативной, юридической, психологической, педагогической, медицинской, социальной помощи;
2) <a id="p100008"></a>осуществить постановку ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на учет в органе опеки и попечительства.
<a id="p100009"></a>Для постановки семьи на учет следует истребовать от вынужденно покинувших территорию Украины лиц документы, подтверждающие их статус законного представителя ребенка (детей), в том числе личного дела на ребенка (семью).
<a id="p100010"></a>В случае отсутствия таких документов органам опеки и попечительства целесообразно рекомендовать законному представителю детей запросить личное дело ребенка в органах опеки и попечительства по месту жительства на территории Украины или направить соответствующий запрос в орган опеки и попечительства Украины с запросом о предоставлении личного дела ребенка (семьи) по месту жительства ребенка (семьи).
<a id="p100011"></a>При невозможности получения личного дела на ребенка (семью) необходимо организовать работу по его комплектованию в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-423-2009#p100140) ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423.
<a id="p100012"></a>В случае отсутствия одного или нескольких перечисленных документов необходимо истребовать иные документы, позволяющие установить факт назначения на территории Украины опеки (попечительства), а также свидетельские показания.
<a id="p100013"></a>Необходимо организовать работу по оказанию содействия гражданам в составлении и (или) получении перечисленных документов, а также их оформлении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
<a id="p100014"></a>При поступлении в органы опеки и попечительства информации о нахождении на территории, на которую распространяются полномочия органа опеки и попечительства, ребенка, вынужденно покинувшего территорию Украины в сопровождении совершеннолетних лиц, не имеющих документов, подтверждающих их статус законных представителей, или документов, подтверждающих, что законные представители в установленном порядке доверили им на определенный период времени осуществлять уход и содержание детей, органам опеки и попечительства необходимо организовать работу по установлению опеки (попечительства), в том числе по заявлению их родителей, а также по заявлению самих несовершеннолетних граждан. При этом необходимо учитывать следующее.
<a id="p100015"></a>В соответствии со [статьей 33](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh/statya-33#p100163) Конвенции установление или отмена опеки и попечительства производится по законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином которой является лицо, в отношении которого устанавливается или отменяется опека или попечительство.
<a id="p100016"></a>Опекуном или попечителем лица, являющегося гражданином одной Договаривающейся Стороны, может быть назначен гражданин другой Договаривающейся Стороны, если он проживает на территории Стороны, где будет осуществляться опека или попечительство.
<a id="p100017"></a>Кроме того, в соответствии со [статьей 35](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh/statya-35#p100172) Конвенции в случае необходимости принятия мер по опеке или попечительству в интересах гражданина одной Договаривающейся Стороны, постоянное местожительство, местопребывание или имущество которого находится на территории другой Договаривающейся Стороны, учреждение этой Договаривающейся Стороны безотлагательно уведомляет учреждение, компетентное в соответствии со [статьей 34](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh/statya-34#p100169) Конвенции, согласно которой по делам об установлении или отмене опеки и попечительства компетентны учреждения Договаривающейся Стороны, гражданином которой является лицо, в отношении которого устанавливается или отменяется опека или попечительство, если иное не установлено [Конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh/statya-1).
<a id="p100018"></a>В случаях, не терпящих отлагательств, учреждение другой Договаривающейся Стороны может само принять необходимые временные меры в соответствии со своим законодательством. При этом оно обязано безотлагательно уведомить об этом учреждение, компетентное в соответствии со [статьей 34](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh/statya-34#p100169) Конвенции. Эти меры сохраняют силу до принятия учреждением, указанным в [статье 34](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravovoy-pomoschi-i-pravovyh/statya-34#p100169) Конвенции, иного решения.
<a id="p100019"></a>Таким образом, учитывая сложившиеся обстоятельства, в отношении детей - граждан Украины может быть принято решение об установлении над ними опеки и попечительства в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, с обязательным уведомлением компетентного органа Украины об установлении опеки (попечительства).
<a id="p100020"></a>Также обращаем внимание, что [частью 3 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2008/statya-13#p100099) Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" предусмотрена возможность назначения конкретного лица попечителем несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста 14 лет, по заявлению самого несовершеннолетнего гражданина. К заявлению ребенка предъявляется единственное требование: в нем должно быть указано конкретное лицо, назначения которого в качестве своего попечителя желает несовершеннолетний. При этом должны быть соблюдены требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-35#p100193) Российской Федерации и Семейным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-223-fz/statya-146#p100677) Российской Федерации, в том числе в части предоставления гражданами документов, подтверждающих отсутствие обстоятельств, препятствующих назначению их опекунами (попечителями).
