Письмо Росприроднадзора от 22.10.2024 № СР-09-06-28/41610

«О направлении информации»

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования письмом от 17.05.2024 № СР-09-06-28/19813 по итогам рассмотрения вопросов, возникающих у хозяйствующих субъектов при подготовке заявки на получение комплексных экологических разрешений (далее — КЭР), поступивших 19.04.2024 и 26.04.2024 в рамках заседаний Штаба по организации получения КЭР № 10, № 11, в том числе была направлена позиция по вопросу получения КЭР на объекты размещения отходов (далее — ОРО), прекратившие свою деятельность, на которых не завершены работы по рекультивации, а также возможности изменения категории таких объектов (вопрос № 14).

С целью корректировки ранее направленной информации в части понижения I категории негативного воздействия объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду (далее — объект НВОС), на II категорию негативного воздействия на основании подпункта 23 пункта 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее — Критерии № 2398), сообщаем следующее.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 и подпунктом 23 пункта 2 Критериев № 2398 при осуществлении на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся размещения отходов III — V классов опасности, такой объект НВОС может относиться к объектам I или II категории в зависимости от проектной мощности размещения отходов.

Требования к государственному учету объектов НВОС установлены статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ), Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 (далее — Правила № 830).

Пунктами 2, 3 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что в заявке о постановке на государственный учет, форма которой утверждена приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью», предусмотрено указание в числе общих сведений об объекте информации о проектной мощности (производительность, потребление, вместимость, подача, продолжительность строительства) по производству продукции (товара), выполняемых работ, оказываемых услуг (указывается в размерности, предусмотренной Критериями № 2398).

Проектная мощность ОРО установлена проектной документацией на ОРО.

Согласно пункту 38 Правил № 830 при актуализации учетных сведений об объекте на основании поступивших заявления об актуализации учетных сведений об объекте, сведений, указанных в пункте 6 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации может быть изменена категория объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду и (или) может быть принято решение об исключении сведений об объекте из федерального государственного реестра или региональных государственных реестров.

В соответствии с пунктом 52 Правил № 830 заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, об актуализации учетных сведений об объекте НВОС должны в том числе содержать основания и доводы, на основании которых заявитель просит изменить содержащиеся в государственном реестре учетные сведения.

Основаниями и доводами, подтверждающими изменение характеристик технологических процессов основных производств, в том числе изменение проектной мощности ОРО, являются изменение проектной документации на ОРО.

Таким образом, если изменение проектной мощности ОРО не подтверждается проектной документацией на ОРО, то согласно пункту 55 Правил № 830 представление неполных и (или) недостоверных сведений об объекте является основанием для отказа в актуализации учетных сведений о таком объекте, содержащихся в государственном реестре.

Отмечаем, что прекращение приема отходов для целей размещения на объекте не может служить подтверждением прекращения осуществления на объекте НВОС, который является ОРО, деятельности по размещению отходов (хранению, захоронению), даже в случае исключения объекта ОРО из государственного реестра объектов ОРО.

Согласно пункту 3 Порядка проведения собственниками ОРО, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся ОРО, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях ОРО и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030, для выведенных из эксплуатации ОРО в рамках контроля за их состоянием и воздействием на окружающую среду осуществляется мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях ОРО и в пределах их воздействия на окружающую среду.

Подпунктом 1 пункта 5 Критериев № 2398 предусмотрена возможность отнесения к объектам III категории объекта НВОС, который является ОРО, исключительно после полного выполнения работ по ликвидации и (или) рекультивации, исключающих негативное воздействие на окружающую среду, до снятия с государственного учета объектов НВОС.

---