Письмо Минстроя РФ от 15.11.1996 № ВБ-26/12-369

«О законодательстве Российской Федерации, в соответствии с которым ведется определение стоимости строительства»

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 15 ноября 1996 г. № ВБ-26/12-369

О ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В СООТВЕТСТВИИ С КОТОРЫМ ВЕДЕТСЯ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

Минстрой России сообщает, что для применения в практике определения стоимости строительства подготовлен Перечень действующих законодательных актов Российской Федерации, в соответствии с которыми ведется определение стоимости строительства (в хронологической последовательности по состоянию на 01.07.96 и с учетом актов, выпущенных и утративших силу после 01.01.96) в качестве дополнения к приложению 4 Порядка определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений, введенного в действие с 01.04.94 письмом Госстроя России от 29.12.93 № 12-349.

ПОСЛЕ 01.01.96)

№ п / п	Дата и номер законодательного акта	Наименование законодательного акта	Номера статей и пунктов, регламентирующих положения, относящиеся к порядку определения стоимости строительства, их краткое содержание
I. ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1	26.01.96 № 14-ФЗ	Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая	В части второй Кодекса (в разделе IV «Отдельные виды обязательств», включающем в себя главы 30 — 60, состоящих из статей с 454 по 1108) приведены нормы — правовые правила рынка, которым должны подчиняться все хозяйственно-экономические связи в России. В главе 37 «Подряд» содержатся:
			в параграфе 1 «Общие положения о подряде» (статьи с 702 по 729) — понятия договора подряда, цена работы, экономия подрядчика и т.п.; в параграфе 3 «Строительный подряд» (статьи с 740 по 757) — понятия договора строительного подряда, распределения риска между сторонами, техническая документация и смета, оплата работ и т.п.; в параграфе 4 «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ» (статьи с 758 по 762) — понятия договора подряда на выполнение указанных работ, обязанности сторон и т.п.; в параграфе 5 «Подрядные работы для государственных нужд» (статьи с 763 по 768) — понятия государственного контракта и т.п.
2	26.01.96 № 15-ФЗ	«О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»	Статья 1 — о введении в действие части второй Кодекса с 01.03.96. В статьях 2 — 13 содержатся различные нормы, касающиеся применения различных положений Кодекса
3	01.04.96 № 25-ФЗ	«О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О налоге на добавленную стоимость“»	Статья 1. Внесены изменения и дополнения в следующие статьи Закона Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость». 1. В статьи 2, 3, 4 (в п. 1 вторым абзацем) добавлено: «В облагаемый оборот включаются также любые получаемые предприятием денежные средства, если их получение связано с расчетами по оплате товаров (работ, услуг)»; п. 2 изложен в следующей редакции:
			«2. Для строительных, строительно — монтажных и ремонтных предприятий облагаемым оборотом является стоимость реализованной строительной продукции (работ, услуг)»; добавлен п. 5 о том, что признается местом реализации работ (услуг). 2. В статье 5 в ряд подпунктов внесены отдельные изменения, в т.ч. в подпункт «т» (касается освобождения от НДС):
			после слов «органами местного самоуправления» дополнен словами «стоимость работ по строительству жилых домов, производимых с привлечением средств бюджетов всех уровней и целевых внебюджетных фондов, при условии, что эти средства составляют не менее 40 процентов от стоимости этих работ»; дополнен подпунктом «я1» следующего содержания:
			«я1) работы и услуги по реставрации и охране памятников истории и культуры, охраняемые государством». 3. Внесены отдельные изменения в статьи 6, 7, 8 и 10. Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, и его действие распространяется на отношения, возникшие с 01.01.96. (НДС учитывается в составе стоимости строительной продукции) (см. также п. 11 раздела I Перечня, сообщенного письмом Минстроя России от 06.07.95 № ВБ-26/12-201)
II. УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1	09.05.96 № 685	«Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины»	Предусмотрено: п. 1 — считать основными направлениями государственной политики в области налоговой реформы в Российской Федерации: построение стабильной налоговой системы в Российской Федерации, обеспечивающей единство, непротиворечивость и неизменность в течение финансового года системы налогов и неналоговых платежей; сокращение с 01.01.97 числа налогов (обязательных платежей) путем их укрупнения и отмены целевых налогов, не дающих значительных поступлений; консолидацию в федеральном бюджете, начиная с 1997 года, государственных внебюджетных фондов с сохранением целевой направленности использования денежных средств и нормативного порядка формирования доходной части бюджета; облегчение налогового бремени производителей продукции (работ, услуг) и недопущение двойного налогообложения путем четкого определения налогооблагаемой базы с одновременным введением механизмов, повышающих уровень собираемости налогов; развитие налогового федерализма, в т.