---
title: "<Письмо> Росприроднадзора от 23.05.2012 N ВК-03-03-36/6231"
number: "ВК-03-03-36/6231"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере природопользования"
issued_on: 2012-05-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-vk-03-03-366231"
---

## <Письмо> Росприроднадзора от 23.05.2012 N ВК-03-03-36/6231

# <Письмо> Росприроднадзора от 23.05.2012 N ВК-03-03-36/6231

"Об актуализации Методических рекомендаций, направленных письмом Росприроднадзора от 14.11.2011 N ВК-03-03-36/14757"

(вместе с "Методическими рекомендациями по проведению рейдовых мероприятий в целях выявления мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территориях субъектов Российской Федерации")


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ**


## <a id="p100003"></a>ПИСЬМО

от 23 мая 2012 г. N ВК-03-03-36/6231

<a id="p100004"></a>**ОБ АКТУАЛИЗАЦИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ,**
**НАПРАВЛЕННЫХ ПИСЬМОМ РОСПРИРОДНАДЗОРА**
**ОТ 14.11.2011 N ВК-03-03-36/14757**

<a id="p100005"></a>Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направляет актуализированные Методические [рекомендации](#p100010) по проведению рейдовых мероприятий в целях выявления мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территориях субъектов Российской Федерации (далее - Рекомендации), разработанные в 2011 году с целью исполнения поручений Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Трутнева Ю.П. (протоколы от 14.07.2011 N 01-15/50-пр, от 08.08.2011 N 01/1554-пр, от 15.08.2011 N 01-15/56-пр), для их применения на подведомственной территории.
<a id="p100006"></a>Электронная версия текста [Рекомендаций](#p100010) размещена на официальном сайте Росприроднадзора (http://rpn.gov.ru) в подразделе "Методические документы" раздела "Документы".
<a id="p100007"></a>Замечания и предложения по совершенствованию [Рекомендаций](#p100010) прошу направить до 01.09.2012 на адрес электронной почты: pronina@rpn.gov.ru или othod@rpn.gov.ru.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>**В.В.КИРИЛЛОВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Приложение

</div>


<div align="center">

<a id="p100010"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕЙДОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ МЕСТ**<br>
**НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ**<br>
**НА ТЕРРИТОРИЯХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



### 1. <a id="p100011"></a>ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


<a id="p100012"></a>Методические рекомендации по проведению рейдовых мероприятий в целях выявления мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территориях субъектов Российской Федерации (далее - Рекомендации) разработаны в целях повышения эффективности федерального государственного экологического надзора (государственного надзора в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов)) и предназначены для использования в деятельности территориальных органов Росприроднадзора.
<a id="p100013"></a>В настоящем документе используются следующие сокращения:
<a id="p100014"></a>БК РФ - Бюджетный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1) Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
<a id="p100015"></a>ВК РФ - Водный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1) Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ;
<a id="p100016"></a>ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации, [часть первая](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, [часть вторая](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-1000) от 26.01.1996 N 14-ФЗ;
<a id="p100017"></a>ГОСТ 30772 - Межгосударственный стандарт [ГОСТ 30772-2001](https://bukva.ai/docs/607-st) "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного в действие [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-607-st) Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст (подлежит обязательному применению в соответствии с [ч. 1 ст. 46](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-46#p164) Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в редакции Федерального закона от 21.07.2011 N 255-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О техническом регулировании";
<a id="p100018"></a>ГПК РФ - Гражданский процессуальный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1) Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ;
<a id="p100019"></a>Закон N 131-ФЗ - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14) от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
<a id="p100020"></a>Закон N 7-ФЗ - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1) от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
<a id="p100021"></a>Закон N 33-ФЗ - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1) от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
<a id="p100022"></a>Закон N 89-ФЗ - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1) от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
<a id="p100023"></a>Закон N 94-ФЗ - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-94-fz-1999/statya-1) от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал";
<a id="p100024"></a>Закон N 191-ФЗ - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz-1998/statya-1) от 17.12.1998 N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации";
<a id="p100025"></a>ЗК РФ - Земельный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
<a id="p100026"></a>Инструкция N 160 - [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-160-1994#p100014) по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденная приказом Минприроды России от 25.05.1994 N 160 (зарегистрировано в Минюсте России 16.06.1994 N 602);
<a id="p100027"></a>КоАП РФ - [Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
<a id="p100028"></a>ЛК РФ - Лесной [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1) Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ;
<a id="p100029"></a>ТБО - твердые бытовые отходы;
<a id="p100030"></a>УК РФ - Уголовный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-1) Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ;
<a id="p100031"></a>УПК РФ - Уголовно-процессуальный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ.


### 2. <a id="p100032"></a>ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ


<a id="p100033"></a>Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов <1>.

<a id="p100034"></a>

---

<a id="p100035"></a><1> [Ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100012) Закона N 7-ФЗ.

<a id="p100036"></a>Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле <1>.

<a id="p100037"></a>

---

<a id="p100038"></a><1> [Ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100012) Закона N 7-ФЗ.

<a id="p100039"></a>Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов <1>.

<a id="p100040"></a>

---

<a id="p100041"></a><1> [Ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100012) Закона N 7-ФЗ.

<a id="p100042"></a>Захламление земель - размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки и др.) <1>. А равно: накопление (складирование) на земельных участках коммунально-бытовых отходов, отходов производственной деятельности предприятий и транспорта, порубочных остатков на просеках и лесных делянках, складирование строительных материалов, оборудования и т.п. в непредусмотренных для этих целей местах <2>.

<a id="p100043"></a>

---

<a id="p100044"></a><1> [П. 2 Приложения 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-160-1994#p100245) к Инструкции N 160.
<a id="p100045"></a><2> П. 7 Определения основных понятий видов нарушений земельного законодательства, утвержденного Роскомземом 29.03.1994 N 3-14-1/404.

<a id="p100046"></a>Порча и уничтожение плодородного слоя почвы - частичное или полное разрушение почвенного покрова в результате умышленных или неосторожных действий, а также вследствие непринятия мер по предотвращению негативных последствий, вызванных антропогенными и природными факторами, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка невозможно либо требует введения специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв <1>.

<a id="p100047"></a>

---

<a id="p100048"></a><1> П. 8 Определения основных понятий видов нарушений земельного законодательства, утвержденного Роскомземом 29.03.1994 N 3-14-1/404; [п. 1 Приложения N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-160-1994#p100238) к Инструкции N 160.

<a id="p100049"></a>Отходы потребления (включая твердые бытовые отходы) - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации. К отходам потребления относят полуфабрикаты, изделия (продукцию) или продукты, утратившие свои потребительские свойства, установленные в сопроводительной эксплуатационной документации. К отходам потребления относят в основном твердые, порошкообразные и пастообразные отходы (мусор, стеклобой, лом, макулатуру, пищевые отходы, тряпье и др.), образующиеся в населенных пунктах в результате жизнедеятельности людей <1>.

<a id="p100050"></a>

---

<a id="p100051"></a><1> [П. 3.12](https://bukva.ai/docs/607-st#p100084) ГОСТ 30772.

<a id="p100052"></a>Мусор - мелкие неоднородные сухие или влажные отходы <1>.