<a id="p100021"></a>Кроме того, в соответствии со [статьей 12](https://bukva.ai/docs/zakon-48-fz-2008/statya-12#p100091) Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании [статьи 77](https://bukva.ai/docs/kodeks-223-fz/statya-77#p100369) Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
<a id="p100022"></a>Необходимо отметить, что предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев.
<a id="p100023"></a>Назначение и выплата денежных средств на содержание подопечного ребенка, а также выплата вознаграждения приемным родителям, патронатным воспитателям и предоставление мер социальной поддержки детям, оставшимся без попечения родителей, и семьям, принявшим на воспитание таких детей, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
<a id="p100024"></a>Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на детей, родители которых могут лично осуществлять их воспитание и содержание, но добровольно передали их под опеку (попечительство) другим лицам.
<a id="p100025"></a>При поступлении в органы опеки и попечительства информации о нахождении на территории, на которую распространяются полномочия органа опеки и попечительства, ребенка, вынужденно покинувшего территорию Украины, в отношении которого имеются документы, подтверждающие его статус оставшегося без попечения родителей, необходимо:
1) <a id="p100026"></a>внести сведения о таком ребенке в табличную форму, содержащую сведения о ребенке, вынужденно покинувшем территорию Украины, у которого отсутствует родительское попечение и который не может быть передан под опеку (попечительство) иным гражданам;
2) <a id="p100027"></a>внести сведения о ребенке в журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей;
3) <a id="p100028"></a>проинформировать компетентный орган Украины о нахождении на территории, на которую распространяются полномочия органа опеки и попечительства, ребенка, вынужденно покинувшего территорию Украины, у которого отсутствует родительское попечение и который не может быть передан под опеку (попечительство) иным гражданам;
4) <a id="p100029"></a>организовать своевременное устройство ребенка под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, а в случае невозможности устройства в семью ребенка - в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
5) <a id="p100030"></a>организовать проведение работы по оказанию ребенку психологической, медицинской и иной помощи.
<a id="p100031"></a>При поступлении в органы опеки и попечительства информации о нахождении на территории, на которую распространяются полномочия органа опеки и попечительства, ребенка, вынужденно покинувшего территорию Украины, в отношении которого отсутствуют документы, подтверждающие его статус оставшегося без попечения родителей, и который не может быть передан под опеку (попечительство) в указанном выше порядке, необходимо:
1) <a id="p100032"></a>обеспечить временное устройство ребенка, в том числе рассмотреть вопрос о необходимости его помещения в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в порядке, определенном [статьей 13](https://bukva.ai/docs/zakon-120-fz-1999/statya-13#p100110) Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", до решения вопроса о возвращении его родителям либо передаче его на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) <a id="p100033"></a>проинформировать компетентный орган Украины о нахождении на территории, на которую распространяются полномочия органа опеки и попечительства, ребенка, вынужденно покинувшего территорию Украины, у которого отсутствует родительское попечение, а также который не может быть передан под опеку (попечительство) иным гражданам;
3) <a id="p100034"></a>организовать проведение работы по оказанию ребенку психологической, медицинской и иной помощи.
<a id="p100035"></a>Кроме того, в целях проведения мониторинга общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, вынужденно покинувших территорию Украины, Минобрнауки России просит в срок до 25 июля 2014 г. предоставить информацию о численности таких детей согласно форме [приложения](#p100041) по состоянию на 21 июля 2014 года, а также ежемесячно информировать об ее изменении (по состоянию на 1 число каждого месяца).
<a id="p100036"></a>Для предоставления сведений необходимо в личных кабинетах региональных органов опеки и попечительства, организованных в Единой информационной системе обеспечения деятельности Минобрнауки России (далее - ЕИС), заполнить экранные формы.
<a id="p100037"></a>Оригинал письма с ответом на запрос с подписью соответствующего руководителя, заверенной печатью, направить в адрес Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки России в установленном порядке.
<a id="p100038"></a>Консультирование по вопросам, связанным с работой в личных кабинетах ЕИС, проводится по рабочим дням с 9.00 до 18.00 по московскому времени по телефону 8 800 100 03 71 или по электронной почте: puchkova-e@inevm.ru.

