--- title: "<Письмо> Росприроднадзора от 28.08.2025 N ТК-10-03-34/40519" number: "ТК-10-03-34/40519" issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере природопользования" issued_on: 2025-08-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-tk-10-03-3440519" --- ## <Письмо> Росприроднадзора от 28.08.2025 N ТК-10-03-34/40519 # <Письмо> Росприроднадзора от 28.08.2025 N ТК-10-03-34/40519 "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ** **ПИСЬМО**
**от 28 августа 2025 г. N ТК-10-03-34/40519** **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение по вопросу обращения с отходами и сообщает следующее. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1) от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ). [Статьей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p1098) Закона N 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации, определен Федеральным классификационным [каталогом](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p100019) отходов, который утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (далее - ФККО). Согласно [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p100019) к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов "Отходы коммунальные твердые" (код ФККО [7 31 000 00 00 0](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p105808)), другие отходы типа отходов "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код ФККО [7 30 000 00 00 0](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p105807)) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО, а также группа отходов "Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам" (код ФККО [7 41 119 00 00 0](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p1041)). Виды отходов "пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные" (код ФККО [7 36 100 01 30 5](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p105890)) и "отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие" (код ФККО [7 36 100 02 72 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p105891)) включены в группу отходов "Отходы кухонь и предприятий общественного питания" (код ФККО [7 36 100 00 00 0](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p105889)) и не относятся к ТКО согласно ФККО. В соответствии с [п. 1 ст. 24.7](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-24-7#p590) Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Вместе с тем в соответствии со [ст. 9](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-9#p300) Федерального закона N 89-ФЗ, а также в соответствии с [п. 30 ч. 1 ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-12#p435) Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения). В соответствии с [ч. 2 ст. 21](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-21#p390) Закона N 99-ФЗ лицензирующие органы формируют и ведут в электронном виде реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Росприроднадзор в соответствии с [п. 30 ч. 1 ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-12#p435) Закона N 99-ФЗ осуществляет лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения). В соответствии с [ч. 2.1 ст. ст. 21](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-21#p476) Закона N 99-ФЗ запись в реестре лицензий лицензирующего органа о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности содержит сведения о видах отходов I - IV классов опасности и (или) группах, подгруппах отходов I - IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах, в отношении которых предоставляется лицензия в соответствии с заявлением о предоставлении лицензии, предусмотренным [ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-13#p92) Закона N 99-ФЗ, и о соответствующих видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов видах деятельности, а также сведения о товарах (продукции), производимых лицензиатом с использованием отходов I - IV классов опасности, и о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании оборудовании и (или) установках, используемых при обработке, утилизации, обезвреживании отходов I - IV классов опасности, и об их производственной мощности. Таким образом, юридическое лицо вправе заключить договор с организацией, имеющей лицензию на конкретные виды отходов и (или) группы и (или) подгруппы отходов, с указанием класса опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах. В соответствии с [п. 1 ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100654) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с [пунктом 8 статьи 51.1](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p1039) Закона N 7-ФЗ, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со [статьей 23.5](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-23-5#p813) Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах". В соответствии со [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p100011), [п. 1 ст. 23](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-23#p403) Закона N 89-ФЗ при размещении отходов, то есть их хранении и захоронении, взимается плата за НВОС в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1) N 7-ФЗ и [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1) N 89-ФЗ. Согласно [п. 1 ст. 16.1](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p414) Закона N 7-ФЗ и [п. 4 ст. 23](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-23#p404) Закона N 89-ФЗ плательщиком платы за НВОС при размещении отходов (за исключением ТКО) является юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), при осуществлении которым хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. В соответствии с [п. 1 ст. 16.1](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p414) Закона N 7-ФЗ и [п. 5 ст. 23](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-23#p405) Закона N 89-ФЗ плательщиками платы за НВОС при размещении ТКО являются региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению. Плательщики платы за НВОС представляют Декларацию о плате за НВОС, руководствуясь [п.п. 8](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100712), [9 ст. 16.4](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100713) Закона N 7-ФЗ, [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-1043-2020-minprirody-rossii#p100016) представления декларации о плате за НВОС, утвержденным приказом Минприроды России от 10.12.2020 N 1043. Таким образом плательщиком платы за размещение отходов "пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные" (код ФККО [7 36 100 01 30 5](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p105890)) и "отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие" (код ФККО [7 36 100 02 72 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p105891)) является юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), при осуществлении которым хозяйственной и (или) иной деятельности, образовались указанные отходы. Заместитель Руководителя
Т.А.КУЗНЕЦОВА
---