<a id="p100053"></a>

---

<a id="p100054"></a><1> [П. 3.47](https://bukva.ai/docs/607-st#p100128) ГОСТ 30772.

<a id="p100055"></a>Утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий <1>.

<a id="p100056"></a>

---

<a id="p100057"></a><1> [П. 5.38](https://bukva.ai/docs/607-st#p100212) ГОСТ 30772.

<a id="p100058"></a>Удаление отходов - сбор, сортировка, транспортирование и переработка опасных или других отходов с уничтожением и/или захоронением их способом специального хранения <1>.

<a id="p100059"></a>

---

<a id="p100060"></a><1> [П. 6.32](https://bukva.ai/docs/607-st#p100274) ГОСТ 30772.

<a id="p100061"></a>Санкционированные свалки - разрешенные органами исполнительной власти на местах территории (существующие площадки) для размещения отходов, но не обустроенные в соответствии с СНиП 2.01.28-85 <1> и эксплуатируемые с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора, являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СНиП <2>.

<a id="p100062"></a>

---

<a id="p100063"></a><1> [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1047-r-2010) Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р "О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
<a id="p100064"></a><2> [П. 4.4 Приложения N 1](https://bukva.ai/docs/instruktivno-metodicheskie-ukazaniya-po-minprirody-rossii#p100471) к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденным Минприроды России 26.01.1993 (зарегистрировано в Минюсте России 24.03.1993 N 190).

<a id="p100065"></a>Несанкционированные места размещения отходов - территории, не предназначенные для размещения отходов <1>. Размещение отходов запрещается на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека <2> (например, на берегах водохранилищ и в зонах периодического затопления, на территориях санитарной охраны источников питьевого водоснабжения); а также запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Кроме того, запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <3>.

<a id="p100066"></a>

---

<a id="p100067"></a><1> Письмо МПР России от 11.07.1995 N 01-11/29-2002 "О временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации".
<a id="p100068"></a><2> [Ч. 2 ст. 51](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100377) Закона N 7-ФЗ.
<a id="p100069"></a><3> [Ч. 5 ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p37) Закона N 89-ФЗ.

<a id="p100070"></a>Места несанкционированного размещения ТБО - свалки ТБО, эксплуатируемые без предусмотренной законодательством проектной и разрешительной документации (лицензии - в части деятельности по размещению отходов I - IV классов опасности <1>), а также захламление земель ТБО, хранение и захоронение ТБО в не предназначенных для их размещения местах.

<a id="p100071"></a>

---

<a id="p100072"></a><1> [Ст. 9](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p57) Закона N 89-ФЗ; [п. 30 ч. 1 ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100381) Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".


### 3. <a id="p100073"></a>ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ОБСЛЕДОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ (РЕЙДОВОГО МЕРОПРИЯТИЯ)


<a id="p100074"></a>Рейдовое мероприятие осуществляется в целях обнаружения нарушения требований природоохранного законодательства, повлекшего образование мест несанкционированного размещения ТБО, а также выявления лиц, совершивших данные противоправные действия. Рейдовое мероприятие проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя (начальника) территориального органа Росприроднадзора, в котором указывается населенный пункт и маршрут территории, подлежащей обследованию.
<a id="p100075"></a>При планировании обследования территории следует учитывать информацию, поступающую в Росприроднадзор и/или его территориальные органы от:
<a id="p100076"></a>граждан и организаций,
<a id="p100077"></a>средств массовой информации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети интернет (в том числе содержащуюся в средствах массовой информации),
<a id="p100078"></a>федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации,
<a id="p100079"></a>органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
<a id="p100080"></a>органов местного самоуправления,
<a id="p100081"></a>правоохранительных органов,
<a id="p100082"></a>органов прокуратуры,
<a id="p100083"></a>от иных лиц, если полученная информация содержит сведения о нарушении требований природоохранного законодательства, повлекшего образование мест несанкционированного размещения ТБО.
<a id="p100084"></a>Также при планировании маршрута с целью обнаружения и ликвидации несанкционированных свалок ТБО особое внимание следует уделить территориям, имеющим специальный статус (исключительная экономическая зона <1>, Байкальская природная территория <2>, особо охраняемые природные территории <3> федерального значения и т.п.) и/или ограничения по режиму использования: водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, водосборные площади водных объектов, а также прилегающих к территориям особо охраняемых природных территорий участки земли и водного пространства, которые в силу законодательства являются охранными зонами с ограниченным режимом природопользования <4>.

<a id="p100085"></a>

---

<a id="p100086"></a><1> [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz-1998/statya-1) N 191-ФЗ.
<a id="p100087"></a><2> [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-94-fz-1999/statya-1) N 94-ФЗ.
<a id="p100088"></a><3> [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1) N 33-ФЗ.
<a id="p100089"></a><4> [Ч. 4 ст. 95](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100818) ЗК РФ; [ч. 3 ст. 8](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100066) и [ч. 7 ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100109) Закона N 33-ФЗ.

<a id="p100090"></a>В границах водоохранных зон запрещается, в числе прочего, размещение мест захоронения отходов <1>. Выявленные правонарушения в данном случае могут квалифицироваться по [ч. 2 ст. 8.12](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p833) или [ч. 1 ст. 8.42](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1648) КоАП РФ.

<a id="p100091"></a>

---

<a id="p100092"></a><1> [П. 2 ч. 15 ст. 65](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1#p100678) ВК РФ.

<a id="p100093"></a>Указанное ограничение распространяется и на территории водосборных площадей подземных водных объектов <1> и образует состав правонарушения по [ч. 1 ст. 8.13](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100528) КоАП РФ.

<a id="p100094"></a>

---

<a id="p100095"></a><1> [Ч. 2 ст. 59](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1#p100544) ВК РФ.

<a id="p100096"></a>Те же нарушения <1>, совершенные на островах, которые в силу законодательства Российской Федерации относятся к территориям в исключительной экономической зоне Российской Федерации <2>, квалифицируются по [ст. 8.19](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-8-19#p100563) КоАП РФ. Варианты квалификации рассматриваемых правонарушений представлены в [Приложении 2](#p100252).

<a id="p100097"></a>

---

<a id="p100098"></a><1> [Ст. 30](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz-1998/statya-30#p100287) Закона N 191-ФЗ, [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-251-2000) Правительства РФ от 24.03.2000 N 251 "Об утверждении перечня вредных веществ, сброс которых в исключительной экономической зоне Российской Федерации с судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений запрещен".
<a id="p100099"></a><2> [Абзац 2 ч. 1 ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz-1998/statya-1#p100012) Закона N 191-ФЗ.

<a id="p100100"></a>В целях методического руководства в ходе организации и проведения рейдовых мероприятий в работе государственных инспекторов по охране природы может применяться сводный перечень предусмотренных законодательством категорий земель по целевому назначению и видов вещных прав на земельные участки [(Приложение 1)](#p100202).
<a id="p100101"></a>Установление категории земель и правообладателей земельных участков может осуществляться на основании информации, внесенной в государственный кадастр недвижимости, который является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях <1>.

<a id="p100102"></a>

---

<a id="p100103"></a><1> [Ч. 4 ст. 4](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p34) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

<a id="p100104"></a>Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом <1>.

