---
title: "<Письмо> Росприроднадзора от 26.03.2012 N ВК-08-03-36/3421"
number: "ВК-08-03-36/3421"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере природопользования"
issued_on: 2012-03-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-vk-08-03-363421"
---
## <Письмо> Росприроднадзора от 26.03.2012 N ВК-08-03-36/3421
# <Письмо> Росприроднадзора от 26.03.2012 N ВК-08-03-36/3421
"О паспортизации отходов"
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ**
**ПИСЬМО**
от 26 марта 2012 г. N ВК-08-03-36/3421
**О ПАСПОРТИЗАЦИИ ОТХОДОВ**
В Федеральную службу по надзору в сфере природопользования поступают многочисленные обращения предприятий и организаций по вопросам проведения работ по паспортизации отходов.
В соответствии с [пунктом 5.2.30](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-404-2008#p62) Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 N 404, Минприроды России принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе порядок паспортизации опасных отходов. В настоящее время проект указанного порядка разработан Минприроды России и проходит необходимые согласования. До вступления в силу данного документа Росприроднадзор при проведении работ по паспортизации отходов руководствуется [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100023) организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 N 570 (зарегистрирован в Минюсте России 17.08.2007, N 9996, далее - Порядок), в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
В связи с изложенным, сообщаем следующее.
Приказом МПР России от 02.12.2002 N 786 утвержден Федеральный классификационный [каталог](https://bukva.ai/docs/prikaz-786-2002-mpr-rossii-ministerstvo#p100012) отходов (далее - ФККО). Перечень видов отходов, указанный в письме Ростехнадзора от 02.02.2010 N 00-07-12/308, является предложением по включению отходов в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-786-2002-mpr-rossii-ministerstvo#p100012). В связи с тем, что указанные в перечне виды отходов в установленном порядке в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-786-2002-mpr-rossii-ministerstvo#p100012) включены не были, то работы по паспортизации данных отходов проводятся в порядке, установленном [пунктами 3.1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100082) и [3.6](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100096) - [3.10](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100105) Порядка.
Согласно [пункту 3.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100087) Порядка территориальные органы Росприроднадзора принимают заявление и другие документы и материалы, указанные в [пункте 3.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100076) порядка (далее - материалы заявителя), в день поступления по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных материалов заявителя направляется (вручается) заявителю.
В [пункте 3.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100076) Порядка приведен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены в составе материалов заявителя, в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде.
Согласно [пункту 3.1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100077) для видов отходов, зарегистрированных в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-786-2002-mpr-rossii-ministerstvo#p100012), заявителями должен быть представлен следующий перечень документов:
1) заявление о выдаче свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласовании паспортов опасных отходов, в котором должны быть указаны:
перечень отходов;
полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица;
место нахождения юридического лица;
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
идентификационный номер налогоплательщика;
сведения о месте нахождения отдельной производственной территории;
2) заполненная согласно [пункту 2.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100059) Порядка форма "Исходные сведения об отходе" по каждому виду отхода;
3) копия аттестата аккредитации лаборатории и приложения к нему с указанием соответствующей области аккредитации, с привлечением которой определен компонентный состав отходов;
4) паспорта опасных отходов.
Согласно [пункту 3.1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100082) для видов отходов, не зарегистрированных в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-786-2002-mpr-rossii-ministerstvo#p100012), заявители представляют:
1) заявление, содержащее указанные выше в [пункте 1](#p100012) настоящего письма сведения;
2) материалы, включающие заполненную согласно [пункту 2.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100059) Порядка форму "Исходные сведения об отходе" по каждому виду отхода, а также материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды, подготовленные в соответствии с Критериями, указанные в [пункте 2.6](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100067) Порядка;
3) копии документа об аккредитации лаборатории и приложения к нему с указанием соответствующей области аккредитации;
4) паспорта опасных отходов.