<a id="p100039"></a>**В.Ш.КАГАНОВ**





<div align="center">

<a id="p100040"></a>Приложение

<a id="p100041"></a>Сведения о численности детей, оставшихся<br>
без попечения родителей, вынужденно покинувших<br>
территорию Украины, находящихся на территории<br>
_______________________________________________,<br>
(наименование субъекта Российской Федерации)

<a id="p100042"></a>по состоянию на _____________ 2014 г.

</div>



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="5%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="7%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="7%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100043"></a>Наименование субъекта Российской Федерации</td><td rowspan="3"><a id="p100044"></a>Общая численность детей</td><td colspan="15"><a id="p100045"></a>из них (из гр. 2):</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100046"></a>по возрасту</td><td colspan="6"><a id="p100047"></a>по статусу</td><td colspan="5"><a id="p100048"></a>по месту пребывания (размещения)</td></tr>
<tr><td><a id="p100049"></a>до 1 года</td><td><a id="p100050"></a>от 1 года до 3 лет</td><td><a id="p100051"></a>от 3 до 7 лет</td><td><a id="p100052"></a>от 7 лет и старше</td><td><a id="p100053"></a>численность детей, находящихся с родителями</td><td><a id="p100054"></a>численность детей, находящихся с усыновителями (удочерителями)</td><td><a id="p100055"></a>численность детей, находящихся с опекунами (попечителям и)</td><td><a id="p100056"></a>численность детей, находящихся с посторонними совершеннолетними лицами (при наличии доверенности от родителей (законных представителей))</td><td><a id="p100057"></a>численность детей, находящихся с совершеннолетними лицами, не имеющими документов, подтверждающих их статус законных представителей</td><td><a id="p100058"></a>численность детей, в отношении которых отсутствуют документы, подтверждающие их статус оставшихся без попечения родителей, и которые не могут быть переданы под опеку (попечительство)</td><td><a id="p100059"></a>численность детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации</td><td><a id="p100060"></a>численность детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей</td><td><a id="p100061"></a>численность детей, находящихся в лагерях временного содержания беженцев</td><td><a id="p100062"></a>численность детей, находящихся в иных организациях</td><td><a id="p100063"></a>численность детей, находящихся в жилых помещениях лиц, проживающих на территории Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100064"></a>1</td><td><a id="p100065"></a>2</td><td><a id="p100066"></a>3</td><td><a id="p100067"></a>4</td><td><a id="p100068"></a>5</td><td><a id="p100069"></a>6</td><td><a id="p100070"></a>7</td><td><a id="p100071"></a>8</td><td><a id="p100072"></a>9</td><td><a id="p100073"></a>10</td><td><a id="p100074"></a>11</td><td><a id="p100075"></a>12</td><td><a id="p100076"></a>13</td><td><a id="p100077"></a>14</td><td><a id="p100078"></a>15</td><td><a id="p100079"></a>16</td><td><a id="p100080"></a>17</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<a id="p100081"></a>Примечания:

<div align="center">

<a id="p100082"></a>сумма граф 3, 4, 5, 6 должна быть равна графе 2;<br>
<a id="p100083"></a>сумма граф 7, 8, 9, 10, 11, 12 должна быть равна графе 2;<br>
<a id="p100084"></a>сумма граф 13, 14, 15, 16, 17 должна быть равна графе 2.

</div>




<a id="p100085"></a>

---



## Вложения

- [$158318_00T.XLS](https://bukva.ai/docs/pismo-vk-150807/attachments/%24158318_00T.XLS)