<a id="p100105"></a>

---

<a id="p100106"></a><1> [Ч. 4 ст. 4](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p34) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

<a id="p100107"></a>Кадастровые сведения о земельном участке, необходимые для производства по делу об административном правонарушении или решения вопроса о передаче материалов рейдового мероприятия по подведомственности, возможно получить, истребовав их у органа кадастрового учета.
<a id="p100108"></a>Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) <1>. По субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета наделены федеральные государственные учреждения "Земельные кадастровые палаты, согласно [приказу](https://bukva.ai/docs/prikaz-p93) Росреестра от 11.03.2010 N П/93.

<a id="p100109"></a>

---

<a id="p100110"></a><1> [П. 2](https://bukva.ai/docs/ukaz-1847#p100008) Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии".

<a id="p100111"></a>Таким образом, соответствующие запросы необходимо направлять в кадастровые палаты по субъектам Российской Федерации.
<a id="p100112"></a>Запрашиваемые сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастровой выписки об объекте недвижимости или кадастрового плана территории федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам предоставляются бесплатно <1> и в установленные сроки <2>: сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в течение пяти рабочих дней с даты получения запроса, а в виде кадастрового плана территории - в течение пятнадцати.

<a id="p100113"></a>

---

<a id="p100114"></a><1> [П. 1 ч. 12 ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p98) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
<a id="p100115"></a><2> [Ч. 8 ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p55) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-75-2010-minekonomrazvitiya-rossii-2) Минэкономразвития РФ от 27.02.2010 N 75 "Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости".

<a id="p100116"></a>Следует обратить внимание, что запросы в кадастровые палаты необходимо направлять в полном соответствии с установленным порядком предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости <1>.

<a id="p100117"></a>

---

<a id="p100118"></a><1> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-75-2010-minekonomrazvitiya-rossii-2) Минэкономразвития РФ от 27.02.2010 N 75 "Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости".

<a id="p100119"></a>Также информацию о земельных участках, в том числе о категории земель, правообладателях и т.д., внесенную в государственный кадастр недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возможно получить в сети "Интернет" на официальном сайте органа кадастрового учета Росреесстра (http://rosreestr.ru). Там же (на сайте) можно оставить и электронный запрос на получение информации.
<a id="p100120"></a>Возможны ситуации, когда обследуемый участок находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена. В таких случаях необходимо руководствоваться тем, что распоряжение такими земельными участками осуществляется соответствующими органами местного самоуправления <1>.

<a id="p100121"></a>

---

<a id="p100122"></a><1> [П. 10 ст. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-10#p71) Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

<a id="p100123"></a>Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде <1>.

<a id="p100124"></a>

---

<a id="p100125"></a><1> [Ч. 2 ст. 36](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100139) Конституции Российской Федерации.

<a id="p100126"></a>Одна из целей охраны земель - предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности <1>. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления <2>. Конкретизация этого требования раскрывается в [ст. 42](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-42#p100391) ЗК РФ.

<a id="p100127"></a>

---

<a id="p100128"></a><1> [П. 1 ч. 2 ст. 12](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100102) ЗК РФ.
<a id="p100129"></a><2> [П. 2 ч. 1 ст. 13](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-13#p1555) ЗК РФ.

<a id="p100130"></a>Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет <1>.

<a id="p100131"></a>

---

<a id="p100132"></a><1> [Ст. 76](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-76#p100615) ЗК РФ.

<a id="p100133"></a>Земли, нарушенные при складировании и захоронении бытовых и других отходов, подлежат рекультивации <1>.

<a id="p100134"></a>

---

<a id="p100135"></a><1> [П. 5](https://bukva.ai/docs/prikaz-525-1995#p100028) Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995 N 525/67.

<a id="p100136"></a>При проведении рейдовых мероприятий необходимо принимать меры к выявлению фактов нарушений, их фиксации, а также сбору доказательств для компенсации вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в соответствии с требованиями [статей 77](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-77#p100499), [78](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-78#p100503) Закона N 7-ФЗ. Указанный вред подлежит исчислению и предъявлению на основании [Методики](https://bukva.ai/docs/prikaz-238-2010-minprirody-rossii-2#p100010) исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 (далее - Методика). В соответствии с [Методикой](https://bukva.ai/docs/prikaz-238-2010-minprirody-rossii-2#p100010) исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в том числе, в результате несанкционированного размещения отходов потребления <1>, включая ТБО и мусор.

<a id="p100137"></a>

---

<a id="p100138"></a><1> [Пп. "а" п. 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-238-2010-minprirody-rossii-2#p100013), [п. 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-238-2010-minprirody-rossii-2#p100045) Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238.

<a id="p100139"></a>По фактам нарушений водного законодательства <1>, выявленных в ходе проведения рейдовых мероприятий, исчисление размера вреда производится в соответствии с [Методикой](https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2009-minprirody-rossii#p100010) исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87.

<a id="p100140"></a>

---

<a id="p100141"></a><1> [Ст. 56](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-56#p100528) - [58](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-58#p100539) ВК РФ.

<a id="p100142"></a>В работе по возмещению вреда необходимо считать приоритетным возмещение вреда посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ <1>. Это связано, прежде всего, со случаями, когда ответчиками являются органы местного самоуправления. Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов <2>.

<a id="p100143"></a>

---

<a id="p100144"></a><1> [Ч. 2 ст. 78](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100506) Закона N 7-ФЗ.
<a id="p100145"></a><2> [Ч. 6 ст. 46](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p1261) БК РФ.

<a id="p100146"></a>В ходе проведения рейдового мероприятия обследование территории необходимо проводить с применением фото- и/или видеосъемки. Рекомендуемый [образец](#p100338) подлежащей заполнению фототаблицы содержится в [Приложении 3](#p100334).
<a id="p100147"></a>Если обнаруженные в ходе рейдового мероприятия нарушения требований природоохранного законодательства, повлекшие образование мест несанкционированного размещения ТБО, являются основаниями для привлечения к административной ответственности, то принимаются меры для возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрения в соответствии с требованиями [КоАП РФ](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1).
<a id="p100148"></a>Нарушение природоохранного законодательства, выразившееся в несанкционированном размещении ТБО, возможно квалифицировать по следующим составам правонарушений: [ст. 8.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100484), [ч. 2 ст. 8.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100503), [ч. 2 ст. 8.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1634), [ч. 2 ст. 8.12](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p833), [ч. 1 ст. 8.13](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100528), [8.19](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-8-19#p100563), [ч. 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p859) и [ч. 3 ст. 8.31](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p860), [ст. 8.39](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-8-39#p100647) или [ч. 1 ст. 8.42](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1648) КоАП РФ. Варианты квалификации рассматриваемых правонарушений и перечень уполномоченных на их рассмотрение государственных органов представлены в [Приложении 2](#p100252).


### 4. <a id="p100149"></a>ПЕРЕДАЧА МАТЕРИАЛОВ КОМПЕТЕНТНЫМ ОРГАНАМ


<a id="p100150"></a>В случаях необходимости передачи материалов в компетентные органы в сопроводительном письме следует указывать на необходимость информирования соответствующего территориального органа Росприроднадзора о результатах рассмотрения направленных материалов.
<a id="p100151"></a>Информация о количестве переданных в компетентные органы материалов и о принятых компетентными органами мерах подлежит отражению в формах отчетности территориальных органов Росприроднадзора в соответствии с письмом Росприроднадзора от 08.12.2011 N ВК-03-03-31/16033.


