Письмо Госналогслужбы РФ от 14.11.1996 № ВЕ-6-07/784
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Письмо Госналогслужбы РФ от 14.11.1996 N ВЕ-6-07/784. ВЕ-6-07/784. 14.11.1996. https://bukva.ai/docs/pismo-ve-6-07784
«О поступлении налога на реализацию горюче-смазочных материалов за 9 месяцев 1996 года»
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 14 ноября 1996 г. № ВЕ-6-07/784
О ПОСТУПЛЕНИИ НАЛОГА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОРЮЧЕ-СМАЗОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 1996 ГОДА
Анализ отчетных данных формы № 1-Н за 9 месяцев текущего года показывает, что налога на реализацию горюче-смазочных материалов поступило 5711,2 млрд. рублей или 65,4% к бюджетному назначению.
В отдельных территориях в сентябре по сравнению с августом месяцем произошло значительное снижение поступлений налога на реализацию горюче-смазочных материалов. Это наблюдается в Омской области, где снижение составило 45,0 млрд. рублей, в Ханты — Мансийском АО — 41,8 млрд. рублей, в Ленинградской области — 18,2 млрд. рублей, в Иркутской и Пермской областях — 11,8 млрд. рублей, в Республике Коми — 5,0 млрд. рублей, в Хабаровском крае — 4,6 млрд. рублей, в г. Санкт-Петербурге — 4,0 млрд. рублей, в Ямало-Ненецком АО — 2,6 млрд. рублей, в Нижегородской области — 2,3 млрд. рублей, в Сахалинской области — 2,1 млрд. рублей, в Саратовской области — 1,7 млрд. рублей, в Томской области — 1,8 млрд. рублей, в Рязанской и Калининградской областях — 1,2 млрд. рублей.
В октябре месяце по сравнению с сентябрем снижение поступления налога произошло в Оренбургской области на 34,8 млрд. рублей, в г. Москве — 10,3 млрд. рублей, Красноярском крае — 12,0 млрд. рублей, Самарской области — 9,1 млрд. рублей, Пермской области — 5,0 млрд. рублей, Иркутской области — 4,9 млрд. рублей, Республике Саха — 1,6 млрд. рублей, Липецкой области — 1,5 млрд. рублей, Ивановской области — 1,2 млрд. рублей.
По состоянию на 01.10.96 в целом по Российской Федерации недоимка по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов (без учета отсроченных платежей) выросла на 239 млрд. рублей в сравнении с недоимкой на 01.09.96 и составила 2775,3 млрд. рублей.
Наблюдается рост недоимки по крупным плательщикам налога: Ангарской НХК, АО «Новокуйбышевский НПЗ», АООТ «Ярославнефтеоргсинтез», Рязанскому НПЗ.
Вместе с тем, в связи с введением в действие Временного порядка погашения задолженности предприятий нефтепереработки по налогам в Федеральный дорожный фонд в порядке товарного возмещения поставкой горюче-смазочных материалов и других нефтепродуктов организациям дорожного хозяйства, финансируемым из Федерального дорожного фонда, недоимка значительно снижается.
| Регионы / организации недоимщики | Недоимка по налогу на реализацию ГСМ | Погашение недоимки в порядке | |||
| на 01.01.96 | на 01.04.96 | на 01.07.96 | на 01.10.96 | товарного возмещения на 01.10.96 | |
| Омская обл. | |||||
| Омский НПЗ | 200689 | 298814 | 406651 | 278526 | 332899 |
| г. Москва | |||||
| Московский НПЗ | 149412 | 221378 | 201237 | 139553 | 293585 |
| Ленинградская обл. | |||||
| АО «Киришиоргнефтесинтез» | 25531 | 22427 | 14154 | 4858 | 59179 |
| Оренбургская обл. | |||||
| АООТ «Орскнефтеоргсинтез» | 68274 | 99120 | 149574 | 89421 | 10019 |
Учитывая положительный пример погашения недоимки по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов в порядке товарного возмещения по вышеприведенным налоговым инспекциям Госналогслужбой России письмом от 20.09.96 № ВЗ-6-07/667 Временный порядок погашения задолженности доведен для практического применения до всех налоговых инспекций.
Несмотря на то, что по отчету формы № 1-Н налога на реализацию горюче-смазочных материалов за 9 месяцев поступило 10733 млрд. рублей, на счет 750001 Федерального дорожного фонда в ОПЕРУ Росцентробанка налоговых платежей поступило лишь 7978 млрд. рублей, т.е. на 2755 млрд. рублей меньше.
