Письмо Росспорта от 06.02.2008 № ВФ-06-10/377

<Об аккредитации региональных спортивных организаций>

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ

ПИСЬМО от 6 февраля 2008 г. № ВФ-06-10/377

30 марта 2008 г. вступает в силу Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее — Закон о спорте), устанавливающий статус отдельного вида общественных организаций — спортивных федераций. Под спортивной федерацией указанным Законом понимается общественная организация, которая создана на основе членства и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов — членов спортивных сборных команд. В соответствии с территориальной сферой их деятельности создаются общероссийские, региональные и местные спортивные федерации.

Согласно части 5 статьи 13 Закона о спорте на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возлагается обязанность по аккредитации региональных спортивных федераций, которая проводится по согласованию с общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Частями 3 и 4 статьи 14 Закона о спорте устанавливается требование для получения государственной аккредитации и приобретения статуса общероссийской спортивной федерации — наличие в числе ее членов созданных и осуществляющих свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации аккредитованных региональных спортивных федераций. Исключение составляют случаи, когда в связи со сложностью видов спорта и с другими особенностями возможно получение государственной аккредитации и приобретение статуса общероссийской спортивной федерации общественной организацией, членами которой являются аккредитованные региональные спортивные федерации, осуществляющие свою деятельность на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации. Таким образом, государственная аккредитация региональных спортивных федераций является значимым и необходимым этапом формирования системы спортивных федераций и государственного управления в сфере физической культуры и спорта в целом.

Законом о спорте предписано издание ряда нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, обеспечивающих реализацию его положений, в связи с чем Приказом Федерального агентства по физической культуре и спорту от 29 декабря 2007 г. № 920 утвержден План подготовки актов Правительства Российской Федерации и законопроектов, принятие которых предусмотрено Законом о спорте. В соответствии с этим Планом в 2008 г., в частности, ведется подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации об утверждении Положения о порядке государственной аккредитации региональных спортивных федераций. Также на III квартал 2008 г. запланировано издание научно-практического комментария к Закону о спорте.

До принятия соответствующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации аккредитация региональных спортивных федераций органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляться не может. Вопросы членства в общероссийских спортивных федерациях в указанный срок решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях.

Одновременно сообщаем, что, руководствуясь пунктом «е» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, относящим общие вопросы физической культуры и спорта к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и статьей 4 Закона о спорте, органы власти субъектов Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие отношения в области физической культуры и спорта, не противоречащие Закону о спорте и иным актам законодательства Российской Федерации. Прежде всего это касается нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, принятие которых не требует издания актов федерального законодательства во исполнение Закона о спорте. Ими, в частности, могут быть нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устанавливающие порядок проведения региональных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, порядок формирования календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, порядок формирования и обеспечения спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации.

---