Письмо Росприроднадзора от 26.07.2024 № ТК-10-03-34/28473

«О рассмотрении обращения»

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела в рамках своей компетенции обращение по вопросу представления разъяснений о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров и сообщает следующее.

В силу положений пунктов 1.1, 1.2 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ) (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 451-ФЗ)) на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство товаров на территории Российской Федерации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза возложена обязанность обеспечения выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки товаров с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации.

С 01.01.2024 вступили в силу изменения в Закон № 89-ФЗ в соответствии с Законом № 451-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ) производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации), импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза) обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров.

Законом № 451-ФЗ, а также пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 25.12.2023 № 622-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее — отчетность), расчета суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2022 по 31.12.2022, представление декларации о количестве выпущенных с 01.01.2023 по 31.12.2023 в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки (далее — декларация), до 15.04.2024, представление отчетности, расчета и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2023 по 31.12.2023, осуществляется до 15.04.2025 по требованиям Закона № 89-ФЗ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ.

При этом подача отчетности, представление декларации, а также расчета суммы экологического сбора и уплата суммы экологического сбора по товарам, упаковке, выпущенным в обращение на территории Российской Федерации с 01.01.2023 по 31.12.2023, должны осуществляться в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров», от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» и от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» соответственно.

Возникновение обязанности по выполнению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров у импортеров товаров, производителей товаров с 01.01.2024 определяется в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ).

В 2025 году, учитывая изменения в Законе № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ), производители товаров, импортеры товаров представляют отчетности: по данным о реализованных товарах, упаковке товаров за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в соответствии с положениями Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ), по данным о товарах, упаковке товаров, импортированным и произведенным за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 в соответствии с положениями Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ), в связи с этим необходимо обеспечение выполнения самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, реализованных за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, и товаров, импортированных и произведенных за период с 01.01.2024 по 31.12.2024.

С 01.09.2024 вступают в силу постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 741 (далее — постановление № 741), которым утверждаются Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств — членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, и постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 742 (далее — постановление № 742), в соответствии с которым утверждаются Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров. Отчетности по данным о товарах, упаковке товаров, импортированным и произведенным за период с 01.01.2024 по 31.12.2024, представляются в соответствии с формами, утвержденными постановлением № 741, постановлением № 742.

Заместитель Руководителя

---