#### <a id="p100152"></a>4.1. Передача материалов в Россельхознадзор


<a id="p100153"></a>Если в рамках рейдового мероприятия будет установлено, что земли, на территории которых было обнаружено несанкционированное размещение ТБО, являются землями сельскохозяйственного назначения или земельными участками сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, материалы по факту выявленных нарушений надлежит передать в соответствующий территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора), осуществляющий государственный земельный надзор на землях указанной категории <1>.

<a id="p100154"></a>

---

<a id="p100155"></a><1> [П. 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-689-2006#p100031) Положения о государственном земельном контроле, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689; [п. 4.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-160-1994#p100085) Инструкции N 160.

<a id="p100156"></a>Объектами рассматриваемых нарушений природоохранного законодательства выступают сельскохозяйственные земли, т.е. любые виды земельных участков (угодий) - освоенные, осваиваемые, неосваиваемые - независимо от форм собственности или характера владения, предоставленные для нужд сельского хозяйства (или предназначенные для этих целей), в том числе:
<a id="p100157"></a>гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, животноводства, садоводства, огородничества и др.;
<a id="p100158"></a>кооперативам граждан - для садоводства, огородничества, животноводства;
<a id="p100159"></a>сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям, совместным сельскохозяйственным предприятиям - для сельскохозяйственного производства;
<a id="p100160"></a>научно-исследовательским учреждениям - для исследовательских, учебных целей, пропаганды передового опыта и для сельскохозяйственного производства;
<a id="p100161"></a>несельскохозяйственным предприятиям - для ведения подсобного сельского хозяйства и т.п.


#### <a id="p100162"></a>4.2. По вопросу компетенции муниципальных органов


<a id="p100163"></a>Действующим законодательством предусмотрен муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, который осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами <1>.

<a id="p100164"></a>

---

<a id="p100165"></a><1> [Ч. 1 ст. 72](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p101149) ЗК РФ; [п. 20 ч. 1 ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p101251), [п. 15 ч. 1 ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p101149), [п. 26 ч. 1 ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p101255) Закона N 131-ФЗ.

<a id="p100166"></a>Также законодательством предусмотрен муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий органами местного самоуправления на особо охраняемых природных территориях местного значения <1>.

<a id="p100167"></a>

---

<a id="p100168"></a><1> [Ч. 4 ст. 33](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100360) Закона N 33-ФЗ.

<a id="p100169"></a>Однако в настоящее время федеральным законодательством возможность привлечения к юридической ответственности органами муниципального контроля не предусмотрена. [КоАП РФ](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) не содержит норм, уполномочивающих соответствующие органы муниципального контроля на составление протоколов и иных процессуальных документов, равно как не содержит норм, позволяющих муниципальным инспекторам применять к нарушителям законодательства меры административной ответственности, установленные самим [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1).
<a id="p100170"></a>В то же время в [Положении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-689-2006#p100013) о государственном земельном контроле, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689, установлено, что осуществление земельного контроля производится Росреестром во взаимодействии, в том числе, с органами местного самоуправления. В развитие этого положения было издано [письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-mm0644) Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005 N ММ/0644 "О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля". Данное информационное [письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-mm0644), уточняющее полномочия органов местного самоуправления по муниципальному земельному контролю, не может рассматриваться как руководство для передачи Росприроднадзором материалов на рассмотрение в муниципальные органы.


#### <a id="p100171"></a>4.3. Передача материалов в органы государственного лесного надзора


<a id="p100172"></a>При выявлении нарушений на территории земель лесного фонда (за исключением земель особо охраняемых природных территорий федерального значения), в том числе при осуществлении строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (линий электропередачи, линий связи, дороги, трубопроводов и т.п.) <1>, материалы по факту выявленных нарушений надлежит передать в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с его компетенцией <2>.

<a id="p100173"></a>

---

<a id="p100174"></a><1> [П. 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-223-2011-rosleshoz-federalnoe#p100051), [15](https://bukva.ai/docs/prikaz-223-2011-rosleshoz-federalnoe#p100052) Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 (зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2011 N 21533).
<a id="p100175"></a><2> [Ст. 96](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p61) ЛК РФ; [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-394-2007#p44) об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394.

<a id="p100176"></a>Указанные положения не распространяются на Московскую область, на территории которой полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с [ч. 1 ст. 83](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100533) ЛК РФ, были изъяты <1>. В указанном субъекте РФ государственный лесной надзор осуществляет Федеральное государственное учреждение "Мособллес" <2>.

<a id="p100177"></a>

---

<a id="p100178"></a><1> [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-520-r-2007) Правительства РФ от 25.04.2007 N 520-р "Об утверждении перечня лесничеств, лесопарков и субъектов Российской Федерации, в отношении которых осуществление полномочий Российской Федерации в области лесных отношений с 1 января 2008 года не передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации".
<a id="p100179"></a><2> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-177-2011) Рослесхоза от 16.05.2011 N 177 "О Перечне должностных лиц государственных учреждений, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор" (зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2011 N 21061).

<a id="p100180"></a>При выявлении нарушений в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности <1>, материалы направляются в Рослесхоз.

<a id="p100181"></a>

---

<a id="p100182"></a><1> [Абзац 2 п. 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-394-2007#p50) Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394.


#### <a id="p100183"></a>4.4. Передача материалов в органы прокуратуры


<a id="p100184"></a>Если в процессе рейдовых мероприятий выявлены нарушения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, выполнение требований которого возложено на органы местного самоуправления, то данное обстоятельство является основанием для передачи соответствующих материалов в органы прокуратуры.
<a id="p100185"></a>Прокуратура Российской Федерации осуществляет, в числе прочего, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления <1>.

<a id="p100186"></a>

---

<a id="p100187"></a><1> [Ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-1#p100007) Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

<a id="p100188"></a>К вопросам местного значения относятся:
<a id="p100189"></a>по поселениям - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
<a id="p100190"></a>по муниципальным районам - организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
<a id="p100191"></a>по городским округам - организация мероприятии по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов <1>.

<a id="p100192"></a>

---

<a id="p100193"></a><1> [П. 18 ч. 1 ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100133), [п. 9](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100149), [14 ч. 1 ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100154), [п. 11](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100178), [24 ч. 1 ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100191) Закона N 131-ФЗ.

<a id="p100194"></a>Кроме того, органы местного самоуправления должны включать в состав своих местных бюджетов подраздел классификации расходов бюджетов подраздел "Сбор, удаление отходов" <1>.

<a id="p100195"></a>

---

<a id="p100196"></a><1> [П. 6 ч. 3 ст. 21](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p1080) БК РФ.


### 5. <a id="p100197"></a>ПЕРЕДАЧА МАТЕРИАЛОВ В СВЯЗИ С НАЛИЧИЕМ ПРИЗНАКОВ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ


<a id="p100198"></a>В случае если в процессе рейдовых мероприятий обнаружены факты хранения, захоронения или иного обращения радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, и эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, то это является основанием для передачи материалов в правоохранительные органы <1> для их последующего рассмотрения в соответствии со [ст. 144](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-144#p101085), [145](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-145#p101092) УПК РФ.

