Письмо Росприроднадзора от 11.06.2026 № ТК-10-01-34/28937

«О рассмотрении обращения»

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение по вопросу необходимости наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы при осуществлении деятельности по утилизации отходов I — IV классов опасности и сообщает следующее.

Правовые основы лицензирования отдельных видов деятельности определены положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Федеральный закон № 99-ФЗ).

Лицензионные требования согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I — IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) установлен Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I — IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 (далее — Положение о лицензирование № 2290).

Пунктом 3 Положения о лицензировании № 2290 установлен исчерпывающий перечень лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами.

Абзацем 5 подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании № 2290 определено, что лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии при намерении им выполнять лицензионные виды работ по утилизации отходов I — IV классов опасности, является наличие у соискателя лицензии положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее — Федеральный закон № 174-ФЗ), а также использование лицензиатом объекта утилизации отходов I — IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Указанное требование распространяется на всех лицензиатов, вне зависимости от даты получения лицензии.

Перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня определен статьей 11 Федерального закона № 174-ФЗ.

В соответствии с пунктом 12 статьи 11 Федерального закона № 174-ФЗ объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня являются проекты технической документации на технологии (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы), использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, в соответствии с утверждаемым Правительством Российской Федерации перечнем областей применения и критериев отнесения таких технологий к технологиям, проекты технической документации на которые являются объектом государственной экологической экспертизы.

Согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона от 25.12.2023 № 673-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об экологической экспертизе“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона „О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую“ (далее — Федеральный закон № 673-ФЗ) положения подпункта 12 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 174-ФЗ применяются с 01.09.2025.»

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона № 673-ФЗ до 01.03.2027 под объектами государственной экологической экспертизы, указанными в подпункте 12 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 174-ФЗ, понимаются проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду.

В случае реализации техники, технологии до вступления в силу Федерального закона № 174-ФЗ проведение государственной экологической экспертизы документации на такую технику, технологию не требуется.

После вступления в силу Федерального закона № 174-ФЗ применение новых техник и технологий возможно исключительно при условии соблюдения требований проектов технической документации, прошедших оценку на соответствие требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии с позицией Минприроды России, изложенной в письме от 07.10.2020 № 05-12-44/26282, под новыми понимаются впервые предлагаемые к использованию на территории Российской Федерации и прошедшие апробацию техника, технология.

Документальное подтверждение того, что техника, технология не является новой, может включать:

акты внедрения и эксплуатации оборудования на других предприятиях;

технические паспорта и сертификаты на оборудование;

протоколы испытаний и проверок;

документы о ранее проведенных экологических экспертизах;

технологические регламенты и инструкции по эксплуатации.

В случае, если по проекту технической документации на новые технику, технологию не утверждались в установленном порядке положительные заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, а также в случаях, предусмотренных подпунктом 24 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 174-ФЗ, такие проекты технической документации согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 174-ФЗ подлежат государственной экологической экспертизе.

При намерении соискателя лицензии получить лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, в части работ утилизации отходов I — IV классов опасности, ему необходимо руководствоваться требованиями, определенными подпунктом «г» пункта 3, подпунктом «г» пунктов 5 - 6 Положения о лицензировании № 2290.

Заместитель Руководителя

---