--- title: "Письмо ФУДН при Госкомимуществе РФ от 19.10.1994 N ВГ-03/2426" number: "ВГ-03/2426" issuer: "Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом" issued_on: 1994-10-19 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-vg-032426" --- ## Письмо ФУДН при Госкомимуществе РФ от 19.10.1994 N ВГ-03/2426 # Письмо ФУДН при Госкомимуществе РФ от 19.10.1994 N ВГ-03/2426 <О вопросах реализации законодательства о банкротстве (несостоятельности) предприятий> **ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ** **(БАНКРОТСТВЕ) ПРИ ГОСКОМИМУЩЕСТВЕ РОССИИ** **ПИСЬМО** от 19 октября 1994 г. N ВГ-03/2426 Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) направляет разъяснения по некоторым вопросам, поступившим из территориальных агентств, возникающим в процессе реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий.
Заместитель
Генерального директора
Федерального управления
по делам о несостоятельности
(банкротстве)
**В.ГОЛУБЕВ**
Приложение
1. Вправе ли налоговые органы продолжать безакцептное списание денежных средств, поступающих в результате взимания дебиторской задолженности и продажи имущества, на счета предприятия - должника, находящегося в процессе добровольной ликвидации? В соответствии со [статьей 2](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-2#p100033) Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" (далее - Закона), осуществляемая в процессе конкурсного производства ликвидация предприятия - должника проводится как в форме принудительной ликвидации по решению арбитражного суда, так и в форме добровольной ликвидации на основании совместного решения руководителя предприятия - должника и кредиторов, утвержденного собственником (собственниками) предприятия - должника. Открытие конкурсного производства для предприятия - должника влечет за собой последствия, предусмотренные [статьей 18](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-18#p100168) Закона. С момента открытия конкурсного производства все претензии имущественного характера к предприятию - должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства. Требования кредиторов удовлетворяются в соответствии с порядком и очередностью, установленной [статьей 30](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-30#p100238) Закона. По смыслу Закона перечень и содержание указанных последствий как для предприятий - должников, ликвидируемых принудительно, так и для предприятий - должников, ликвидируемых добровольно, различий не имеет. Однако из п. 3 [статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-51#p100329) Закона следует, что требования привилегированных кредиторов, а к их числу относится и налоговая инспекция, могут быть удовлетворены за счет имущества предприятия - должника после назначения конкурсного управляющего. Отсюда налоговые органы, как правило, делают вывод якобы о правах внеконкурсного погашения задолженности по платежам в бюджет и, следовательно, правомерности продолжения безакцептного списания ими денежных средств со счетов предприятия - должника, находящегося в процессе добровольной ликвидации. По мнению Федерального управления подобные действия налоговых органов противоречат нормам гражданского законодательства и законодательства о банкротстве. В соответствии со [статьей 30](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-30#p100238) Закона требования налоговых органов по погашению задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды удовлетворяются в третью очередь после покрытия расходов, указанных в [п. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-30#p100239) этой статьи, и полного погашения требований кредиторов первой и второй очередей. Из п. 2 [статьи 1](https://bukva.ai/docs/2211-1/statya-1#p100011) Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик также следует, что при ликвидации юридического лица требования по внесению платежей в бюджеты не могут быть удовлетворены раньше расчетов кредиторами предшествующей очереди. Таким образом, с момента утверждения собственником (собственниками) совместного решения руководителя предприятия - должника и кредиторов о добровольной ликвидации предприятия - должника безакцептное списание денежных средств с его счетов должно быть прекращено. 2. Обязательна ли публикация официального объявления о добровольной ликвидации предприятия - должника, находящегося в областной и муниципальной собственности, в "Вестнике Высшего арбитражного суда Российской Федерации"? В соответствии со [статьей 51](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-51#p100328) Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" (далее - Закона) публикация официального объявления о добровольной ликвидации предприятия - должника в "Вестнике Высшего арбитражного суда Российской Федерации" обязательна. По смыслу Закона данная публикация преследует цель уведомить о ликвидации предприятия - должника всех его возможных кредиторов, местонахождение которых может быть самым обширным, и тем самым предоставить возможность предъявления ими своих претензий. Поэтому Закон не предусматривает каких-либо исключений из этого правила зависимости от формы собственности предприятия - должника. Важно также отметить, что Закон связывает с фактом публикации наступление ряда правовых последствий, например, начало отсчета двухмесячного срока для предъявления претензий кредиторов к должнику. Невыполнение требований Закона об опубликовании объявления о добровольной ликвидации предприятия - должника может стать основанием для признания действий, связанных с его ликвидацией, недействительными. 