<a id="p100199"></a>

---

<a id="p100200"></a><1> [Пп. 1 п. 4](https://bukva.ai/docs/ukaz-38#p100040) Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 N 38.





<div align="right">

<a id="p100201"></a>Приложение 1<br>
к Методическим рекомендациям<br>
по проведению рейдовых<br>
мероприятий в целях выявления<br>
мест несанкционированного<br>
размещения твердых бытовых<br>
отходов на территории<br>
субъектов Российской Федерации

</div>


<div align="center">

<a id="p100202"></a>Перечень<br>
предусмотренных законодательством категорий земель<br>
по целевому назначению и видов вещных прав

</div>

на земельные участки


<table>
<colgroup><col width="16%"><col width="14%"><col width="7%"><col width="9%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="6%"><col width="8%"><col width="10%"></colgroup>
<tr><td colspan="2" rowspan="4">Категории земель по целевому назначению</td><td colspan="9">Виды вещных прав на земельные участки</td></tr>
<tr><td colspan="4">право собственности</td><td colspan="5">иные вещные права</td></tr>
<tr><td colspan="2">государственная <a href="#p100222">&lt;1&gt;</a></td><td>муниципальная</td><td rowspan="2">частная (граждан и юридических лиц) <a href="#p100224">&lt;3&gt;</a></td><td rowspan="2">постоянное (бессрочное) пользование <a href="#p100225">&lt;4&gt;</a></td><td rowspan="2">пожизненное наследуемое владение <a href="#p100226">&lt;5&gt;</a></td><td rowspan="2">аренда <a href="#p100227">&lt;6&gt;</a></td><td rowspan="2">безвозмездное срочное пользование <a href="#p100228">&lt;7&gt;</a></td><td rowspan="2">право ограниченного пользования (сервитут) <a href="#p100229">&lt;8&gt;</a></td></tr>
<tr><td>федеральная <a href="#p100230">&lt;9&gt;</a></td><td>субъектов Российской Федерации <a href="#p100231">&lt;10&gt;</a></td><td><a href="#p100223">&lt;2&gt;</a></td></tr>
<tr><td colspan="2"></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2">Земли сельскохозяйственного назначения <a href="#p100232">&lt;11&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2">Земли населенных пунктов <a href="#p100233">&lt;12&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,</td><td>Земли промышленности <a href="#p100235">&lt;14&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>радиовещания, телевидения, информатики,</td><td>Земли энергетики <a href="#p100236">&lt;15&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>земель для обеспечения космической</td><td>Земли транспорта <a href="#p100237">&lt;16&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального</td><td>Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики <a href="#p100238">&lt;17&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td rowspan="2">назначения <a href="#p100234">&lt;13&gt;</a></td><td>Земли для обеспечения космической деятельности <a href="#p100239">&lt;18&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Земли обороны и безопасности <a href="#p100240">&lt;19&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td rowspan="6">Земли особо охраняемых территорий и объектов <a href="#p100241">&lt;20&gt;</a></td><td>Земли особо охраняемых природных территорий <a href="#p100242">&lt;21&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Земли лечебнооздоровительных местностей и курортов <a href="#p100243">&lt;22&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Земли природоохранного назначения <a href="#p100244">&lt;23&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Земли рекреационного значения <a href="#p100245">&lt;24&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Земли историкокультурного наследия <a href="#p100246">&lt;25&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Особо ценные земли <a href="#p100247">&lt;26&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2">Земли лесного фонда <a href="#p100248">&lt;27&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2">Земли водного фонда <a href="#p100249">&lt;28&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2">Земли запаса <a href="#p100250">&lt;29&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



<a id="p100221"></a>

---

<a id="p100222"></a><1> [Статья 214](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-214#p101145) ГК РФ.
<a id="p100223"></a><2> [Статья 19](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-19#p100150) ЗК РФ, [статья 215](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-215#p101152) ГК РФ.
<a id="p100224"></a><3> [Статья 15](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-15#p100127) ЗК РФ.
<a id="p100225"></a><4> [Статья 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-20#p100160) ЗК РФ; [статья 268](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-268#p101389) ГК РФ.
<a id="p100226"></a><5> [Статья 21](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-20#p100160) ЗК РФ; [статья 265](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-265#p101381) ГК РФ.
<a id="p100227"></a><6> [Статья 22](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-22#p100170) ЗК РФ; арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с назначением имущества ([статья 615](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-615#p100705) ГК РФ).
<a id="p100228"></a><7> [Статья 24](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100203) ЗК РФ.
<a id="p100229"></a><8> [Статья 23](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100182) ЗК РФ; [статьи 274](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-274#p101415), [277](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-277#p101428) ГК РФ.
<a id="p100230"></a><9> [Статья 17](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-17#p100134) ЗК РФ.
<a id="p100231"></a><10> [Статья 18](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-18#p100140) ЗК РФ.
<a id="p100232"></a><11> [Глава XIV](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-77#p100619) ЗК РФ; Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-1) от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
<a id="p100233"></a><12> [Глава XIV](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-77#p100619) ЗК РФ.
<a id="p100234"></a><13> [Глава XVI](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-87#p100705) ЗК РФ.
<a id="p100235"></a><14> [Статья 88](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-88#p100726) ЗК РФ.
<a id="p100236"></a><15> [Статья 89](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-89#p100731) ЗК РФ.
<a id="p100237"></a><16> [Статья 90](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-90#p100738) ЗК РФ; Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-257-fz-2007/statya-1) от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
<a id="p100238"></a><17> [Статья 91](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-91#p100771) ЗК РФ.
<a id="p100239"></a><18> [Статья 92](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-92#p100779) ЗК РФ.
<a id="p100240"></a><19> [Статья 93](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100784) ЗК РФ.
<a id="p100241"></a><20> [Глава XVII](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-94#p100800) ЗК РФ.
<a id="p100242"></a><21> [Статья 95](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-95#p100813) ЗК РФ; Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1) от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
<a id="p100243"></a><22> [Статья 96](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100829) ЗК РФ.
<a id="p100244"></a><23> [Статья 97](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-97#p100833) ЗК РФ.
<a id="p100245"></a><24> [Статья 98](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100844) ЗК РФ.
<a id="p100246"></a><25> [Статья 99](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-99#p100850) ЗК РФ.
<a id="p100247"></a><26> [Статья 100](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-100#p100860) ЗК РФ.
<a id="p100248"></a><27> [Статья 101](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100864) ЗК РФ.
<a id="p100249"></a><28> [Статья 102](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-102#p18) ЗК РФ.
<a id="p100250"></a><29> [Статья 103](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-103#p100876) ЗК РФ.





