---
title: "<Письмо> Росприроднадзора от 03.09.2021 N СР-10-02-31/29572"
number: "СР-10-02-31/29572"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере природопользования"
issued_on: 2021-09-03
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-sr-10-02-3129572"
---

## <Письмо> Росприроднадзора от 03.09.2021 N СР-10-02-31/29572

# <Письмо> Росприроднадзора от 03.09.2021 N СР-10-02-31/29572

"О предоставлении информации"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПИСЬМО

<div align="center">

**от 3 сентября 2021 г. N СР-10-02-31/29572**

<a id="p100004"></a>**О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ**

</div>


<a id="p100005"></a>В Федеральной службе по надзору в сфере природопользования на рассмотрении находится запрос Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 01.02.2021 N 75/1-19-2021 о предоставлении данных о количестве объектов размещения отходов животноводства и о соответствии данных объектов требованиям действующего законодательства.
<a id="p100006"></a>Исходя из изложенного, поручаю в срок до 06.09.2021 представить в центральный аппарат Росприроднадзора запрашиваемую информацию в виде таблицы по [форме](#p100203), приложенной к данному поручению, в том числе на адрес электронной почты: 10upr@rpn.gov.ru.
<a id="p100007"></a>При подготовке информации необходимо учитывать следующее.
<a id="p100008"></a>Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
<a id="p100009"></a>В статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ даны основные понятия в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе определение понятиям "отходы" и "обращение с отходами".
<a id="p100010"></a>Отходы - производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом N 89-ФЗ.
<a id="p100011"></a>Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
<a id="p100012"></a>Согласно статье 4.1 Федерального закона N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.
<a id="p100013"></a>Перечень образующихся в Российской Федерации отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов (далее - ФККО), утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, который формируется на основании общности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.
<a id="p100014"></a>ФККО включает в себя в том числе Блок 1 "Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства", в который входит подтип "Отходы животноводства (включая деятельность по содержанию животных)" (код ФККО 1 12 000 00 00 0), который включает в себя отходы III - V класса опасности, и данные виды отходов подлежат регулированию Федеральным законом N 89-ФЗ.
<a id="p100015"></a>Также в статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ даны основные понятия в области обращения с отходами, в том числе что является "обезвреживанием" и "утилизацией" отходов.
<a id="p100016"></a>Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
<a id="p100017"></a>Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация).
<a id="p100018"></a>В соответствии с определениями, данными в статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ, процессы по подготовке для дальнейшего использования навоза попадает под понятие "обезвреживание отходов", а использование указанных отходов для производства органического удобрения - под понятие "утилизации отходов".
<a id="p100019"></a>Одновременно с тем сооружения, которые используются для сбора, хранения навоза, удаленного из животноводческих помещений, и приготовления из него удобрения, а также для обеззараживания навоза (в случае необходимости) являются навозохранилищами или пометохранилищами и согласно таблице 2 приказа Минприроды Российской Федерации от 25.02.2010 N 49 "Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов" являются объектами размещения отходов.
<a id="p100020"></a>Объектами размещения отходов согласно статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
<a id="p100021"></a>В случае, если хозяйствующий субъект предполагает осуществление работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, то такая деятельность в соответствии со статьей 9 Федерального закона N 89-ФЗ, а также в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию и осуществляется на основании лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
<a id="p100022"></a>После обезвреживания (обеззараживания) и/или утилизации навоза, помета и иных органических веществ, образующихся при животноводстве, а также при соблюдении ряда иных условий (наличие документации, позволяющей отнести указанные вещества к продукции, технических условий, а также уставной документации, предусматривающей возможность распоряжаться такой продукцией) требования природоохранного законодательства на деятельность по обращению с указанными органическими веществами, образующимися при утилизации, распространяться не будут.
<a id="p100023"></a>Перечень объектов государственной экологической экспертизы определен статьей 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон N 174-ФЗ, ГЭЭ).
<a id="p100024"></a>Согласно пункту 5 статьи 11 Закона N 174-ФЗ ГЭЭ федерального уровня подлежат проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду.
<a id="p100025"></a>Таким образом, до отнесения указанных органических веществ к продукции в целях осуществления деятельности по обращению с ними (размещение, обезвреживание, утилизация) необходимо соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды.
<a id="p100026"></a>Кроме того, определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.2020 N 309-ЭС20-6698 установлено, что согласно пункту 2.3.1 "СП 1.2.1170-02. 1.2. Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов. Санитарные правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23.10.2002, навоз и куриный помет, используемые для обогащения почвы азотом и другими элементами питания, должны подвергаться предварительному обезвреживанию (термической сушке, компостированию и др.), не содержать патогенной микрофлоры, в том числе сальмонелл, и жизнеспособных яиц гельминтов.
<a id="p100027"></a>Судом указано, что навоз и куриный помет, являясь в том числе сырьем для органического удобрения, не перестает быть отходом, поскольку входит в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов".
<a id="p100028"></a>Дополнительно Росприроднадзор [прилагает](#p100030) информацию о количестве объектов размещения отходов животноводства с разбивкой по субъектам Российской Федерации, имеющуюся в распоряжении центрального аппарата Росприроднадзора, по состоянию на 01.10.2020.