3. Решением арбитражного суда предприятие было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Собрание кредиторов приняло решение о продаже имущества (активов) этого предприятия целиком (единым имущественным лотом) по конкурсу с последующей ликвидацией его статуса юридического лица. При этом хозяйственную деятельность предприятия в процессе конкурсного производства прекращать не предполагается. Правомерны ли требования налоговых органов о внесении предприятием в порядке, установленном для нормально функционирующих предприятий, обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, поскольку предприятие не прекратило своей хозяйственной деятельности? Указанное требование налоговых органов не может быть признано правомерным по следующим основаниям: Решение арбитражного суда о признании предприятия несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства в соответствии со [статьями 10](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-10#p100072) и [16](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-16#p100153) Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" (далее - Закона) является решением о его принудительной ликвидации. С момента вступления указанного решения в законную силу предприятие считается находящимся в процессе ликвидации. Законодательством Российской Федерации не установлена обязательность прекращения хозяйственной деятельности предприятия, в отношении которого принято решение о признании его несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства. Напротив, в соответствии со [статьей 21](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-21#p100182) Закона конкурсный управляющий выполняет функции управления предприятием - должником (т.е. обязан по возможности обеспечить нормальное функционирование предприятия - должника). Данное требование к управляющему подтверждено также [статьей 30](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-30#p100238) Закона, которая предусматривает внеочередной порядок погашения расходов, связанных с продолжением функционирования предприятия - должника в процессе конкурсного производства. Таким образом, фактическое продолжение хозяйственной деятельности предприятия после открытия конкурсного производства не дает юридических оснований для изменения особого правового режима исполнения любых его обязательств, в том числе и налоговых. В соответствии со [статьей 18](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-18#p100168) Закона с момента признания предприятия несостоятельным (банкротом) все претензии имущественного характера могут быть предъявлены должнику только в рамках конкурсного производства. Передача либо иное отчуждение имущества должника (кроме случаев, когда разрешение на отчуждение дано собранием кредиторов), а также погашение его обязательств запрещается. Требования кредиторов, предъявленные в рамках конкурсного производства и признанные в установленном порядке, удовлетворяются в соответствии с очередностью, установленной статьей 30 Закона. В соответствии со [статьей 21](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-21#p100182) Закона конкурсный управляющий формирует конкурсную массу и согласно [статьям 32,](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-32#p100255) [34](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-34#p100259) Закона осуществляет продажу имущества предприятия - должника. После продажи имущества предприятия - должника конкурсный управляющий осуществляет расчеты с кредиторами в соответствии со [статьями 30,](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-30#p100238) [35](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-35#p100261) Закона. Иной порядок распределения имущества предприятия, признанного арбитражным судом несостоятельным (банкротом), и средств, вырученных от продажи указанного имущества, не только не предусмотрен, но прямо запрещен [статьей 47](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-47#p100315) Закона, в соответствии с которой кредитор, соглашающийся на предпочтительное удовлетворение его требований в ущерб другим кредиторам, совершает действия, квалифицируемые как неправомерные действия кредитора. Также необходимо учесть, что согласно [статье 18](https://bukva.ai/docs/zakon-3929-1/statya-18#p100168) Закона с момента признания должника несостоятельным (банкротом) и принятия решения об открытии конкурсного производства прекращается начисление пени и процентов по всем видам задолженности предприятия - должника (в т.ч. и задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды). ---