<div align="right">

<a id="p100251"></a>Приложение 2<br>
к Методическим рекомендациям<br>
по проведению рейдовых<br>
мероприятий в целях выявления<br>
мест несанкционированного<br>
размещения твердых бытовых<br>
отходов на территории

</div>

субъектов Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100252"></a>**ВАРИАНТЫ**<br>
**КВАЛИФИКАЦИИ РАССМАТРИВАЕМЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ РАССМАТРИВАТЬ**<br>
ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ [<1>](#p100268), [<*>](#p100266)

</div>



<table>
<colgroup><col width="7%"><col width="10%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="4%"><col width="10%"><col width="6%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">N статьи <a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1">КоАП РФ</a></td><td rowspan="2"><a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100484">8.2</a></td><td colspan="2" rowspan="2"><a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100503">8.6 (ч. 2)</a></td><td rowspan="2"><a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1634">8.7 (ч. 2)</a></td><td colspan="2" rowspan="2"><a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p833">8.12 (ч. 2)</a></td><td colspan="2" rowspan="2"><a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100528">8.13 (ч. 1)</a></td><td rowspan="2"><a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-8-19#p100563">8.19</a></td><td colspan="4"><a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-8-31#p857">8.31</a></td><td rowspan="2"><a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-8-39#p100647">8.39</a></td><td rowspan="2"><a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1648">8.42</a> (ч. 1)</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p859">(ч. 2)</a></td><td colspan="2"><a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p860">(ч. 3)</a></td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td><td>8</td><td>9</td><td>10</td><td>11</td><td>12</td><td>13</td><td>14</td><td>15</td><td>16</td></tr>
<tr><td>Виды государственного надзора <a href="#p100269">&lt;2&gt;</a></td><td>Государственный надзор в области обращения с отходами <a href="#p100270">&lt;3&gt;</a></td><td>Государственный земельный надзор <a href="#p100271">&lt;4&gt;</a></td><td>Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий <a href="#p100272">&lt;5&gt;</a></td><td>Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий <a href="#p100273">&lt;6&gt;</a></td><td>Государственный надзор в области охраны водных объектов <a href="#p100274">&lt;7&gt;</a></td><td>Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий <a href="#p100275">&lt;8&gt;</a></td><td>Государственный надзор в области охраны водных объектов <a href="#p100276">&lt;9&gt;</a></td><td>Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий <a href="#p100277">&lt;10&gt;</a></td><td>Государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне Российской Федерации <a href="#p100278">&lt;11&gt;</a></td><td>Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий <a href="#p100279">&lt;12&gt;</a></td><td>Федеральный государственный лесной надзор <a href="#p100280">&lt;13&gt;</a></td><td>Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий <a href="#p100281">&lt;14&gt;</a></td><td>Федеральный государственный лесной надзор <a href="#p100282">&lt;15&gt;</a></td><td>Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий <a href="#p100283">&lt;16&gt;</a></td><td>Государственный надзор в области охраны водных объектов <a href="#p100284">&lt;17&gt;</a></td></tr>
</table>



<table>
<colgroup><col width="7%"><col width="10%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="4%"><col width="10%"><col width="6%"></colgroup>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td><td>8</td><td>9</td><td>10</td><td>11</td><td>12</td><td>13</td><td>14</td><td>15</td><td>16</td></tr>
<tr><td>Содержание правовой нормы</td><td>Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований <a href="#p100285">&lt;18&gt;</a> при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления</td><td colspan="2">Порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления <a href="#p100286">&lt;19&gt;</a></td><td>Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель <a href="#p100287">&lt;20&gt;</a></td><td colspan="2">Нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах <a href="#p100288">&lt;21&gt;</a></td><td colspan="2">Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления <a href="#p100289">&lt;22&gt;</a></td><td>Самовольное либо с нарушением правил захоронение отходов и других материалов в исключительной экономической зоне Российской Федерации <a href="#p100290">&lt;23&gt;</a></td><td colspan="2">Загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами <a href="#p100291">&lt;24&gt;</a> производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса</td><td colspan="2">Действия (бездействие), предусмотренные частью <a href="https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p859">2</a> настоящей статьи, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов <a href="#p100292">&lt;25&gt;</a></td><td>Нарушение установленного режима или иных правил охраны <a href="#p100289">&lt;22&gt;</a> на территориях государственных природных заповедников <a href="#p100294">&lt;27&gt;</a>, национальных парков <a href="#p100295">&lt;28&gt;</a>, природных парков <a href="#p100296">&lt;29&gt;</a>, государственных природных заказников <a href="#p100297">&lt;30&gt;</a>, а также на территориях, на которых находятся памятники природы <a href="#p100298">&lt;31&gt;</a>, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) <a href="#p100299">&lt;32&gt;</a></td><td>Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности <a href="#p100300">&lt;33&gt;</a></td></tr>
<tr><td colspan="16">ОРГАНЫ НАДЗОРА</td></tr>
<tr><td>Росприроднадзор</td><td>+ <a href="#p100267">&lt;**&gt;</a> <a href="#p100301">&lt;34&gt;</a></td><td>+ <a href="#p100302">&lt;35&gt;</a></td><td>+ <a href="#p100303">&lt;36&gt;</a></td><td>+ <a href="#p100304">&lt;37&gt;</a></td><td>+ <a href="#p100305">&lt;38&gt;</a></td><td>+ <a href="#p100306">&lt;39&gt;</a></td><td>+ <a href="#p100307">&lt;40&gt;</a></td><td>+ <a href="#p100308">&lt;41&gt;</a></td><td>+ <a href="#p100309">&lt;42&gt;</a></td><td colspan="4">+ <a href="#p100310">&lt;43&gt;</a></td><td>+ <a href="#p100311">&lt;44&gt;</a></td><td>+ <a href="#p100312">&lt;45&gt;</a></td></tr>
<tr><td>Государственные природные заповедники и национальные парки <a href="#p100313">&lt;46&gt;</a></td><td></td><td></td><td>+ <a href="#p100314">&lt;47&gt;</a></td><td>+ <a href="#p100315">&lt;48&gt;</a></td><td></td><td>+ <a href="#p100316">&lt;49&gt;</a></td><td></td><td>+ <a href="#p100317">&lt;50&gt;</a></td><td></td><td>+ <a href="#p100318">&lt;51&gt;</a></td><td></td><td>+ <a href="#p100319">&lt;52&gt;</a></td><td></td><td>+ <a href="#p100320">&lt;53&gt;</a></td><td></td></tr>
<tr><td>Россельхознадзор</td><td></td><td>+ <a href="#p100321">&lt;54&gt;</a></td><td></td><td>+ <a href="#p100322">&lt;55&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Роспотребнадзор</td><td>+ <a href="#p100323">&lt;56&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Рослесхоз</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>+ <a href="#p100324">&lt;57&gt;</a></td><td></td><td>+ <a href="#p100325">&lt;58&gt;</a></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Органы исполнительной власти субъектов РФ</td><td>+ <a href="#p100326">&lt;59&gt;</a></td><td>+ <a href="#p100327">&lt;60&gt;</a></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td>+ <a href="#p100328">&lt;61&gt;</a></td><td></td><td>+ <a href="#p100329">&lt;62&gt;</a></td><td></td><td>+ <a href="#p100330">&lt;63&gt;</a></td></tr>
</table>



<a id="p100265"></a>

---

<a id="p100266"></a><*> "1" - цифровыми индексами обозначаются правовые нормы и положения нормативно-правовых актов, которыми они установлены.
<a id="p100267"></a><**> "+" - наличие полномочий на рассмотрение и/или возбуждение дел об административных правонарушениях в соответствии с положениями [Главы 23](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101868) КоАП РФ и [ст. 28.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-3#p102595) КоАП РФ.