<div align="right">

<a id="p100029"></a>С.Г.РАДИОНОВА

</div>







<table>
<colgroup><col width="41%"><col width="59%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"><a id="p100030"></a>Объекты размещения отходов животноводства на территории Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100031"></a>Наименование субъекта РФ</td><td><a id="p100032"></a>Количество объектов размещения отходов животноводства, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов</td></tr>
<tr><td><a id="p100033"></a>Алтайский край</td><td><a id="p100034"></a>7</td></tr>
<tr><td><a id="p100035"></a>Амурская область</td><td><a id="p100036"></a>2</td></tr>
<tr><td><a id="p100037"></a>Архангельская область</td><td><a id="p100038"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100039"></a>Астраханская область</td><td><a id="p100040"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100041"></a>Белгородская область</td><td><a id="p100042"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100043"></a>Брянская область</td><td><a id="p100044"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100045"></a>Владимирская область</td><td><a id="p100046"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100047"></a>Волгоградская область</td><td><a id="p100048"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100049"></a>Вологодская область</td><td><a id="p100050"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100051"></a>Воронежская область</td><td><a id="p100052"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100053"></a>Еврейская АО</td><td><a id="p100054"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100055"></a>Забайкальский край</td><td><a id="p100056"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100057"></a>Ивановская область</td><td><a id="p100058"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100059"></a>Иркутская область</td><td><a id="p100060"></a>2</td></tr>
<tr><td><a id="p100061"></a>Кабардино-Балкарская Республика</td><td><a id="p100062"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100063"></a>Калининградская область</td><td><a id="p100064"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100065"></a>Калужская область</td><td><a id="p100066"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100067"></a>Камчатский край</td><td><a id="p100068"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100069"></a>Карачаево-Черкесская Республика</td><td><a id="p100070"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100071"></a>Кемеровская область</td><td><a id="p100072"></a>4</td></tr>
<tr><td><a id="p100073"></a>Кировская область</td><td><a id="p100074"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100075"></a>Костромская область</td><td><a id="p100076"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100077"></a>Краснодарский край</td><td><a id="p100078"></a>26</td></tr>
<tr><td><a id="p100079"></a>Красноярский кран</td><td><a id="p100080"></a>4</td></tr>
<tr><td><a id="p100081"></a>Курганская область</td><td><a id="p100082"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100083"></a>Курская область</td><td><a id="p100084"></a>13</td></tr>
<tr><td><a id="p100085"></a>Липецкая область</td><td><a id="p100086"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100087"></a>Ленинградская область</td><td><a id="p100088"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100089"></a>Магаданская область</td><td><a id="p100090"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100091"></a>Москва</td><td><a id="p100092"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100093"></a>Московская область</td><td><a id="p100094"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100095"></a>Мурманская область</td><td><a id="p100096"></a>6</td></tr>
<tr><td><a id="p100097"></a>Ненецкий автономный округ</td><td><a id="p100098"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100099"></a>Нижегородская область</td><td><a id="p100100"></a>2</td></tr>
<tr><td><a id="p100101"></a>Новгородская область</td><td><a id="p100102"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100103"></a>Новосибирская область</td><td><a id="p100104"></a>2</td></tr>
<tr><td><a id="p100105"></a>Омская область</td><td><a id="p100106"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100107"></a>Оренбургская область</td><td><a id="p100108"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100109"></a>Орловская область</td><td><a id="p100110"></a>21</td></tr>
<tr><td><a id="p100111"></a>Пензенская область</td><td><a id="p100112"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100113"></a>Пермский край</td><td><a id="p100114"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100115"></a>Приморский край</td><td><a id="p100116"></a>3</td></tr>
<tr><td><a id="p100117"></a>Псковская область</td><td><a id="p100118"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100119"></a>Республика Адыгея</td><td><a id="p100120"></a>8</td></tr>
<tr><td><a id="p100121"></a>Республика Алтай</td><td><a id="p100122"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100123"></a>Республика Башкортостан</td><td><a id="p100124"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100125"></a>Республика Бурятия</td><td><a id="p100126"></a>2</td></tr>
<tr><td><a id="p100127"></a>Республика Дагестан</td><td><a id="p100128"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100129"></a>Республика Ингушетия</td><td><a id="p100130"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100131"></a>Республика Калмыкия</td><td><a id="p100132"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100133"></a>Республика Карелия</td><td><a id="p100134"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100135"></a>Республика Коми</td><td><a id="p100136"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100137"></a>Республика Крым</td><td><a id="p100138"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100139"></a>Республика Марий Эл</td><td><a id="p100140"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100141"></a>Республика Мордовия</td><td><a id="p100142"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100143"></a>Республика Саха (Якутия)</td><td><a id="p100144"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100145"></a>Республика Татарстан</td><td><a id="p100146"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100147"></a>Республика Тыва</td><td><a id="p100148"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100149"></a>Республика Хакасия</td><td><a id="p100150"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100151"></a>Ростовская область</td><td><a id="p100152"></a>3</td></tr>
<tr><td><a id="p100153"></a>Республика Северная Осетия - Алания</td><td><a id="p100154"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100155"></a>Рязанская область</td><td><a id="p100156"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100157"></a>Самарская область</td><td><a id="p100158"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100159"></a>Санкт-Петербург</td><td><a id="p100160"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100161"></a>Саратовская область</td><td><a id="p100162"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100163"></a>Сахалинская область</td><td><a id="p100164"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100165"></a>Севастополь</td><td><a id="p100166"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100167"></a>Свердловская область</td><td><a id="p100168"></a>2</td></tr>
<tr><td><a id="p100169"></a>Смоленская область</td><td><a id="p100170"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100171"></a>Ставропольский край</td><td><a id="p100172"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100173"></a>Тамбовская область</td><td><a id="p100174"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100175"></a>Тверская область</td><td><a id="p100176"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100177"></a>Томская область</td><td><a id="p100178"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100179"></a>Тульская область</td><td><a id="p100180"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100181"></a>Тюменская область</td><td><a id="p100182"></a>3</td></tr>
<tr><td><a id="p100183"></a>Удмуртская Республика</td><td><a id="p100184"></a>2</td></tr>
<tr><td><a id="p100185"></a>Ульяновская область</td><td><a id="p100186"></a>3</td></tr>
<tr><td><a id="p100187"></a>Хабаровский край</td><td><a id="p100188"></a>3</td></tr>
<tr><td><a id="p100189"></a>Ханты-Мансийский АО - Югра</td><td><a id="p100190"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100191"></a>Челябинская область</td><td><a id="p100192"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100193"></a>Чеченская Республика</td><td><a id="p100194"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100195"></a>Чувашская Республика</td><td><a id="p100196"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100197"></a>Чукотский АО</td><td><a id="p100198"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100199"></a>Ямало-Ненецкий АО</td><td><a id="p100200"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100201"></a>Ярославская область</td><td><a id="p100202"></a>0</td></tr>
</table>







