Письмо ФАС России от 26.05.2021 № ТН/42622/21

«О сборе данных для автоматизированного анализа рынков розничной торговли продовольственными товарами»

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон о торговле) хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации) (далее также — торговая сеть) и доля которого превышает двадцать пять процентов объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта Российской Федерации, в том числе в границах города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, в границах муниципального района, городского округа, не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующего административно-территориального образования дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения.

В целях контроля за соблюдением требований части 1 статьи 14 Закона о торговле необходимо наличие возможности оперативного получения информации о хозяйствующих субъектах, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами, доля которых превышает 25% объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта Российской Федерации, муниципального района, городского округа.

Вместе с тем до настоящего момента отсутствует база данных, в которой бы аккумулировались и обрабатывались сведения по всей территории Российской Федерации, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований части 1 статьи 14 Закона о торговле, а также контроля за экономической концентрацией на рынках розничной торговли продовольственными товарами, отслеживания динамики развития рынков розничной торговли продовольственными товарами.

Учитывая изложенное, ФАС России создана система сбора информации от хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, для последующего автоматизированного расчета долей торговых сетей в общем объеме реализованных продовольственных товаров, контроля за экономической концентрацией на рынках розничной торговли продовольственными товарами, отслеживания динамики развития рынков розничной торговли продовольственными товарами (далее — Система).

Система предусматривает сбор информации о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, путем передачи заполненной формы по шаблону RETAIL.MARKETS.SUBJECT (далее — Шаблон) в адрес ФАС России посредством Федеральной государственной информационной системы «Единая Информационно-Аналитическая Система „Федеральный орган регулирования — Региональные органы регулирования — Субъекты регулирования“ (далее — ФГИС „ЕИАС“).»

Заполнение шаблона возможно либо территориальным органом ФАС России на основании данных, предоставленных торговой сетью, либо непосредственно торговой сетью. Для заполнения шаблона торговой сетью территориальный орган направляет в соответствующую организацию письмо, где указывает ссылку для скачивания актуальной версии файла с сайта http://eias.ru/?page=show_templates. Организация заполняет шаблон в соответствии с прилагаемой инструкцией (не приводится) и направляет его в территориальный орган ФАС России. Затем территориальный орган ФАС России проверяет полученную информацию и загружает в ФГИС «ЕИАС» в соответствии с инструкциями, изложенными в базе знаний по адресу http://sp.eias.ru/knowledgebase.php.

В связи с изложенным поручаю:

1. территориальным органам ФАС России направить запросы в «региональные» и «муниципальные» торговые сети (данные определения и разделение являются условными и подразумевают небольшие и средние местные торговые сети), осуществляющие торговлю продовольственными товарами на территории подведомственного субъекта Российской Федерации, о предоставлении информации, необходимой для заполнения Шаблона;

2. территориальным органам ФАС России в срок до 21.06.2021 представить в ФАС России заполненные Шаблоны, содержащие информацию в отношении «региональных» и «муниципальных» торговых сетей, осуществляющих торговлю продовольственными товарами на территории подведомственного субъекта Российской Федерации, посредством ФГИС «ЕИАС».

Приложением к настоящему письму ФАС России направляет инструкцию по заполнению Шаблона.

Информацию о подключении к ФГИС «ЕИАС» можно получить по электронному адресу: http://eias.ru/.

При возникновении технических вопросов ФАС России просит обращаться в службу технической поддержки ФГИС «ЕИАС» по электронному адресу: https://sp.eias.ru/.

---