---
title: "<Письмо> Росприроднадзора от 19.12.2022 N ТК-10-01-34/44606"
number: "ТК-10-01-34/44606"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере природопользования"
issued_on: 2022-12-19
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-tk-10-01-3444606"
---
## <Письмо> Росприроднадзора от 19.12.2022 N ТК-10-01-34/44606
# <Письмо> Росприроднадзора от 19.12.2022 N ТК-10-01-34/44606
"О рассмотрении обращения"
> [!IMPORTANT]
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ**
**ПИСЬМО**
**от 19 декабря 2022 г. N ТК-10-01-34/44606**
**О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение по вопросу наличия у организаций, осуществляющих деятельность с медицинскими отходами класса "Г" лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности, и в рамках компетенции сообщает следующее.
Нормативно-правовое регулирование деятельности по обращению с медицинскими отходами не входит в компетенцию Росприроднадора.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-2#p100028) от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
Согласно [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p747) Федерального закона N 89-ФЗ под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом.
Перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме, определен федеральным классификационным [каталогом](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p100019) отходов (далее - ФККО), который утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242.
ФККО включает в себя, в том числе, [блок 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p105660), в который входит группа отходов "Отходы при обезвреживании биологических и медицинских отходов" (код по ФККО [7 47 800 00 00 0](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p106102)), которая включает в себя, в том числе отходы IV класса опасности, и данные виды отходов подлежат регулированию Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1) N 89-ФЗ.
Согласно [п. 2 ст. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p141) Федерального закона N 89-ФЗ отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
[Пунктом 6 ст. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100056) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) определено, что отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.
В соответствии с [ч. 1 ст. 49](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1#p339) Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) к медицинским отходам относятся все виды отходов, в том числе, анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.
В соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения вопросы обращения с медицинскими отходами регулируются санитарными [правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3-2021-2#p100041) и нормами постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (далее - Санитарные правила).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 N 681 "Об утверждении критериев разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания" (далее - Критерии) утверждены [Критерии](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-681-2012#p100008) разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиоактивной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания. Согласно указанным [Критериям](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-681-2012#p100008) медицинские отходы делятся на пять классов опасности (А, Б, В, Г, Д).
Классификация медицинских отходов и характеристика их морфологического состава представлены в [разделе X](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3-2021-2#p100471) Санитарных правил, предназначенных для хозяйствующих субъектов, деятельность которых связана с обращением с медицинскими отходами.
Исходя из вышеизложенного, в случае осуществления хозяйствующими субъектами деятельности по обращению с медицинскими отходами, классифицированные согласно [Критериям](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-681-2012#p100008) как класс А, Б, В, Г, Д, хозяйствующему субъекту необходимо руководствоваться требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1) N 323-ФЗ, Санитарных [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3-2021-2#p100041).
Вместе с тем, согласно [п. 5.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2004#p100111) постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания.
[Пунктом 1 ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p384) Федерального закона N 89-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
[Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-1026-2020-minprirody-rossii#p100013) паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов утверждены приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1026.
[Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-1027-2020-minprirody-rossii#p100010) отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1027.
[Статьями 14.1](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-14-1#p693), [14.4](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-14-4#p721) установлены требования по обращению с отходами I и II классов опасности.
[Пунктом 2 ст. 14.1](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p695) Федерального закона N 89-ФЗ определено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности осуществляется Федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности на основании договоров оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности и в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности.
В случае, если хозяйствующим субъектом отнесены отходы к отходам производства и потребления, то обращение с такими видами отходов регулируется нормами Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1) N 89-ФЗ.
Таким образом, отходы, отнесенные хозяйствующим субъектом к медицинским отходам, регулируются законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а отходы, отнесенные к отходам производства и потребления, - законодательством в области обращения с отходами (природоохранным законодательством).
Вместе с тем в соответствии со [ст. 25](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-25#p781) Федерального закона N 89-ФЗ оценка соблюдения обязательных требований в области обращения с отходами, установленных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1) N 89-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением обязательных требований, оценка соблюдения которых проводится в рамках государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами), проводится в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) и регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1) N 7-ФЗ.
Правовые основы лицензирования отдельных видов деятельности определены положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ).
В соответствии со [ст. 9](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-9#p300) Федерального закона N 89-ФЗ, а также с [п. 30 ч. 1 ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p35) Федерального закона N 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
В случае если хозяйствующий субъект предполагает осуществление работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (в том числе, с отходами производства и потребления, включенными в группу отходов "Отходы при обезвреживании биологических и медицинских отходов" (код по ФККО [7 47 800 00 00 0](https://bukva.ai/docs/prikaz-242-2017-rosprirodnadzor-federalnaya#p106102))), то получение лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности, является необходимым условием осуществления лицензируемых видов деятельности в соответствии со [ст. 9](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-9#p300) Федерального закона N 89-ФЗ и [п. 30 ч. 1 ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p35) Федерального закона N 99-ФЗ.
Исходя из вышеизложенного, положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1) N 89-ФЗ, Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) N 99-ФЗ в части получения лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности распространяется на отходы производства и потребления, в случае если хозяйствующий субъект предполагает осуществление работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Дополнительно сообщаем, что обращение направлено в Министерство здравоохранения Российской Федерации для рассмотрения и ответа в пределах компетенции.