С учетом реестров погашения задолженности по налогу в порядке товарного возмещения поставкой горюче-смазочных материалов дорожным организациям, представленных в Госналогслужбу России, наибольшие расхождения с фактическим поступлением налога на реализацию горюче-смазочных материалов на счет 750001 по состоянию на 01.10.96 отмечаются по следующим налоговым инспекциям: по г. Москве — 514,9 млрд. рублей, по Ханты-Мансийскому АО — 127,0 млрд. рублей, по Пермской области — 116,3 млрд. рублей, по Хабаровскому краю — 84,0 млрд. рублей, по Республике Коми — 63,3 млрд. рублей, по Ленинградской области — 62,2 млрд. рублей, по Нижегородской области — 46,3 млрд. рублей, по Ярославской области — 32,6 млрд. рублей, по Самарской области — 28,4 млрд. рублей, по Волгоградской области — 24,6 млрд. рублей (Приложение № 1).
По итогам работы за семь месяцев т.г. Госналогслужба России обязала налоговые инспекции, имевшие значительные расхождения между поступлением налога по форме № 1-Н и на счет 750001, проанализировать причины фактического недопоступления налога на реализацию горюче-смазочных материалов на счет Федерального дорожного фонда.
Кроме того, в Госналогинспекции по г. Москве Госналогслужбой России была проведена проверка по вопросу расхождения между отчетными данными по ф. 1-Н о поступлении налога на реализацию горюче-смазочных материалов и данными Федеральной автомобильно — дорожной службы о поступлении средств на счет 750001 в ОПЕРУ Росцентробанка по состоянию на 1 августа 1996 года.
В результате проведенного анализа выявлены следующие причины указанного расхождения по поступившим средствам.
В отчете ф. 1-Н отражается поступление налога на реализацию горюче-смазочных материалов с учетом сумм, поступивших в порядке товарного возмещения, тогда как на счет № 750001 поступают только денежные средства.
Следует отметить неисполнение рядом налоговых инспекций требований, установленных п. 6 Временного порядка погашения задолженности предприятий нефтепереработки в порядке товарного возмещения, а именно непредставление реестров в Госналогслужбу России госналогинспекциями по Нижегородской, Рязанской, Ленинградской областям, Красноярскому краю, Республике Коми, которые, согласовав с Федеральным дорожным департаментом поставки ГСМ дорожным организациям в счет погашения недоимки по налогу по крупным плательщикам налога на реализацию горюче-смазочных материалов, до сих пор не представили реестры в Госналогслужбу России.
Кроме того, по сообщению налоговых инспекций, причиной вышеуказанного расхождения в отчетности о поступлении налога является задолженность коммерческих банков по перечислению средств на счет 750001 ФДФ в ОПЕРУ Росцентробанка. Это отмечается в госналогинспекциях по г. Москве и Пермской области.
Госналогслужба России обращает внимание налоговых инспекций на необходимость строгого выполнения вышеназванного Временного порядка в части представления в Госналогслужбу России реестров погашения задолженности предприятий нефтепереработки по налогам в Федеральный дорожный фонд в порядке товарного возмещения с приложением счетов — фактур, внесенных в реестр. В противном случае суммы товарного возмещения в счет погашения задолженности предприятий нефтепереработки по налогам в Федеральный дорожный фонд, не подтвержденные реестрами, не будут приниматься к погашению недоимки по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов.
Следует также отметить, что ряд плательщиков, имея отсрочку по уплате задолженности по налогам в Федеральный дорожный фонд в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.01.96 № 65 «О предоставлении предприятиям и организациям отсрочки по уплате задолженности по налогам, пеням и штрафам за нарушение налогового законодательства, образовавшейся до 1 января 1996 года», нарушают сроки уплаты текущих платежей по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов, в связи с чем недоимка по налогу растет. Это отмечается по АО «Новокуйбышевский НПЗ» (Самарская область), Комсомольскому нефтезаводу (Хабаровский край), Ачинскому НПЗ (Красноярский край), АООТ «Ярославнефтеоргсинтез», АООТ ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева (Ярославская область), Орскнефтеоргсинтезу (Оренбургская область), Салаватскому НПЗ, Новоуфимскому НПЗ (Республика Башкортостан).
Госналогслужба России письмом от 25.07.96 № ВЗ-6-07/514 обязала госналогинспекции принять действенные меры по усилению работы по контролю за поступлением налогов в дорожные фонды и о проведенной работе представить информацию к 15 октября 1996 года.