<a id="p100268"></a><1> В соответствии с положениями [Главы 23](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101868) КоАП РФ.
<a id="p100269"></a><2> [Ст. 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100602) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
<a id="p100270"></a><3> [Ч. 2 ст. 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100604) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; [ст. 25](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p92) Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
<a id="p100271"></a><4> [Ч. 2 ст. 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100604) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; [п. 3.1 ч. 1 ст. 9](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-9#p216), [ст. 71](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p220) ЗК РФ; [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-689-2006#p100013) о государственном земельном контроле (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689).
<a id="p100272"></a><5> [Части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100354) и [2 ст. 33](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100358) Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; [ч. 2 ст. 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100604) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-394-2007#p44) об осуществлении государственного лесного контроля и надзора (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394).
<a id="p100273"></a><6> [Части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100354) и [2 ст. 33](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100358) Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; [ч. 2 ст. 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100604) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-394-2007#p44) об осуществлении государственного лесного контроля и надзора (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394).
<a id="p100274"></a><7> [Ч. 2 ст. 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100604) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
<a id="p100275"></a><8> [Части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100354) и [2 ст. 33](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100358) Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; [ч. 2 ст. 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100604) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-394-2007#p44) об осуществлении государственного лесного контроля и надзора (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394).
<a id="p100276"></a><9> [Ч. 2 ст. 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100604) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
<a id="p100277"></a><10> [Части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100354) и [2 ст. 33](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100358) Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; [ч. 2 ст. 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100604) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-394-2007#p44) об осуществлении государственного лесного контроля и надзора (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394).
<a id="p100278"></a><11> [Ч. 2 ст. 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100604) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
<a id="p100279"></a><12> [Части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100354) и [2 ст. 33](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100358) Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; [ч. 2 ст. 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100604) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-394-2007#p44) об осуществлении государственного лесного контроля и надзора (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394).
<a id="p100280"></a><13> [Ч. 2 ст. 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100604) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; [ст. 96](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p61) Лесного кодекса РФ; [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-394-2007#p44) об осуществлении государственного лесного контроля и надзора (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394).
<a id="p100281"></a><14> [Части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100354) и [2 ст. 33](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100358) Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; [ч. 2 ст. 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100604) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-394-2007#p44) об осуществлении государственного лесного контроля и надзора (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394).
<a id="p100282"></a><15> [Ч. 2 ст. 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100604) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; [ст. 96](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p61) Лесного кодекса РФ; [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-394-2007#p44) об осуществлении государственного лесного контроля и надзора (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394).
<a id="p100283"></a><16> [Части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100354) и [2 ст. 33](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100358) Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; [ч. 2 ст. 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100604) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-394-2007#p44) об осуществлении государственного лесного контроля и надзора (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394).
<a id="p100284"></a><17> [Ч. 2 ст. 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100604) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
<a id="p100285"></a><18> [Ст. 51](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-51#p100375) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; [ст. 9](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p57) - [14](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p100119) Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
<a id="p100286"></a><19> В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления ([п. 2 ч. 1 ст. 13](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-13#p1555) ЗК РФ).
<a id="p100287"></a><20> [П. 2 ч. 1 ст. 13](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-13#p1555) ЗК РФ.
<a id="p100288"></a><21> [Ст. 63](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1#p100624) Водного кодекса РФ; [ст. 104](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100712) Лесного кодекса РФ; [п. 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-485-2010-rosleshoz-federalnoe#p100014), [31](https://bukva.ai/docs/prikaz-485-2010-rosleshoz-federalnoe#p100054) приложения к приказу Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов".
<a id="p100289"></a><22> [Ч. 2 ст. 59](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1#p100544) ВК РФ.
<a id="p100290"></a><23> [Ст. 30](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz-1998/statya-30#p100287) Федерального закона от 17.12.1998 N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации"; [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-251-2000) Правительства РФ от 24.03.2000 N 251 "Об утверждении перечня вредных веществ, сброс которых в исключительной экономической зоне Российской Федерации с судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений запрещен".
<a id="p100291"></a><24> [Ст. 21](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-20#p100160) ЗК РФ; [подпункт "а" п. 39](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-414-2007#p100072) Правил санитарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414).
<a id="p100292"></a><25> В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями ([ч. 5 ст. 102](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100703) Лесного кодекса РФ).
<a id="p100293"></a><26> [Ч. 3 ст. 95](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100899) ЗК РФ.
<a id="p100294"></a><27> [Ст. 9](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-9#p100068) Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-48-1991#p100132) о государственных природных заповедниках в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48).
<a id="p100295"></a><28> [Ст. 15](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-15#p100121) Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
<a id="p100296"></a><29> [Ст. 21](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-21#p100180) Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; Положения о природных парках ([ч. 6 ст. 21](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-21#p100314) Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").
<a id="p100297"></a><30> [Ст. 24](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-24#p100205) Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; Положения о государственных природных заказниках ([ч. 2 ст. 24](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-24#p100320) Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").
<a id="p100298"></a><31> [Ст. 27](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-27#p100221) Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
<a id="p100299"></a><32> [Ч. 4 ст. 95](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100818) ЗК РФ; [ч. 3 ст. 8](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100066) и [ч. 7 ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100109) Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
<a id="p100300"></a><33> В границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос запрещается размещение мест захоронения отходов производства и потребления ([п. 15](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1#p100589), [17 ст. 65](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1#p100595) Водного кодекса РФ).
<a id="p100301"></a><34> На объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору ([ст. 5](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-5#p100046) Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"); [ст. 23.29](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102053) КоАП РФ; [п. 5.1.14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-400-2004#p100156) Положения о Росприроднадзоре.
<a id="p100302"></a><35> [Ст. 23.29](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102053) КоАП РФ; земельный надзор осуществляется в пределах своих полномочий ([п. 5.1.9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-400-2004#p100129) Положения о Росприроднадзоре).
<a id="p100303"></a><36> [Ст. 23.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1804) КоАП РФ.
<a id="p100304"></a><37> [Ст. 23.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1804) КоАП РФ.
<a id="p100305"></a><38> По объектам, подлежащим федеральному государственному надзору (на основании [Критериев](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-640-2006#p100025), утв. постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 640); [ст. 23.23](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p3554) КоАП РФ.
<a id="p100306"></a><39> [Ст. 23.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1804) КоАП РФ (в части административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения).
<a id="p100307"></a><40> [Статьи 23.22](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p3541), [23.23](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p3554), [23.29](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102053) КоАП РФ.
<a id="p100308"></a><41> [Статья 23.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1804) КоАП РФ.
<a id="p100309"></a><42> [Статьи 23.22](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p3541), [23.29](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102053) КоАП РФ.
<a id="p100310"></a><43> Статьи [23.24](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1794), [23.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1804), [23.29](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102053) КоАП РФ; лесной надзор осуществляется на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения ([пп. 5.1.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-400-2004#p100033), [5.1.15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-400-2004#p100157) Положения о Росприроднадзоре).
<a id="p100311"></a><44> [Ст. 23.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1804) КоАП РФ (в части административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), [23.29](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102053) КоАП РФ.
<a id="p100312"></a><45> По объектам, подлежащим федеральному государственному надзору (на основании [Критериев](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-640-2006#p100025), утв. постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 640); [ст. 23.23](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p3554) КоАП РФ.
<a id="p100313"></a><46> На особо охраняемых природных территориях федерального значения, управление которыми осуществляется природоохранным государственным учреждением, государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется должностными лицами и отдельными работниками указанных природоохранных государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков ([ч. 5 ст. 33](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz/statya-1#p100361) Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").
<a id="p100314"></a><47> Рассматривать дела об административных правонарушениях в праве только главные государственные инспектора по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков, их заместители (директора государственных природных заповедников и национальных парков), в соответствии с [п. 5 ч. 2 ст. 23.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1811) КоАП РФ.
<a id="p100315"></a><48> [П. 8 ч. 5 ст. 28.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p2440) КоАП РФ должностные лица государственных учреждений, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.
<a id="p100316"></a><49> [Ст. 23.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1804) КоАП РФ.
<a id="p100317"></a><50> [Ст. 23.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1804) КоАП РФ.
<a id="p100318"></a><51> [П. 8 ч. 5 ст. 28.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p2440) КоАП РФ должностные лица государственных учреждений, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.
<a id="p100319"></a><52> [П. 8 ч. 5 ст. 28.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p2440) КоАП РФ должностные лица государственных учреждений, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.
<a id="p100320"></a><53> [П. 10 ч. 5 ст. 28.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1974) КоАП РФ государственные инспектора по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков уполномочены составлять протоколы в части нарушений, совершенных на территориях государственных природных заповедников и национальных парков. Рассматривать дела об административных правонарушениях вправе только главные государственные инспектора по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков, их заместители (директора государственных природных заповедников и национальных парков), в соответствии с [п. 5 ч. 2 ст. 23.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1811) КоАП РФ.
<a id="p100321"></a><54> В части административных правонарушений, совершенных в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов ([письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-fs-sd-58059) Россельхознадзора от 13.08.2008 N ФС-СД-5/8059); [статья 23.15](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1762) КоАП РФ.
<a id="p100322"></a><55> [Ст. 23.15](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1762) КоАП РФ (в части административных правонарушений, совершенных в отношении земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли).
<a id="p100323"></a><56> [Ст. 23.13](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1753) КоАП РФ; [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-80-2003) Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003).
<a id="p100324"></a><57> [Ст. 23.24](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1794) КоАП РФ.
<a id="p100325"></a><58> [Ст. 23.24](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1794) КоАП РФ.
<a id="p100326"></a><59> На объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору ([ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p100063) Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"); [ст. 23.29](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102053) КоАП РФ.
<a id="p100327"></a><60> [Ст. 23.29](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102053) КоАП РФ.
<a id="p100328"></a><61> [Ст. 23.24.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1801) КоАП РФ (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством).
<a id="p100329"></a><62> [Ст. 23.24.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1801) КоАП РФ (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством).
<a id="p100330"></a><63> По объектам, подлежащим региональному государственному надзору (использование водных объектов, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов); [ст. 23.23.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p3561) КоАП РФ.