Согласно [пунктам 3.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100091) и [3.9](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100099) Порядка основаниями для отказа в выдаче свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласовании паспорта опасного отхода могут являться:
некомплектность материалов;
неполнота представленных сведений;
наличие (выявление в результате независимой экспертной оценки, проведенной в аккредитованной лаборатории) в представленных материалах заявителя недостоверной или искаженной информации о составе отхода и/или его свойствах, в том числе о классе опасности отхода для окружающей среды (для видов отходов, зарегистрированных в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-786-2002-mpr-rossii-ministerstvo#p100012)).
Для видов отходов, не зарегистрированных в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-786-2002-mpr-rossii-ministerstvo#p100012), помимо вышеуказанных, основанием для отказа также может являться выявление при проведении проверки обоснованности классов опасности отходов для окружающей среды ошибок в установлении конкретного класса опасности отхода для окружающей среды расчетным и/или экспериментальным методами.
Согласно [пункту 3.7](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100097) Порядка ошибки в установлении конкретного класса опасности отходов для окружающей среды могут быть выявлены при проверке материалов заявителя экспертами федерального бюджетного учреждения "Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия".
Под некомплектностью материалов Росприроднадзор рекомендует понимать несоответствие представленных заявителем документов указанному в [Порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100023) перечню, в том числе представление документов (а также их копий), не содержащих оттиск печати заявителя и подпись лица, ответственного за достоверность отраженной в документе информации, в случаях, когда это требуется в соответствии с порядком.
Неполнотой представленных сведений предлагается считать отсутствие в представленных документах предусмотренной [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100023) информации либо указание в материалах заявителя не соответствующей действительности информации.
В соответствии с [пунктами 3.3](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100088) - [3.4](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100090) Порядка в случае выявления неполноты сведений, указанных в представленных материалах заявителя, и (или) некомплектности материалов территориальный орган Росприроднадзора в пятидневный срок со дня поступления материалов заявителя в письменной форме уведомляет об этом заявителя. После получения от заявителя полного комплекта материалов территориальный орган Росприроднадзора обязан организовать их рассмотрение.
Согласно [пункту 2.5.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100061) Порядка компонентный состав отхода должен указываться на основании протоколов отбора проб и анализов, выполненных аккредитованной на проведение количественных химических анализов лабораторией. Однако обязательность представления заявителем протокола (акта) отбора проб [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100023) не установлена. Таким образом, отклонять от рассмотрения материалы на основании отсутствия в них протокола (акта) отбора проб недопустимо.
Если в ходе рассмотрения материалов заявителей есть основания для сомнений в компетентности аккредитованной лаборатории, проводившей исследования по определению компонентного состава отхода, в том числе:
работы были проведены с нарушением требований соответствующих методик на проведение данного вида лабораторных исследований;
самостоятельно отобранная заявителем проба отхода может являться причиной недостоверных результатов, полученных в ходе лабораторных исследований;
то о выявленных фактах необходимо сообщить в уполномоченные на осуществление контроля за деятельностью аналитических лабораторий органы и организации, а также в органы прокуратуры.
[Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007#p100023) также не предусмотрено предоставление заявителем копий документов (в том числе договоров, актов, лицензий), подтверждающих передачу отхода специализированным предприятиям, имеющим возможность размещения, использования или обезвреживания отходов.
В связи с тем, что порядок внесения изменений в согласованный паспорт опасного отхода законодательством Российской Федерации не определен, Росприроднадзор считает, что материалы на имеющие постоянный состав отходы, многократно образующиеся в процессе хозяйственной и иной деятельности заявителя, могут содержать общие требования к возможным объектам размещения отхода, технологиям их использования и обезвреживания, а также данные относительно допустимой к применению в целях накопления отхода тары (упаковки).
Кроме того, недопустимо направлять заявителям письма (в том числе уведомления о некомплектности), не содержащие исходящих номера и даты регистрации.
Территориальным органам Росприроднадзора необходимо принять к сведению настоящее и направленные ранее разъяснения по данному вопросу и руководствоваться ими в дальнейшей работе.