Представленная информация показывает, что налоговыми органами проводится многоплановая работа по обеспечению своевременности и полноты сбора налога на реализацию горюче-смазочных материалов и снижению недоимки по этому налогу. Разрабатываются и утверждаются графики погашения задолженности по налогу, налагается арест на имущество недоимщиков, готовятся и направляются материалы в территориальные агентства Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве), проводятся проверки на наличие лицензий на право реализации горюче-смазочных материалов и полноты сдачи выручки в уполномоченные банки, осуществляется обращение взыскания недоимки по налогу на дебиторов организаций — недоимщиков, причем не только на основании актов сверок и заявлений налогоплательщиков, но и на основании двусторонних актов выверок, произведенных госналогинспекторами. Производится взыскание недоимки путем изъятия наличных денежных средств согласно утвержденного графика, изъятые наличные деньги направляются на погашение налога на реализацию горюче-смазочных материалов. Регулярно проводятся проверки в коммерческих банках по вопросу своевременности перечисления средств в Федеральный дорожный фонд.
Так, в Госналогинспекции по Республике Адыгея изменен подход к выбору объектов документальных проверок, большинство проверок проводится с использованием материалов встречных проверок в основном по прибыльным и платежеспособным налогоплательщикам с целью наиболее полного поступления доначисленных сумм. За III квартал 1996 года по вопросу правильности исчисления и своевременности перечисления налога на реализацию горюче-смазочных материалов проверен 41 плательщик, доначислено налога на сумму 194 млн. рублей, применено штрафных санкций 137 млн. рублей, из них взыскано 29 млн. рублей или 15 процентов от доначисленных сумм.
Кроме того, произведено 19 арестов имущества в счет погашения недоимки по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов у предприятий — должников на общую сумму 4178,7 млн. рублей.
В Госналогинспекции по Саратовской области широко применяется практика погашения недоимки путем обращения взыскания на дебиторов предприятий — должников. В III квартале т.г. на 43 дебитора выставлены инкассовые поручения на сумму 32,5 млрд. рублей.
За девять месяцев т.г. Госналогинспекцией по Сахалинской области документально проверено 89 предприятий (37% от общего числа учтенных плательщиков). Дополнительно начислено платежей по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов 9,4 млрд. рублей.
Общая сумма дополнительно начисленных платежей составила 38,5% к общим поступлениям в Федеральный дорожный фонд.
В целях ликвидации недоимки направлено должникам 35 письменных требований о погашении задолженности, содержащих уведомление о предстоящем обращении взыскания на имущество должника в случае неисполнения данного требования. Вынесено 15 постановлений на арест имущества по предприятиям — недоимщикам.
На межбалансовую комиссию при Управлении по банкротству передано 4 дела.
Разработано и утверждено с плательщиками налога на реализацию горюче-смазочных материалов 12 графиков погашения задолженности.
Недоимка по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов по Ярославской области на 01.10.96, включая отсроченные платежи, составила 154065 млн. рублей, т.е. возросла по сравнению с общей недоимкой на 01.07.96 на 18712 млн. рублей (прирост — 13,8%).
В погашение недоимки на счета предприятий — недоимщиков выставлено 300 инкассовых поручений на общую сумму 66082,5 млн. рублей.
В порядке обращения взыскания недоимки на дебиторскую задолженность выставлено 50 инкассовых поручений на общую сумму 10134,2 млн. рублей на счета дебиторов предприятий — недоимщиков.
Вынесено 47 решений об обращении взыскания недоимки на имущество предприятий в части налога на реализацию горюче — смазочных материалов в сумме 54452,7 млн. рублей.
По Читинской области по состоянию на 01.10.96 недоимка по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов составила 3,5 млрд. рублей, что составляет третью часть от поступивших платежей.
Налоговыми органами на все предприятия — недоимщики выставлены инкассовые поручения на расчетные и валютные счета. По состоянию на 01.09.96 оплата произведена по 56 поручениям на общую сумму 128 млн. рублей.
Выставлены инкассовые распоряжения на дебиторов в сумме 1,8 млрд. рублей.
Вместе с тем, следует отметить, что по представленной налоговыми органами информации госналогинспекциями недостаточно широко применяется Временный порядок погашения задолженности предприятий нефтепереработки по налогам в Федеральный дорожный фонд в порядке товарного возмещения как механизм погашения недоимки по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов.
