Письмо Росприроднадзора от 31.01.2025 № ТК-10-03-34/3174

«О рассмотрении обращения»

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела в рамках своей компетенции обращение по вопросу представления разъяснений о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров и сообщает следующее.

В силу положений пунктов 1.1, 1.2 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ) (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 451-ФЗ)) на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство товаров на территории Российской Федерации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза возложена обязанность обеспечения выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки товаров с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации.

С 01.01.2024 вступили в силу изменения в Закон № 89-ФЗ в соответствии с Законом № 451-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ) производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации), импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза) обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров.

Законом № 451-ФЗ, а также пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 25.12.2023 № 622-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее — отчетность), расчета суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2022 по 31.12.2022, представление декларации о количестве выпущенных с 01.01.2023 по 31.12.2023 года в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки (далее — декларация), до 15.04.2024, представление отчетности, расчета и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2023 по 31.12.2023, осуществляется до 15.04.2025 по требованиям Закона № 89-ФЗ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ.

При этом подача отчетности, представление декларации, а также расчета суммы экологического сбора и уплата суммы экологического сбора по товарам, упаковке, выпущенным в обращение на территории Российской Федерации с 01.01.2023 по 31.12.2023, должны осуществляться в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров», от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» и от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» соответственно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действующей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов).

Производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 Закона № 89-ФЗ, согласно пункту 7 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ).

К юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2022 по 31.12.2023, и к результату утилизации отходов от использования товаров предъявляются требования Закона № 89-ФЗ в редакции, действующей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ, согласно разъяснениям Минприроды России.

Акты утилизации отходов от использования товаров должны быть оформлены в соответствии с требованиями приказа Росприроднадзора от 15.02.2022 № 90 «Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров».

---