<a id="p100331"></a>Приложение 3

<div align="right">

к Методическим рекомендациям<br>
по проведению рейдовых<br>
мероприятий в целях выявления<br>
мест несанкционированного<br>
размещения твердых бытовых<br>
отходов на территории<br>
субъектов Российской Федерации

</div>


<a id="p100332"></a>Образец

<div align="right">

<a id="p100333"></a>                            ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА

</div>

                   ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
                             (РОСПРИРОДНАДЗОР)

          ______________________________________________________
           (территориальный орган Федеральной службы по надзору
                        в сфере природопользования)

                                                тел./факс

---

 (почтовый адрес территориального органа)                      (номер)

<a id="p100334"></a>                                    АКТ
                    обследования территории (акватории)
             на предмет соблюдения природоохранных требований
                              N _____________

"__" ____________ 20__ г.                           _______________________
  (дата составления)                                  (место составления)

<a id="p100335"></a>Обследование начато "__" ___ 20__ г. в "__" ч. "__" мин.
<a id="p100336"></a>Обследование завершено "__" ___ 20__ г. в "__" ч. "__" мин.

    "__" ___________ 20__ г. __ ч. __ мин. по адресу: _____________________
     (дата и время проведения обследования)               (адрес/место
___________________________________________________________________________
              нахождения обследуемой территории (акватории))
___________________________________________________________________________
                   (Ф.И.О. государственного инспектора)
___________________________________________________________________________
Обследование проведено в соответствии _____________________________________
___________________________________________________________________________
  указывается основание проведения обследования территории (акватории) -
                           Приказ, распоряжение
от "__" __________ 20__ г. N ______________________________________________
___________________________________________________________________________
             указываются полные реквизиты основания проведения
                   обследования территории (акватории)
Лицо(а), участвовавшие в обследовании территории (акватории): _____________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
                   (Ф.И.О. проводившего(их) обследование)
Мероприятия,  проводимые  в   ходе  обследования   территории  (акватории):
фотографирование,  отбор  проб  и др. (указывать марку и ключевые параметры
фотоаппарата и других технических средств): _______________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Обстоятельства,    установленные    в    ходе    обследования    территории
(акватории),  в том числе сведения о выявленных нарушениях природоохранного
законодательства: _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
<a id="p100337"></a>Приложение к акту ([фототаблица](#p100338), [план-схема](#p100341)): ______________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, участвовавших в обследовании территории (акватории)

____________________________________   ____________________________________
____________________________________   ____________________________________
____________________________________   ____________________________________


_________ государственный инспектор
____________________________________   ____________________________________
        (подпись, Ф.И.О.)                            (дата)



<a id="p100338"></a>                                ФОТОТАБЛИЦА
                 Приложение к акту проверки (обследования)
             на предмет соблюдения природоохранных требований
             N _________ от "__" ____________________ 20__ г.


| МЕСТО ДЛЯ ФОТОГРАФИИ |
| --- |


<a id="p100340"></a>                              Фото N ______.
                  Краткая характеристика, местоположение
                  (географическая привязка), дата съемки.

Составил
__________ государственный инспектор
____________________________________    ___________________________________
         (подпись, Ф.И.О.)                            (дата)



<a id="p100341"></a>                                ПЛАН-СХЕМА
                 Приложение к акту проверки (обследования)
             на предмет соблюдения природоохранных требований
                N ___________ от "__" _____________ 20__ г.


<table>
<colgroup><col width="82%"><col width="18%"></colgroup>
<tr><td colspan="2">ПЛАН-СХЕМА</td></tr>
<tr><td></td><td>Условные обозначения</td></tr>
</table>


Составил
__________ государственный инспектор
____________________________________       ________________________________
         (подпись, Ф.И.О.)                             (дата)



<a id="p100344"></a>

---



## Вложения

- [$133253_01L.RTF](https://bukva.ai/docs/pismo-vk-03-03-366231/attachments/%24133253_01L.RTF)
- [$133253_03L.RTF](https://bukva.ai/docs/pismo-vk-03-03-366231/attachments/%24133253_03L.RTF)