ч. установление с 01.01.97 минимальных значений долей поступления доходов от каждого налога в бюджеты разных уровней, имея в виду, что указанные доли будут устанавливаться ежегодно в федеральном бюджете, но не ниже минимальных значений, указанных в приложении к настоящему Указу; сокращение льгот и исключений из общего режима налогообложения; расширение практики установления специфических ставок акцизов, кратных устанавливаемой законодательством Российской Федерации минимальной величине месячной оплаты труда и таможенных пошлин в ЭКЮ на единицу товара в натуральном измерении; замену акцизов на отдельные виды минерального сырья ресурсными платежами...; увеличение роли экологических налогов и штрафов; п. 2 — установить введение с 1 января 1997 г. льготного порядка осуществления налоговых платежей в виде отмены авансовых платежей и осуществления единовременной уплаты всех налоговых платежей не чаще одного раза в месяц для всех налогоплательщиков, не имеющих по состоянию на 01.01.97 текущей задолженности...; п. 3 — установлено, что с 01.01.97 плательщики налога на прибыль предприятий и организаций относят на себестоимость в полном объеме все расходы, связанные с извлечением дохода, а также в полном объеме все внереализационные расходы, за исключением... (нескольких видов расходов, перечисленных в Указе); п. 5 — о замене с 01.01.97 действующего порядка амортизации (правилами, приведенными в данном пункте). Остальными пунктами даны различные поручения по реализации Указа
III. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1	12.02.96 № 140	«О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий»	Утверждены с 01.02.96 тарифы на электроэнергию (приложения 1 — 5) на уровне федерального оптового рынка. Поручено Минэкономики России по представлению АО «ЕЭС России» установить с 01.02.96 аналогичные тарифы на электроэнергию, поставляемую тепловыми и гидравлическими электростанциями. Поручено МПС России в первом полугодии 1996 г., начиная с февраля, ежемесячно осуществлять изменение тарифов на перевозки грузов и ставок сборов за погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые железнодорожным транспортом, в размере, не превышающем 80 процентов прироста оптовых цен производителей промышленной продукции в среднем по Российской Федерации, определяемого Госкомстатом за предыдущий месяц. Пункт 5 Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 30.08.93 № 876 «О мерах по обеспечению устойчивой работы авиационного, морского и автомобильного транспорта в 1993 году» изложен в следующей редакции:
			«5. Минэкономики России по представлению Минтранспорта России определить порядок и осуществлять регулирование тарифов на услуги ледокольного флота (по согласованию с Минфином России), портов (включая портовые сборы) и аэропортов». Поручено Госкомстату России до 12 числа каждого месяца доводить до Минэкономики России, Минфина России, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, МПС России, Минтопэнерго России, Минтранспорта России, Минсвязи России и РАО «Газпром» сводный индекс роста оптовых цен производителей промышленной продукции за предыдущий месяц
2	19.02.96 № 153	«О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации»	Утвержден приложенный перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. (Положения о страховых взносах учитываются в составе затрат на содержание службы заказчика строительства (застройщика) и накладных расходах подрядных организаций) (см. также п. 3 раздела 1 Перечня, сообщенного письмом Минстроя России от 29 апреля 1996 г. № ВБ-29/12-154)
3	21.03.96 № 299	«О приостановлении действия некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросу включения в себестоимость продукции (работ, услуг) расходов, связанных с добровольным страхованием»	До 01.01.97 приостановлено действие подпункта «р» пункта 2 (в части отчислений по обязательному медицинскому страхованию) Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 № 552 (см. также п. 7 раздела III приложения 4 Порядка определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений (письмо Госстроя России от 29.12.93 № 12-349) и п. 2 (в части создания страховых фондов) Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.95 № 661 «О внесении изменений и дополнений в Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли» (см. также п. 1 раздела III Перечня, сообщенного письмом Минстроя России от 29.04.96 № ВБ-29/12-154)
4	03.04.96 № 378	«Об индексации ставок земельного налога в 1996 году»	(Плата за землю учитывается в составе сметной стоимости строительства (за счет средств, включаемых в главу 1 сводных сметных расчетов)) (см. также п. 18 раздела III Перечня, сообщенного письмом Минстроя России от 6 июля 1995 г. № ВБ-26/12-201)
5	23.04.96 № 502	«О государственной поддержке завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в 1996 году»	В приложении приведен Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками навигации, для которых осуществляется государственная финансовая поддержка завоза продукции (товаров) за счет средств федерального бюджета в 1996 году. (При необходимости для составления сметных расчетов по стоимости завозимых для строительства материалов и оборудования.)
6	08.05.96 № 560	«О реорганизации органов государственного энергетического надзора в Российской Федерации»	Пунктом 2 установлено, что территориальные органы государственного энергетического надзора финансируются за счет средств, включаемых региональными энергетическими комиссиями в тарифы на электрическую и тепловую энергию. Отчисления по установленному Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации нормативу на содержание территориальных органов государственного энергетического надзора включаются в состав затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг) и относятся на себестоимость продукции (работ, услуг) акционерных обществ энергетики и электрификации и других энергосберегающих организаций. (Необходимо иметь в виду, чтобы избегать двойного счета в сметной документации на строительство.)

---