Письмо ФАС России от 08.05.2018 № ЦА/32968/18

«О возможности установления стандартизированных тарифных ставок»

В ФАС России поступают многочленные обращения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по вопросу о возможности установления стандартизированных тарифных ставок для бестраншейного способа прокладки газопровода. Соответствующие разъяснения направлялись письмом ФАС России от 02.04.2018 № АГ/22659/18, повторно сообщаем следующее.

Указанные вопросы возникли в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 82 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и повышения эффективности энергетической инфраструктуры», в соответствии с которым пункт 26(23) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее — Основные положения), определяющий критерии возможности осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, был изменен.

В связи с чем при установлении стандартизированных тарифных ставок ФАС России считает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее — технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Согласно пункту 4 Основных положений, государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежит в том числе плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Пунктом 12 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3 (далее — Методические указания), предусмотрена дифференциация стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов ГРО на строительство (реконструкцию) газопроводов.

Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, в случаях, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают в том числе прокладку газопровода диаметром свыше 158 мм и протяженностью более 30 метров бестраншейным способом.

При несоответствии параметров технологического присоединения критериям, указанным в пункте 26(23) Основных положений, плата за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не устанавливается.

Методические указания не предусматривают возможность установления стандартизированных тарифных ставок для бестраншейного способа прокладки газопровода.

Вместе с тем при утверждении стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, необходимо руководствоваться нормативным актом, имеющим большую юридическую силу, то есть Основными положениями.

Для целей надлежащего ценового регулирования стоимости технологического присоединения к сетям ГРО органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) необходимо установить стандартизированную тарифную ставку на покрытие расходов ГРО, связанных с прокладкой газопровода диаметром менее 158 мм или протяженностью менее 30 метров бестраншейным способом, исходя из имеющихся сведений о фактических затратах, понесенных ГРО на выполнение данных видов работ в расчете на 1 метр, при этом предусмотрев дифференциацию по типам и диаметрам газопроводов (стальные: 50 мм и менее; 51 — 100 мм; 101 — 158 мм; полиэтиленовые: 109 мм и менее; 110 — 159 мм).

---