## <a id="p100203"></a>Приложение



<table>
<colgroup><col width="2%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="8%"><col width="5%"><col width="8%"><col width="3%"><col width="9%"><col width="5%"><col width="4%"><col width="10%"><col width="8%"><col width="5%"><col width="10%"><col width="5%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100204"></a>N п/п</td><td rowspan="2"><a id="p100205"></a>Субъект Российской Федерации</td><td rowspan="2"><a id="p100206"></a>Наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя</td><td rowspan="2"><a id="p100207"></a>ИНН ЮЛ/ИП</td><td rowspan="2"><a id="p100208"></a>Наименование эксплуатируемого объекта обращения с отходами животноводства</td><td><a id="p100209"></a>Вид эксплуатируемого объекта обращения с отходами животноводства</td><td rowspan="2"><a id="p100210"></a>Местонахождение объекта обращения с отходами животноводства</td><td><a id="p100211"></a>Наличие объекта обращения с отходов животноводства в ГРОРО</td><td rowspan="2"><a id="p100212"></a>N ОРО в ГРОРО</td><td><a id="p100213"></a>Наличие объектов в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду</td><td rowspan="2"><a id="p100214"></a>N объекта в ПТО УОНВОС</td><td><a id="p100215"></a>Категория объекта</td><td><a id="p100216"></a>Информация о включении объекта обращения с отходами животноводства в территориальную схему обращения с отходами</td><td rowspan="2"><a id="p100217"></a>Количество проверок, проведенных в отношении ЮЛ и ИП, эксплуатирующих объекты обращения с отходами животноводства</td><td rowspan="2"><a id="p100218"></a>Количество выявленных нарушений требований природоохранного законодательства РФ</td><td colspan="2"><a id="p100219"></a>Принятые меры административного воздействия</td></tr>
<tr><td><a id="p100220"></a>Обработка, утилизация, обеззараживание, размещение</td><td><a id="p100221"></a>(да/нет)</td><td><a id="p100222"></a>(да/нет)</td><td><a id="p100223"></a>(I, II, III, IV)</td><td><a id="p100224"></a>(да/нет)</td><td><a id="p100225"></a>Количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания</td><td><a id="p100226"></a>Сумма наложенных штрафов (руб.)</td></tr>
</table>




<a id="p100227"></a>

---