В целях максимальной мобилизации налога на реализацию горюче — смазочных материалов в Федеральный дорожный фонд и снижения недоимки по этому налогу обязываю принять неотложные меры, а именно, использовать все имеющиеся рычаги воздействия на недоимщиков в виде обращения взыскания недоимки на их имущество, выставления инкассовых поручений на единый счет по взысканию недоимки, широкого использования практики обращения взыскания недоимки на дебиторов предприятий — должников, передачи дел в органы налоговой полиции и правоохранительные органы.
| Наименование республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований | По отчету ф. 1-Н (налоговые инспекции) | Поступления на счет № 750001 в ОПЕРУ РЦБ (по данным ФДФ) | Отклонения (+, -) | ||
| всего | в т.ч. за минусом товарного возмещения | ||||
| всего | в т.ч. товарное возмещение | ||||
| Северный район | |||||
| 10. Республика | |||||
| Карелия | 10343 | 9599 | -744 | -744 | |
| 11. Республика Коми | 90234 | 26897 | -63337 | -63337 | |
| 29. Архангельская область | 14250 | 15248 | 998 | 998 | |
| 35. Вологодская область | 8867 | 7665 | -1202 | -1202 | |
| 51. Мурманская область | 12488 | 10687 | -1801 | -1801 | |
| 83. Ненецкий АО | |||||
| Итого | 136182 | 70096 | -66086 | -66086 | |
| Северо-Западный район | |||||
| 47. Ленинградская область | 172712 | 110499 | -62213 | -62213 | |
| 53. Новгородская область | 9631 | 10614 | 983 | 983 | |
| 60. Псковская область | 14024 | 12929 | -1095 | -1095 | |
| 78. г. Санкт - | |||||
| Петербург | 437133 | 442462 | 5329 | 5329 | |
| Итого | 633500 | 576504 | -56996 | -56996 | |
| Центральный район | |||||
| 32. Брянская область | 13468 | 13755 | 287 | 287 | |
| 33. Владимирская область | 20694 | 20459 | -235 | -235 | |
| 37. Ивановская область | 14712 | 10544 | -4168 | -4168 | |
| 40. Калужская область | 18223 | 17955 | -268 | -268 | |
| 44. Костромская область | 4796 | 4796 | |||
| 50. Московская область | 63984 | 61246 | -2738 | -2738 | |
| 57. Орловская область | 13199 | 12991 | -208 | -208 | |
| 62. Рязанская область | 59749 | 54537 | -5212 | -5212 | |
| 67. Смоленская область | 12428 | 13347 | 919 | 919 | |
| 69. Тверская область | 24825 | 24027 | -798 | -798 | |
| 71. Тульская область | 11644 | 11298 | -346 | -346 | |
| 76. Ярославская область | 119002 | 20132 | 66305 | -52697 | -32565 |
| 77. г. Москва | 6159900 | 351252 | 5293736 | -866164 | -514912 |
| Итого | 6536624 | 371384 | 5604996 | -931628 | -560244 |
| Волго-Вятский район | |||||
| 12. Республика | |||||
| Марий Эл | 4284 | 4221 | -63 | -63 | |
| 13. Республика | |||||
| Мордовия | 6026 | 6212 | 186 | 186 | |
| 21. Чувашская | |||||
| Республика | 14989 | 14712 | -277 | -277 | |
| 43. Кировская область | 10716 | 10286 | -430 | -430 | |
| 52. Нижегородская область | 126231 | 79886 | -46345 | -46345 | |
| Итого | 162246 | 115317 | -46929 | -46929 | |
| Центрально - | |||||
| Черноземный район | |||||
| 31. Белгородская область | 16270 | 16122 | -148 | -148 | |
| 36. Воронежская область | 24829 | 24635 | -194 | -194 | |
| 46. Курская область | 11572 | 11138 | -434 | -434 | |
| 48. Липецкая область | 14599 | 13969 | -630 | -630 | |
| 68. Тамбовская область | 10982 | 10925 | -57 | -57 | |
| Итого | 78252 | 76789 | -1463 | -1463 | |
| Поволжский район | |||||
| 08. Республика | |||||
| Калмыкия | 4496 | 4043 | -453 | -453 | |
| 16. Республика | |||||
| Татарстан | |||||
| 30. Астраханская область | 28462 | 28017 | -445 | -445 | |
| 34. Волгоградская область | 81873 | 57305 | -24568 | -24568 | |
| 58. Пензенская область | 12981 | 13057 | 76 | 76 | |
| 63. Самарская область | 138421 | 14670 | 95326 | -43095 | -28425 |
| 64. Саратовская область | 30997 | 29120 | -1877 | -1877 | |
| 73. Ульяновская область | 13138 | 12788 | -350 | -350 | |
| Итого | 310368 | 14670 | 239656 | -70712 | -56042 |
| Северо-Кавказский район | |||||
| 01. Республика | |||||
| Адыгея | 2127 | 1964 | -163 | -163 | |
| 05. Республика | |||||
| Дагестан | 2123 | 1891 | -232 | -232 | |
| 07. Кабардино - | |||||
| Балкарская | |||||
| Республика | 3093 | 345 | -2748 | -2748 | |
| 09. Карачаево - | |||||
| Черкесская | |||||
| Республика | 1395 | 616 | -779 | -779 | |
| 15. Республика | |||||
| Северная Осетия | 1208 | 1344 | 136 | 136 | |
| 06. Ингушская | |||||
| Республика | 326 | 488 | 162 | 162 | |
| 20. Чеченская | |||||
| Республика | |||||
| 23. Краснодарский край | 76536 | 23781 | 48181 | -28355 | -4574 |
| 26. Ставропольский край | 27715 | 28613 | 898 | 898 | |
| 61. Ростовская область | 31122 | 31125 | 3 | 3 | |
| Итого | 145645 | 23781 | 114567 | -31078 | -7297 |
| Уральский район | |||||
| 02. Республика | |||||
| Башкортостан | |||||
| 18. Удмуртская | |||||
| Республика | 58824 | 40722 | -18102 | -18102 | |
| 45. Курганская область | 11499 | 11120 | -379 | -379 | |
| 56. Оренбургская область | 115515 | 63991 | 54823 | -60692 | 3299 |
| 59. Пермская область | 191988 | 75668 | -116320 | -116320 | |
| 66. Свердловская область | 52021 | 52525 | 504 | 504 | |
| 74. Челябинская область | 26475 | 23772 | -2703 | -2703 | |
| 81. Коми-Пермяцкий | |||||
| АО | 883 | -883 | -883 | ||
| Итого | 457205 | 63991 | 258630 | -198575 | -134584 |
| Западно-Сибирский район | |||||
| 04. Республика Алтай | 2587 | 3006 | 419 | 419 | |
| 22. Алтайский край | 17983 | 16647 | -1336 | -1336 | |
| 42. Кемеровская область | 22066 | 28066 | 6000 | 6000 | |
| 54. Новосибирская область | 43383 | 42484 | -899 | -899 | |
| 55. Омская область | 714419 | 613373 | 102249 | -612170 | 1203 |
| 70. Томская область | 32614 | 32593 | -21 | -21 | |
| 72. Тюменская область | 34217 | 33966 | -251 | -251 | |
| 86. Ханты-Мансийский | |||||
| АО | 332638 | 205616 | -127022 | -127022 | |
| 89. Ямало-Ненецкий | |||||
| АО | 7199 | 6229 | -970 | -970 | |
| Итого | 1207106 | 613373 | 470856 | -736250 | -122877 |
| Восточно-Сибирский район | |||||
| 03. Республика | |||||
| Бурятия | 14221 | 14782 | 561 | 561 | |
| 17. Республика Тыва | 5794 | 5728 | -66 | -66 | |
| 19. Республика | |||||
| Хакасия | 5090 | 4864 | -226 | -226 | |
| 24. Красноярский край | 188240 | 141984 | -46256 | -46256 | |
| 38. Иркутская область | 570588 | 464484 | 123335 | -447253 | 17231 |
| 75. Читинская область | 12043 | 10025 | -2018 | -2018 | |
| 85. Усть-Ордын АО | 50 | -50 | -50 | ||
| 84. Таймырский АО | 17 | -17 | -17 | ||
| 88. Эвенкийский АО | 1267 | -1267 | -1267 | ||
| 80. Агинский | |||||
| Бурятский АО | 828 | -828 | -828 | ||
| Итого | 798138 | 464484 | 300718 | -497420 | -32936 |
| Дальневосточный район | |||||
| 14. Республика Саха | 24262 | 3500 | 4081 | -20181 | -16681 |
| 25. Приморский край | 31393 | 16962 | -14431 | -14431 | |
| 27. Хабаровский край | 123437 | 39407 | -84030 | -84030 | |
| 28. Амурская область | 14376 | 13963 | -413 | -413 | |
| 41. Камчатская область | 5121 | 4700 | -421 | -421 | |
| 49. Магаданская область | 13665 | 12801 | -864 | -864 | |
| 65. Сахалинская область | 24426 | 24391 | -35 | -35 | |
| 79. Еврейская АО | 3424 | 3109 | -315 | -315 | |
| 82. Корякский АО | 189 | -189 | -189 | ||
| 87. Чукотский АО | 3518 | 3959 | 441 | 441 | |
| Итого | 243811 | 3500 | 123373 | -120438 | -116938 |
| 39. Калининградская область | 24939 | 26218 | 1279 | 1279 | |
| 93. Всего по России | 10734016 | 1555183 | 7977720 | -2756296 | -1201113 |